Prioritaskan pengelolaan dan pisahkan tanggung jawab untuk eksploitasi dan penggunaan air.

Melanjutkan Sidang ke-6, pada pagi hari tanggal 26 Oktober, di Gedung DPR , di bawah pimpinan Ketua DPR Vuong Dinh Hue, DPR membahas rancangan Undang-Undang Sumber Daya Air (revisi). Wakil Ketua DPR Nguyen Duc Hai memimpin rapat tersebut.

Anggota Komite Tetap Majelis Nasional, Ketua Komite Sains , Teknologi, dan Lingkungan Majelis Nasional Le Quang Huy menyampaikan Laporan tentang penjelasan, penerimaan, dan revisi rancangan Undang-Undang tentang Sumber Daya Air.

Menjelaskan, menerima dan merevisi rancangan Undang-Undang Sumber Daya Air (perubahan), Ketua Komite Sains, Teknologi dan Lingkungan Hidup Le Quang Huy mengatakan bahwa dalam Pasal 3, banyak pendapat dari para deputi Majelis Nasional menyarankan untuk fokus pada konten seperti: pengelolaan sumber daya air secara terpadu dan pembagian kerja dan desentralisasi; menghubungkan jaminan keamanan air dengan keamanan dan kedaulatan nasional; pengelolaan sumber daya air yang komprehensif dan terpadu menurut wilayah sungai; mengatur dan mendistribusikan sumber daya air secara efektif.

Menanggapi masukan di atas, Rancangan Undang-Undang ini telah direvisi agar lebih ringkas, dengan mengedepankan asas-asas umum dan prioritas pengelolaan sumber daya air, serta memisahkan tanggung jawab pengelolaan sumber daya air dan pengelolaan perencanaan, pembangunan, dan pengoperasian pemanfaatan dan penggunaan air.

Menambahkan konten tentang memastikan keamanan air ke prinsip-prinsip pengelolaan dan perlindungan

Terkait isi "Asas-asas pengelolaan, perlindungan, pengaturan, penyaluran, pengembangan, pemanfaatan, dan penggunaan sumber daya air, serta pencegahan, pengendalian, dan pemulihan dampak negatif yang ditimbulkan oleh air (Pasal 3)", banyak pendapat anggota DPR yang menyarankan untuk berfokus pada hal-hal seperti: pengelolaan sumber daya air secara terpadu, pembagian kerja, dan desentralisasi; keterkaitan antara jaminan keamanan air dengan keamanan dan kedaulatan nasional; pengelolaan sumber daya air secara menyeluruh dan terpadu berdasarkan wilayah sungai; pengaturan dan penyaluran sumber daya air secara efektif.

Menanggapi masukan di atas, Rancangan Undang-Undang ini telah direvisi agar lebih ringkas, dengan mengedepankan asas-asas umum dan prioritas pengelolaan sumber daya air, serta memisahkan tanggung jawab pengelolaan sumber daya air dan pengelolaan perencanaan, pembangunan, dan pengoperasian pemanfaatan dan penggunaan air.

Selain itu, ada pendapat yang mengusulkan untuk melengkapi dan memperjelas prinsip jaminan keamanan air . Mengenai masalah ini, Komite Tetap Majelis Nasional menemukan bahwa konsep keamanan air yang saat ini digunakan secara seragam di dunia mencakup 4 elemen: (1) memastikan bahwa ekosistem air tawar, ekosistem laut dan ekosistem terkait dilindungi dan diperkuat; (2) pembangunan berkelanjutan dan stabilitas politik dipromosikan; (3) setiap orang memiliki akses penuh terhadap air bersih dengan biaya yang wajar untuk memiliki kehidupan yang sehat dan sejahtera; (4) kelompok rentan akan dilindungi dari risiko bencana yang berhubungan dengan air. Oleh karena itu, dengan mempertimbangkan pendapat para deputi Majelis Nasional, rancangan Undang-Undang tersebut telah menambahkan konten memastikan keamanan air pada prinsip-prinsip pengelolaan, perlindungan, pengaturan, distribusi, pengembangan, eksploitasi, penggunaan sumber daya air, pencegahan, pengendalian dan penanggulangan efek berbahaya yang disebabkan oleh air dalam Klausul 1, Pasal 3.

