Sabuk dan Jalan

Diluncurkan pada tahun 2013, Inisiatif Sabuk dan Jalan (BRI) dikatakan bertujuan untuk mengubah kawasan Eurasia, yang dipimpin oleh China, menjadi kawasan ekonomi dan perdagangan yang mampu bersaing dengan kawasan transatlantik yang dipimpin oleh Amerika Serikat.

Presiden Tiongkok Xi Jinping menyampaikan pidato pembukaan pada Forum Kerja Sama Internasional Inisiatif Sabuk dan Jalan 2023. (Foto: Thong Nhat)

Kehadiran perwakilan yang besar dari seluruh dunia pada KTT Inisiatif Sabuk dan Jalan (BRF), yang baru-baru ini berakhir di Beijing (18 Oktober), menunjukkan daya tariknya yang unik. Hal ini juga berfungsi sebagai "pesan yang jelas bahwa China sedang mendapatkan sekutunya sendiri dan menantang tatanan dunia yang dipimpin AS," komentar Profesor Madya Alfred Wu dari Sekolah Kebijakan Publik Lee Kuan Yew (Singapura).

Tatanan dunia baru?

Dalam banyak hal, dekade pertama BRI (Inisiatif Sabuk dan Jalan) telah sangat sukses, menunjukkan kekuatan yang tak terbantahkan. Lebih dari 150 negara telah bergabung dengan BRI, mencakup 23% dari PDB global dan 3,68 miliar orang – 47% dari populasi dunia, dengan 18 dari 27 negara merupakan anggota Uni Eropa. Hal ini telah membantu Tiongkok menjadi kreditor terbesar di dunia berkembang, secara signifikan meningkatkan pengaruh diplomatik dan geopolitiknya .

Presiden ECB Christine Lagarde, yang sebelumnya menjabat sebagai Direktur Pelaksana IMF, pernah mengatakan bahwa negara-negara tidak boleh menganggap pembiayaan yang digelontorkan Beijing ke proyek-proyek infrastruktur sebagai "makan siang gratis".

Namun, tidak dapat disangkal bahwa BRI telah membawa manfaat nyata bagi banyak negara berkembang – tempat-tempat di mana jalan dan jalur kereta api tidak akan dibangun hingga saat ini.

Selama dekade terakhir, Inisiatif Sabuk dan Jalan (BRI) telah berkembang pesat, baik secara geopolitik maupun dalam hal kerja sama internasional. Buku Putih BRI, yang diterbitkan oleh China menjelang Inisiatif Sabuk dan Jalan (BRF) 2023, menyatakan bahwa inisiatif ini telah menarik partisipasi dari lebih dari tiga perempat dunia dan lebih dari 30 organisasi internasional. Kerangka kerja untuk kerja sama ini sangat luas, mulai dari infrastruktur dan teknologi hingga sektor maritim dan penerbangan.

Namun, investasi dalam kerangka BRI mulai menurun, terutama di Afrika, baik dari segi jumlah maupun besarnya pinjaman. Menurut Center for Global Development Policy di Boston University, pada periode sebelum pandemi Covid-19 (2017-2019) dan periode pasca-pandemi (2020-2022), besarnya pinjaman menurun rata-rata 37%, dari $213,03 juta menjadi $135,15 juta. Secara keseluruhan, aktivitas Tiongkok di negara-negara yang berpartisipasi dalam BRI telah menurun sekitar 40% dibandingkan dengan puncaknya pada tahun 2018.

Kemajuan BRI (Belt and Road Initiative) melambat. Banyak pinjaman di tahun-tahun awal program, karena kurangnya penilaian yang ketat, menjadi pinjaman bermasalah, memaksa Beijing untuk mengubah pendekatannya dan menjadi lebih berhati-hati.

Sementara itu, konsekuensi dari penanganan pandemi Covid-19 oleh China dengan "menutup pintunya" terhadap dunia, dan skandal terkait proyek BRI, telah sedikit menggoyahkan posisi Beijing.

Selain itu, dari "sisi lain," beberapa negara juga menjadi lebih berhati-hati dalam menjalin hubungan baik dengan Tiongkok, seiring dengan meningkatnya persaingan globalnya dengan AS. Uni Eropa telah memperketat peraturan investasi asing di infrastruktur penting, dengan alasan kekhawatiran keamanan nasional. Pada awal tahun 2023, Italia – satu-satunya anggota G7 yang berpartisipasi dalam BRI – mengumumkan niatnya untuk menarik diri.

Selain itu, sementara negara-negara Barat lambat menyadari pentingnya BRI satu dekade lalu, mereka sekarang berupaya untuk merebut kembali kesempatan tersebut untuk menawarkan alternatif. Rencana untuk membangun koridor transportasi yang menghubungkan India ke Timur Tengah dan Eropa diumumkan pada KTT G20 bulan lalu di Delhi. AS juga telah berjanji untuk meningkatkan pinjaman kepada negara-negara berkembang melalui Bank Dunia.

