Dari “meminta dan memberi” ke pemerintahan proaktif: Mengukur efektivitas pemerintahan dua tingkat

Menilai operasional model pemerintahan daerah 2 tingkat selama 4 bulan, para anggota DPR menekankan keberhasilan awal ketika semua permasalahan yang berkaitan dengan rakyat diselesaikan langsung di tingkat akar rumput. Ini merupakan langkah penting yang mendorong pemerintah untuk berinovasi dalam pemikiran tata kelolanya dan mendorong transformasi digital yang komprehensif.

Setelah hampir 4 bulan implementasi, model pemerintahan daerah 2 tingkat secara bertahap menjadi rutinitas, menghasilkan efisiensi, terutama dengan mendorong prosedur daring dan mengurangi perantara. Untuk segera mengatasi kesulitan, Pemerintah dan Perdana Menteri telah secara proaktif menerbitkan lebih dari 140 dokumen hukum, beserta sistem dokumen panduan yang sinkron dari kementerian dan lembaga.

Dalam Kesimpulan No. 202 tanggal 31 Oktober tentang situasi dan kinerja sistem politik dan aparatur pemerintah daerah pada dua tingkat, Politbiro dan Sekretariat meminta untuk terus memperkuat secara komprehensif tingkat komune, segera mengatasi kekurangan dan keterbatasan yang ada sehingga tingkat komune dapat bergeser secara kuat dari pasif menjadi proaktif, dari manajemen menjadi tata kelola dan kreasi, pembangunan sosial ekonomi, kepedulian terhadap kehidupan rakyat; segera menyelesaikan kebutuhan sah rakyat dan bisnis.

Dari “meminta dan memberi” ke pemerintahan proaktif: Mengukur efektivitas pemerintahan dua tingkat

Transformasi digital adalah suatu keharusan
Menunjuk pada keberhasilan awal yang nyata dan hebat dari pemerintahan dua tingkat, delegasi Majelis Nasional dari Hanoi , Profesor Dr. Hoang Van Cuong mengatakan bahwa permasalahan rakyat telah sepenuhnya dialihkan ke tingkat komune dan akar rumput, sehingga menghilangkan langkah-langkah perantara.

Dari keberhasilan ini, Profesor Hoang Van Cuong mengatakan bahwa model baru ini mengharuskan pemerintah untuk beralih dari mekanisme "minta-beri" ke pendekatan proaktif. Jika pemerintah ingin menyelesaikan tugasnya, ia harus mengetahui terlebih dahulu apa yang dibutuhkan rakyat agar dapat secara proaktif menemukan solusi untuk memenuhinya.

Prof. Dr. Hoang Van Cuong juga menilai bahwa kesulitan awal dapat diprediksi, karena ini adalah model yang sangat baru, peralatan baru, staf belum terbiasa dengan metode kerja dan masih dalam tahap "berjalan dan mengantre".

"Semua permasalahan yang berkaitan dengan rakyat dilimpahkan kepada komune dan otoritas akar rumput, yang paling berhubungan langsung dengan rakyat, dan bertanggung jawab untuk menyelesaikannya, alih-alih mendorong rakyat ke tingkat menengah yang lebih tinggi. Ini adalah ukuran efektivitas dan efisiensi yang paling praktis," ujar Bapak Cuong.

Untuk melakukan itu, Prof. Dr. Hoang Van Cuong menegaskan bahwa mendorong transformasi digital merupakan tekanan dan persyaratan wajib, yang bertujuan untuk bertransformasi dari kondisi manajemen menjadi kondisi pelayanan, kreasi, dan menuju pemerintahan digital.

Terkait evaluasi model pemerintahan, Bapak Cuong mengatakan masih terlalu dini untuk mengambil kesimpulan, tetapi evaluasi dan penggalian pengalaman harus dilakukan secara berkala.

"Kita harus segera berubah. Segala sesuatu yang tidak sesuai, tidak memadai, atau bermasalah harus segera ditangani agar memenuhi persyaratan," ujar Prof. Dr. Hoang Van Cuong.

Delegasi Majelis Nasional Hanoi, Prof. Dr. Hoang Van Cuong (Foto: Majelis Nasional)

Tantangan besar bagi staf dan pegawai negeri sipil
Wakil Majelis Nasional Thai Nguyen, Associate Professor Dr. Nguyen Cong Hoang, mengatakan bahwa pemerintah adalah fondasi bagi semua sektor lain seperti budaya, olahraga, dan pariwisata. Reorganisasi ini membutuhkan penanganan yang sinkron terhadap berbagai komponen, mulai dari fasilitas fisik hingga platform teknologi, yang sebelumnya berada di bawah kendali berbagai tingkatan.

"Hal ini memerlukan diskusi yang sangat spesifik, konsultasi dengan kementerian, departemen, dan cabang untuk melihat bagaimana kita dapat membuat perubahan yang tepat," tegas delegasi Hoang.

Menurut Associate Professor Dr. Nguyen Cong Hoang, peran pemerintah akar rumput sangatlah penting. Khususnya, pemerintah kelurahan dan komune harus bertanggung jawab untuk berkomunikasi dengan masyarakat, dan ketika dibutuhkan, mereka harus mendatangi kelurahan atau komune terlebih dahulu: "Saat ini kami tidak dapat melakukan semuanya di tingkat yang lebih tinggi."

Delegasi Majelis Nasional Thai Nguyen, Profesor Madya, Dr. Nguyen Cong Hoang (Foto: Majelis Nasional)

Sementara itu, delegasi Majelis Nasional Nguyen Ngoc Son (delegasi Hai Phong) mengakui bahwa model pemerintahan baru menimbulkan tantangan besar bagi kader, pegawai negeri sipil, dan lembaga Majelis Nasional.

Para delegasi menganalisis bahwa perbaikan kelembagaan harus memastikan konsistensi dan kelayakan, menghindari situasi di mana undang-undang disahkan tetapi tidak dapat dilaksanakan karena tidak sepenuhnya mencerminkan kenyataan.

"Bahkan kapasitas pemerintahan daerah dua tingkat saat ini pun tidak setara, sehingga penerapan kebijakan hukum tanpa kejelasan dan spesifikasi jauh lebih sulit," komentar Bapak Son.

Delegasi tersebut mengatakan bahwa peran pengawasan Majelis Nasional pada periode ini sangatlah penting. Untuk permasalahan yang masih ada, pemerintah daerah perlu memberikan rekomendasi kepada Pemerintah untuk diselesaikan. Jika permasalahan tersebut berada di luar kewenangan Pemerintah, Pemerintah akan melaporkannya kepada Majelis Nasional.

Sumber: https://dangcongsan.org.vn/van-de-quan-tam/tu-xin-cho-den-chinh-quyen-chu-dong-thuoc-do-hieu-qua-cua-chinh-quyen-2-cap.html