Mengubah peraturan tentang pemulihan sumber air yang terdegradasi dan tercemar

Bahasa Indonesia: Mengenai isi "tentang perlindungan sumber daya air dan pemulihan sumber daya air (Bab III)", ada pendapat yang mengusulkan penambahan pasal tentang perlindungan air permukaan; pendapat lain mengusulkan penguatan pengelolaan sumber daya air menurut peraturan perundang-undangan tentang standar dan regulasi . Dengan menggabungkan pendapat para deputi Majelis Nasional, rancangan Undang-Undang tersebut telah direvisi untuk mengatur perlindungan sumber daya air permukaan, termasuk perlindungan kualitas air permukaan, yang diatur secara terpisah dalam Pasal 21. Pada saat yang sama, peraturan tentang pengelolaan sumber daya air menurut standar dan regulasi teknis khusus telah ditambahkan, seperti: Memastikan sirkulasi aliran air dalam Pasal 25; mengisi sumur ketika tidak lagi digunakan dan tanpa rencana untuk terus menggunakannya untuk melindungi air bawah tanah dalam Klausul 1, Pasal 31; memanfaatkan sumber daya air untuk penggunaan domestik dalam Pasal 43; mengumpulkan dan mengolah air bekas dalam produksi industri, eksploitasi mineral dan pengolahan dalam Pasal 47; mencegah dan memberantas intrusi air asin dalam Pasal 64; Pencegahan penurunan tanah dalam Pasal 65; Pencegahan tanah longsor di bantaran sungai dan danau pada Pasal 66.

Terdapat pendapat yang menyarankan untuk mempertimbangkan pelarangan atau pembatasan pemanfaatan air tanah bagi perorangan di wilayah dengan sistem penyediaan air terpusat. Komite Tetap Majelis Nasional berpendapat bahwa rancangan Undang-Undang ini hanya menetapkan wilayah yang dilarang atau dibatasi untuk pemanfaatan air tanah di wilayah dengan muka air tanah yang terus menurun, berisiko mengalami penurunan yang terlalu drastis; wilayah yang telah terjadi penurunan tanah atau berisiko mengalami penurunan tanah, dan wilayah dengan sumber air tanah berisiko intrusi air asin. Sedangkan untuk wilayah dengan sistem penyediaan air terpusat untuk menjamin ketersediaan air bagi kehidupan sehari-hari dan produksi, tidak akan ada pembatasan pemanfaatan air tanah bagi perorangan dan organisasi untuk menjamin hak dan kepentingan yang sah dalam pemanfaatan dan penggunaan sumber air. Oleh karena itu, Majelis Nasional diminta untuk memperbolehkan Undang-Undang ini tetap sebagaimana adanya dalam rancangan Undang-Undang ini.

Terdapat saran untuk mengkaji dan menemukan solusi pemulihan sungai yang terdegradasi, terkuras, dan tercemar; untuk lebih memperjelas mekanisme dan kebijakan keuangan, terutama mekanisme dan kebijakan untuk menarik investasi swasta dalam kegiatan pemulihan sungai . Menanggapi masukan tersebut, Rancangan Undang-Undang ini telah merevisi peraturan tentang pemulihan sumber air yang terdegradasi dan tercemar serta mekanisme keuangan untuk kegiatan ini; untuk merespons dan mengatasi insiden pencemaran dan menyajikannya sebagaimana tercantum dalam Pasal 34, Pasal 73, dan Pasal 74 Rancangan Undang-Undang ini.