Kemajuan BRI mungkin terhambat, tetapi inisiatif ini telah mengubah arah dunia. Dan dalam konteks baru ini, Beijing masih berupaya menyesuaikan tujuannya.

Mengatasi pola pikir usang , menciptakan model kerja sama internasional yang baru.

Inisiatif Sabuk dan Jalan (BRI) dianggap sebagai inisiatif kebijakan luar negeri yang ambisius dari Presiden Tiongkok Xi Jinping. Bertujuan untuk menghubungkan perekonomian melalui jaringan transportasi dan perdagangan global, dengan Tiongkok memainkan peran sentral, Beijing telah mendanai investasi miliaran dolar dalam sistem infrastruktur perdagangan besar-besaran yang dilalui BRI, termasuk jalan raya, kereta api, dan infrastruktur penting lainnya di seluruh Eurasia dan Afrika.

Terlepas dari kritik bahwa BRI telah membebani beberapa negara dengan utang besar sejak awal pelaksanaannya, di Forum di Beijing, pemimpin Tiongkok memuji inisiatif tersebut sebagai keberhasilan kebijakan luar negeri dan model pembangunan berkelanjutan yang dapat mengimbangi Barat.

Banyaknya pemimpin dari belahan bumi selatan yang menghadiri forum ini untuk menunjukkan dukungan terhadap BRI dan untuk menguji kemampuan Beijing dalam menangani perjanjian-perjanjian baru tersebut telah menjadi bukti bagi China untuk menanggapi kritik.

Pada kenyataannya, BRI telah menyediakan pendanaan untuk proyek pembangunan infrastruktur dan upaya untuk menciptakan standar umum dalam sistem transportasi, prosedur bea cukai, teknologi informasi, dan banyak bidang lainnya. BRI juga bertujuan untuk mempromosikan globalisasi Renminbi, membangun sistem pertukaran mata uang untuk melengkapi atau menggantikan pinjaman darurat IMF, dan mendirikan lembaga lain untuk liberalisasi perdagangan dan investasi.

Beijing mengklaim bahwa Inisiatif Sabuk dan Jalan (BRI) telah menciptakan 420.000 lapangan kerja dan mengangkat 40 juta orang keluar dari kemiskinan di seluruh dunia.

Jadi, apakah inisiatif BRI benar-benar mendorong pembangunan internasional, atau justru memaksakan semacam batasan yang dapat dikendalikan oleh Beijing? Itu akan tetap menjadi perdebatan panjang antara pihak-pihak yang terlibat.

Situs web eurasiareview.com menganalisis, “Dengan berinvestasi di bidang infrastruktur, Beijing berharap dapat menciptakan pasar baru bagi perusahaan-perusahaan Tiongkok, seperti perusahaan kereta api berkecepatan tinggi, dan mengekspor sebagian dari kelebihan kapasitas produksi negara yang sangat besar di bidang semen, baja, dan logam lainnya.”

Dengan berinvestasi di negara-negara Asia Tengah yang bergejolak, pemimpin Tiongkok tersebut berupaya menciptakan lingkungan yang lebih stabil bagi kawasan barat yang tidak stabil.

Dan dengan menciptakan lebih banyak proyek Tiongkok di kawasan ini, tujuannya adalah untuk memperkuat pengaruh Beijing dalam inisiatif "Belt and Road" yang sedang mereka rancang.

Dalam sebuah wawancara dengan media internasional, pejabat Kementerian Luar Negeri Tiongkok, Li Kexin, menegaskan bahwa Inisiatif Sabuk dan Jalan (BRI) telah "melampaui pemikiran lama tentang permainan geopolitik dan menciptakan model baru kerja sama internasional." Oleh karena itu, Beijing telah memperkenalkan pendekatan baru yang tidak bertujuan untuk "mendominasi pembangunan ekonomi dunia, mengendalikan aturan ekonomi…".

Pakar senior Raffaello Pantucci dari S. Rajaratnam School of International Studies (Singapura) berpendapat bahwa Presiden Tiongkok tidak hanya berhasil menggunakan Forum BRI untuk menanggapi kritik, tetapi juga dengan terampil mengintegrasikan BRI ke dalam "visi kebijakan luar negeri baru dalam tatanan global yang berpusat pada Tiongkok; dalam konteks ini, BRI selalu merupakan konsep dengan tujuan yang sangat fleksibel… Oleh karena itu, Beijing dapat menyesuaikan tujuannya dan mendefinisikan kembali seperti apa keberhasilan itu."

Sumber