Banyak regulasi tentang asuransi sosial yang masih 'hangat' sebelum saatnya ditekan tombolnya untuk disahkan.

Pada tanggal 27 Mei, melanjutkan masa sidang ke-7, Majelis Nasional membahas Undang-Undang Jaminan Sosial yang telah diubah. Rancangan undang-undang tersebut diharapkan akan disetujui oleh Majelis Nasional di akhir masa sidang.

Tidak jelas bagaimana menerapkan "tingkat referensi"

Melaporkan penerimaan dan revisi rancangan undang-undang tersebut, Ketua Komite Urusan Sosial Majelis Nasional (NA), Nguyen Thuy Anh, mengatakan bahwa sesuai dengan peta jalan pelaksanaan reformasi kebijakan gaji, mulai 1 Juli, gaji pokok yang digunakan sebagai dasar perhitungan pensiun dan beberapa rezim jaminan sosial akan dihapuskan. Hal ini tidak sepenuhnya diantisipasi ketika Pemerintah mengajukannya kepada NA pada sidang ke-6 di akhir tahun 2023.

Undang-Undang Asuransi Sosial memiliki dampak besar pada kehidupan pekerja.

Nhat Thinh

Dalam proses penerimaan dan revisi, setelah banyak permintaan, pada tanggal 15 Mei, Pemerintah mengusulkan penggantian "gaji pokok" dengan "tingkat acuan" yang ditetapkan dalam rancangan undang-undang. Dengan demikian, tingkat acuan untuk perhitungan jaminan sosial ditetapkan sebesar 1,8 juta VND mulai 1 Juli 2024, menggantikan gaji pokok untuk pelaksanaan jaminan sosial. Namun, menurut Ketua Komite Urusan Sosial Majelis Nasional, pada tanggal 25 Mei, Pemerintah telah menerima laporan yang mengusulkan rencana baru mengenai tingkat acuan untuk menggantikan gaji pokok guna memastikan kesesuaian dengan rencana reformasi gaji yang telah disetujui oleh Komite Pengarah untuk dilaporkan kepada otoritas yang berwenang. Secara khusus, Pemerintah mengusulkan untuk menetapkan bahwa tingkat acuan adalah jumlah uang yang digunakan untuk menghitung tingkat iuran dan tingkat manfaat dari beberapa rezim jaminan sosial dalam undang-undang ini. Tingkat acuan dihitung berdasarkan gaji pokok. Ketika gaji pokok dihapuskan, Pemerintah akan menyesuaikan tingkat acuan berdasarkan kenaikan indeks harga konsumen dan pertumbuhan ekonomi, sesuai dengan kapasitas anggaran negara dan Dana Jaminan Sosial. Dalam diskusi selanjutnya, banyak anggota DPR menyatakan bahwa peraturan tentang tingkat acuan, sebagai pengganti gaji pokok, yang digunakan untuk menghitung iuran dan tunjangan jaminan sosial, tidak jelas bagaimana akan dikembangkan dan diimplementasikan; sementara itu, dampaknya belum dikaji secara cermat dan menyeluruh. Anggota khusus Komite Ekonomi DPR, Bui Thi Quynh Tho (delegasi Ha Tinh), menyatakan bahwa iuran dan tunjangan jaminan sosial