Menetapkan secara jelas dasar, asas, dan solusi pelaksanaan pengaturan dan pendistribusian sumber daya air.

Terkait isi "Pengaturan dan Pendistribusian Sumber Daya Air (Bab IV, Bagian 1)", terdapat pendapat yang mengusulkan untuk menetapkan secara jelas dasar, prinsip, dan solusi pelaksanaan pengaturan dan pendistribusian sumber daya air; pendapat lain mengusulkan untuk meninjau dan merevisi peraturan perundang-undangan tentang perlunya memprakirakan kondisi sumber daya air setiap tahun untuk menyusun rencana pengaturan sumber daya air bagi subjek pemanfaatan dan penggunaan air; dan tanggung jawab kementerian, lembaga, dan pemerintah daerah dalam pengaturan dan pendistribusian sumber daya air.

Ikhtisar pertemuan

Komite Tetap Majelis Nasional berpendapat bahwa pengaturan dan pendistribusian sumber daya air merupakan kegiatan penting untuk menjamin kestabilan pemanfaatan dan penggunaan air bagi sektor-sektor ekonomi, sekaligus mengatasi tumpang tindih antara ketentuan Undang-Undang Sumber Daya Air dan undang-undang khusus terkait pemanfaatan dan penggunaan air yang berada di bawah tanggung jawab pengelolaan kementerian dan lembaga. Oleh karena itu, dengan mempertimbangkan pendapat para anggota Majelis Nasional, rancangan undang-undang ini telah secara jelas menetapkan dasar, prinsip, solusi, skenario, rencana pengaturan dan pendistribusian sumber daya air, serta tanggung jawab kementerian, lembaga, dan daerah terkait, sebagaimana tercantum dalam Pasal 35 rancangan undang-undang ini.

Terdapat pendapat yang menyatakan bahwa pengaturan dan pendistribusian sumber daya air, terutama dalam kasus kekeringan dan kekurangan air, memerlukan hubungan yang erat, saling mendukung, dan pengaturan sumber daya penting untuk pelaksanaannya. Diusulkan untuk menambahkan tanggung jawab Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup untuk melapor kepada Perdana Menteri dalam kasus kekeringan dan kekurangan air yang sangat serius guna mendapatkan arahan yang tepat waktu, sehingga meningkatkan efektivitas dan efisiensi. Menanggapi pendapat tersebut, rancangan Undang-Undang ini telah merevisi peraturan tentang tanggung jawab Perdana Menteri untuk memutuskan rencana pengaturan dan pendistribusian sumber daya air ketika terjadi kekeringan dan kekurangan air pada Pasal 1, Pasal 36; tanggung jawab Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, kementerian terkait, dan Komite Rakyat provinsi dalam melaksanakan pengaturan sumber daya air, memutuskan pembatasan distribusi dan penggunaan air; memutuskan penggunaan sumber daya air yang ada di wilayah tersebut; Mengarahkan mobilisasi sumber daya air dalam lingkup pengelolaan untuk secara proaktif mengatasi kekurangan air, memastikan ketersediaan air untuk kehidupan sehari-hari, dan kebutuhan penting lainnya pada Pasal 2, Pasal 36.

Peraturan khusus tentang eksploitasi dan penggunaan sumber daya air

Mengenai isi "eksploitasi dan pemanfaatan sumber daya air (pasal 2, Bab IV)", terdapat pendapat yang menyarankan pemisahan antara dua subjek, yaitu eksploitasi sumber daya air dan pemanfaatan sumber daya air, agar terdapat peraturan pengelolaan yang tepat . Dengan menggabungkan pendapat para anggota DPR, rancangan undang-undang ini telah memisahkan isi peraturan tentang eksploitasi sumber daya air dan pemanfaatan air untuk tujuan yang berbeda, sebagaimana ditunjukkan pada pasal 2, Bab IV rancangan undang-undang ini. Secara spesifik: Pasal 41 dan Pasal 42 mengatur secara umum kedua subjek eksploitasi dan pemanfaatan sumber daya air; Pasal 43 hingga 47 mengatur secara khusus subjek eksploitasi sumber daya air saja, dan Pasal 48 dan 49 mengatur subjek pemanfaatan air.