memerlukan gaji tetap sebagai dasar perhitungan. Ketika Pemerintah menetapkan penyesuaian tingkat acuan berdasarkan kenaikan indeks harga konsumen, pertumbuhan ekonomi akan sulit diterapkan, begitu pula dengan perkiraan rencana jaminan sosial jangka menengah. Selain itu, Pemerintah belum melaporkan klarifikasi mengenai prinsip-prinsip penetapan tingkat acuan dan bagaimana tingkat acuan akan dikembangkan. "Gaji yang digunakan sebagai dasar pembayaran iuran asuransi dan penghitungan manfaat jaminan sosial merupakan isu penting yang pertama-tama menjadi perhatian para peserta. Jika dasar penghitungan ini belum diterapkan, apakah peraturan jaminan sosial akan efektif?", ujar Ibu Tho, seraya menyarankan agar Majelis Nasional mempertimbangkan pengesahan Undang-Undang Jaminan Sosial yang telah diamandemen sebelum negara menyetujui tabel gaji baru sesuai peta jalan reformasi gaji per 1 Juli. Wakil Tran Khanh Thu (delegasi Thai Binh ) menganalisis bahwa ketika gaji pokok dihapuskan, tidak akan ada lagi dasar penghitungan pensiun maupun skema jaminan sosial lainnya. Di saat yang sama, gaji yang digunakan sebagai dasar pembayaran iuran asuransi sosial bagi kelompok subjek yang menerapkan gaji yang diatur negara akan meningkat dibandingkan dengan tingkat saat ini, sehingga meningkatkan biaya anggaran negara. Belum lagi, ketika skema gaji baru diterapkan, akan ada perbedaan besar dalam jumlah pensiun antara orang yang pensiun sebelum dan sesudah 1 Juli jika tidak ada penyesuaian sebelum periode reformasi gaji. Menurut Ibu Thu, Pemerintah mengusulkan untuk menetapkan "tingkat acuan" sebagai pengganti gaji pokok yang dihapuskan ketika mereformasi upah, tetapi dampak dari kebijakan ini belum sepenuhnya dikaji. "Saya mengusulkan untuk mempertimbangkan pengesahan RUU ini pada sidang ke-8 (akhir 2024) agar memiliki lebih banyak waktu untuk mengkaji dampak aktual reformasi upah terhadap kebijakan jaminan sosial serta RUU terkait," saran Ibu Thu. Di akhir sesi diskusi, Menteri Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas, dan Urusan Sosial Dao Ngoc Dung menjelaskan bahwa "tingkat acuan" ini merupakan konsep baru untuk menggantikan gaji pokok yang dihapuskan dan dihitung berdasarkan indeks harga konsumen (IHK) serta praktiknya. "Jika gaji pokok tidak segera dihapuskan dalam waktu dekat, gaji pokok saat ini akan tetap sebesar 1,8 juta VND. Berapa pun kenaikan gaji yang diusulkan di masa mendatang, gaji pokok dan tingkat acuannya akan tetap sama. Penerapan tingkat acuan akan bersifat jangka panjang setelah gaji pokok dihapuskan," ujar Bapak Dung.