Terkait usulan penambahan untuk memperjelas prinsip-prinsip perizinan pemanfaatan dan penggunaan sumber daya air guna menjamin transparansi dan menjadi dasar pedoman rinci dalam keputusan tersebut . Menanggapi pendapat tersebut, Rancangan Undang-Undang ini telah menambahkan prinsip-prinsip perizinan seperti: menjamin kepentingan Negara, hak dan kepentingan sah badan dan individu terkait dalam pemanfaatan air; tidak mengakibatkan degradasi, penipisan, atau pencemaran sumber daya air dalam rangka eksplorasi, eksploitasi, dan pemanfaatan sumber daya air... dalam Pasal 55 Rancangan Undang-Undang ini.

Para delegasi mengusulkan perlunya mendefinisikan secara jelas dasar, prinsip, dan solusi untuk mengatur dan mendistribusikan sumber daya air.

Ada usulan untuk mendeklarasikan eksploitasi air tanah oleh rumah tangga untuk keperluan rumah tangga . Menanggapi pendapat para Deputi Majelis Nasional, rancangan Undang-Undang tersebut telah direvisi untuk melengkapi ketentuan-ketentuan tentang eksploitasi air tanah di tingkat rumah tangga untuk keperluan rumah tangga, yang tunduk pada deklarasi sebagaimana ditentukan dalam Klausul 2, Pasal 52, untuk mengelola eksploitasi air tanah secara ketat, melindungi air tanah dan mencegah serta memerangi dampak buruk yang disebabkan oleh eksploitasi air tanah yang tidak terkendali, dan menugaskan Pemerintah untuk menentukan secara rinci dalam Klausul 9, Pasal 52. Pada saat yang sama, Klausul 3, Pasal 85 rancangan Undang-Undang tersebut juga menetapkan tanggal efektif ketentuan ini mulai 1 Juli 2026, yaitu, 2 tahun setelah Undang-Undang tersebut berlaku untuk memastikan kelayakan. Pemerintah juga setuju dengan sudut pandang kebijakan Komite Tetap Majelis Nasional dan juga telah menambahkan laporan penilaian dampak pada konten ini yang dilampirkan pada Laporan No. 576/BC-CP.

Melengkapi peraturan tentang sirkulasi dan penggunaan kembali air

Ada usulan untuk menambah pasal tersendiri tentang sirkulasi air dan penggunaan kembali air, yang membahas masalah-masalah mengenai subjek-subjek wajib, kegiatan-kegiatan apa saja yang diperbolehkan untuk menggunakan kembali air limbah; mekanisme-mekanisme untuk mendorong penggunaan air daur ulang dan kebijakan-kebijakan preferensial untuk penggunaan air bagi keperluan rumah tangga, pertanian, industri dan keperluan lainnya . Komite Tetap Majelis Nasional menemukan bahwa daur ulang dan penggunaan kembali air limbah merupakan solusi yang efektif dalam menghemat air, tetapi saat ini biaya daur ulang dan penggunaan kembali air limbah berkali-kali lipat lebih tinggi daripada biaya pembelian air dan biaya pengolahan air limbah. Dalam konteks perubahan cuaca yang tidak biasa, perubahan iklim, persyaratan-persyaratan untuk menjamin keamanan air dan risiko-risiko dari ketergantungan yang besar pada sumber-sumber air internasional, maka perlu untuk berinvestasi dalam penelitian dan secara selektif menerapkan pengalaman internasional dalam penggunaan air daur ulang dan penggunaan kembali air untuk secara proaktif menanggapi kekurangan air.

Oleh karena itu, dengan mempertimbangkan pendapat para deputi Majelis Nasional, berdasarkan prinsip bahwa pembangunan ekonomi tidak mengorbankan lingkungan dan keamanan air dan sebaliknya, memastikan keamanan air tidak menghambat pembangunan ekonomi, rancangan Undang-Undang tersebut telah menambahkan Pasal 59 yang mengatur penggunaan air yang bersirkulasi dan penggunaan kembali air, dinyatakan dalam 3 tingkat penerapan yang sesuai dengan kondisi pembangunan sosial ekonomi negara kita: (1) Mendorong proyek eksploitasi dan penggunaan air dengan solusi untuk penggunaan air yang bersirkulasi dan penggunaan kembali air dalam Klausul 1, Pasal 59; (2) Memiliki rencana dan peta jalan untuk menetapkan jenis proyek yang harus memiliki rencana untuk menggunakan kembali air limbah untuk daerah yang sering mengalami kekeringan dan kekurangan air dan insentif yang sesuai menurut ketentuan hukum dalam Klausul 5, Pasal 59; dan (3) Penerapan wajib terhadap proyek-proyek penanaman modal di bidang produksi, usaha, dan jasa yang mengeksploitasi, memanfaatkan air, dan membuang air limbah di wilayah yang sumber airnya tidak lagi mampu menanggung beban sebagaimana dimaksud dalam Pasal 59 Ayat 4. Sekaligus melengkapi ketentuan preferensial bagi proyek-proyek produksi, usaha, dan jasa yang menerapkan solusi daur ulang dan penggunaan kembali air dalam Pasal 59 Ayat 6 dan Pasal 73 Ayat 3 Rancangan Undang-Undang ini.

Menentukan instrumen ekonomi pada sumber daya air

Ada pendapat yang menyarankan perlunya mengekonomiskan sektor sumber daya alam dan lingkungan, dan untuk mengikuti dengan cermat mekanisme pasar berorientasi sosialis dalam pengelolaan dan penggunaan sumber daya air . Menanggapi pendapat para deputi Majelis Nasional, rancangan Undang-Undang tersebut telah menetapkan konten ekonomi air dalam Bab VI tentang perangkat ekonomi, kebijakan dan sumber daya untuk sumber daya air dan menetapkan salah satu prinsip pengelolaan sumber daya air dalam Klausul 6, Pasal 3 tentang prinsip-prinsip pengelolaan, perlindungan, pengaturan, distribusi, pengembangan, eksploitasi, penggunaan sumber daya air, pencegahan, pengendalian dan penanggulangan efek berbahaya yang disebabkan oleh air; Pasal 70 menetapkan layanan sumber daya air, Pasal 71 menetapkan akuntansi sumber daya air dan Pasal 74 tentang sosialisasi investasi dalam pengembangan, penyimpanan air dan pemulihan sumber daya air.

Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup Le Quang Huy mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut telah direvisi dan dilengkapi dengan peraturan tentang tanggung jawab pengelolaan negara dari Pemerintah dan Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, Industri dan Perdagangan, dan Konstruksi untuk menghindari tumpang tindih fungsi dan ruang lingkup manajemen antara Kementerian terkait seperti Kementerian Keamanan Publik, Kementerian Pertahanan Nasional, dan Kementerian Luar Negeri dalam pengelolaan eksploitasi dan penggunaan air, sebagaimana dinyatakan dalam Pasal 79 rancangan Undang-Undang tersebut.

Anggota Komite Tetap Majelis Nasional, Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Majelis Nasional Le Quang Huy mengatakan bahwa Rancangan Undang-Undang setelah diserap dan direvisi mencakup 10 Bab dan 86 Pasal.

Sumber: https://baotainguyenmoitruong.vn/luat-tai-nguyen-nuoc-sua-doi-uu-tien-trong-quan-ly-tach-bach-trach-nhiem-ve-khai-thac-su-dung-nuoc-364976.html