Usulkan opsi tambahan untuk penarikan dana asuransi sosial satu kali

Isu lain yang menjadi perhatian anggota DPR adalah opsi penarikan asuransi sosial sekaligus dalam rancangan undang-undang. Meskipun rancangan undang-undang tersebut akan segera disahkan, hal ini masih menjadi masalah yang belum dapat disetujui oleh para anggota DPR. Ketua Komite Urusan Sosial DPR, Nguyen Thuy Anh, mengatakan bahwa Pemerintah telah mengajukan dua opsi: satu, hanya mengizinkan mereka yang telah menjadi peserta asuransi sosial sebelum tanggal efektif undang-undang tersebut (diperkirakan 1 Juli 2025) untuk menarik asuransi sosial sekaligus, mereka yang telah berpartisipasi setelah waktu tersebut tidak dapat menariknya lagi; dua, karyawan dapat menarik asuransi sosial sekaligus tetapi tidak lebih dari 50% dari total waktu yang dikontribusikan pada dana pensiun dan kematian. Sisa waktu pembayaran asuransi sosial dicadangkan bagi karyawan untuk terus berpartisipasi dan menikmati rezim asuransi sosial. Kedua opsi di atas tidaklah optimal, tidak sepenuhnya menyelesaikan situasi penarikan asuransi sosial sekaligus, dan tidak diharapkan dapat mencegah reaksi kolektif karyawan. Namun, opsi pertama telah disetujui oleh mayoritas anggota Komite Tetap Majelis Nasional dan mayoritas pekerja di beberapa daerah yang telah dikonsultasikan. Menanggapi rancangan undang-undang tersebut, para anggota parlemen terbagi menjadi tiga aliran pendapat. Satu pihak mendukung opsi pertama, yang bertujuan untuk menerapkan prinsip-prinsip asuransi sosial dengan baik dan memastikan jaminan hari tua bagi pekerja, serta meminimalkan komplikasi. Satu pihak mendukung opsi kedua, karena membantu pekerja memiliki sumber dana untuk mengatasi kesulitan yang mendesak, sehingga mereka tetap berada dalam sistem asuransi sosial. Aliran pendapat lainnya mengusulkan adanya opsi baru. Anggota parlemen Nguyen Thi Hong Hanh (delegasi HCMC) mengusulkan agar asuransi sosial berkoordinasi dengan bank kebijakan untuk memberikan pinjaman tanpa bunga atau berbunga rendah kepada pekerja, dan jumlah pinjaman maksimum sama dengan jumlah uang yang diterima jika menarik asuransi sosial satu kali. Buku asuransi sosial merupakan jaminan pinjaman, sementara prosedur pinjaman harus sangat sederhana, tanpa perlu membuktikan aset dan pendapatan. Jika pekerja masih tidak setuju, mereka harus diizinkan untuk menarik asuransi sosial satu kali. Sementara itu, Wakil Tran Thi Hoa Ry (delegasi Bac Lieu ) mendukung opsi kedua, tetapi menyatakan bahwa opsi tersebut perlu ditingkatkan lebih lanjut untuk mengurangi jangka waktu penarikan dari 12 bulan menjadi 3-6 bulan. Sementara itu, jika karyawan ingin menarik asuransi sosial mereka sekaligus, akan diatur dengan batas maksimal 50% dari bagian yang dibayarkan langsung (setara dengan 8%). Sisa 14% yang dibayarkan oleh pemberi kerja akan ditahan untuk menjamin dana pensiun karyawan. Dana pensiun hanya akan diterima jika memenuhi persyaratan manfaat pensiun. Peraturan ini menjamin prinsip "bayar, terima", sehingga menghindari terciptanya mentalitas bahwa karyawan ingin menarik asuransi sosial mereka sekaligus untuk mendapatkan lebih banyak uang dari 14% yang belum dibayarkan.

Berasal dari kebutuhan pekerja. Berbicara tentang alasan mengapa RUU ini harus merancang peraturan tentang penarikan sekaligus asuransi sosial, meskipun tidak tercantum dalam undang-undang negara lain, terutama negara maju, menurut Menteri Dao Ngoc Dung, hal itu bersumber dari kebutuhan pekerja. Menurut Bapak Dung, Pemerintah telah mengusulkan dua opsi untuk penarikan sekaligus asuransi sosial, dan telah berkonsultasi dengan organisasi internasional serta mengadakan seminar penelitian untuk membahas solusinya. Setelah dipertimbangkan, para ahli menilai bahwa jika kedua opsi tersebut digabungkan, alih-alih menguntungkan, justru akan menambah kerugian. Menteri Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas, dan Sosial juga menginformasikan bahwa badan perancang telah berkonsultasi secara luas dengan para pekerja. Laporan dari lima daerah dengan tingkat penarikan tertinggi di wilayah Tenggara menunjukkan bahwa sebagian besar pendapat memilih opsi pertama, sangat sedikit yang memilih opsi kedua. "Oleh karena itu, Pemerintah mengusulkan kepada Komite Tetap Majelis Nasional dan Majelis Nasional untuk mengizinkan pilihan salah satu dari dua opsi yang diajukan," kata Bapak Dung.

Thanhnien.vn

Sumber: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm