Mengapa nelayan tidak tertarik dengan asuransi kapal penangkap ikan?

Dalam perjalanan melaut, para nelayan tidak hanya menghadapi badai, tetapi juga harus menanggung berbagai risiko yang berkaitan dengan sarana, nyawa, dan harta benda mereka. Asuransi kapal penangkap ikan membantu mereka merasa aman di laut, berkontribusi dalam melindungi sumber daya bagi industri perikanan lokal. Namun, pada kenyataannya, kebijakan ini belum sepenuhnya efektif, karena tingkat partisipasi masih rendah, nelayan masih ragu-ragu, dan perusahaan asuransi masih berhati-hati.

Menunggu uang asuransi

Pada tahun 2021, kapal penangkap ikan NA 93704 TS berkapasitas 400 CV milik Bapak Le Duc Tuong, di Dusun Tan Hai, Kecamatan Quynh Lap (lama), saat sedang memancing di Teluk Tonkin, tiba-tiba terbakar dan tenggelam. Kapalnya telah membeli asuransi kapal penangkap ikan dengan biaya 21 juta VND/tahun, sehingga segera setelah kejadian, keluarganya menghubungi dan melengkapi dokumen untuk dikirimkan ke pihak berwenang berkali-kali dengan harapan mendapatkan polis kompensasi sesuai peraturan. Namun, hingga kini, 4 tahun telah berlalu, dan uang asuransi tersebut belum dibayarkan.

Bapak Le Duc Tuong mengatakan bahwa setelah kejadian tersebut, perusahaan asuransi menyatakan bahwa dokumen yang diserahkan tidak memiliki dasar yang cukup untuk kompensasi, sehingga proses penyelesaian menjadi lebih lama. Untuk mempertahankan bisnis, keluarga tersebut terpaksa meminjam hampir 1 miliar VND untuk membeli kapal tua berkapasitas 300 CV agar dapat terus melaut. "Kesulitan terus menumpuk, dan uang asuransi belum diterima, sehingga menimbulkan banyak tekanan bagi keluarga. Saat ini, kami tidak berani lagi membeli asuransi kapal penangkap ikan karena khawatir dengan prosedur yang rumit dan risiko yang tinggi," ungkap Bapak Tuong.

Realitas di komune Quynh Lap (dulunya kota Hoang Mai), sekarang kecamatan Tan Mai—desa dengan jumlah kapal penangkap ikan terbanyak di provinsi ini—jelas menunjukkan hal ini. Bapak Nguyen Que Quyen, pemilik kapal penangkap ikan, berkata: "Tiga tahun yang lalu, saya membeli asuransi untuk kapal tersebut. Ketika kapal terbakar, prosedur kompensasinya sangat rumit, membutuhkan waktu bertahun-tahun untuk dibayarkan. Biaya pengurusan dokumennya tidak sedikit, sehingga banyak nelayan di desa tersebut yang menyadari hal ini menjadi patah semangat dan tidak lagi tertarik untuk berpartisipasi."

Komune Quynh Lap (lama) saat ini memiliki 110 kapal penangkap ikan dengan panjang di atas 20 m dan hampir 60 kapal dengan panjang di bawah 20 m. Menurut Bapak Phan Van Hai, Ketua Asosiasi Perikanan Quynh Lap, dari 110 kapal dengan panjang di atas 20 m, 23 di antaranya dibangun berdasarkan Keputusan 67/CP, yang mewajibkan asuransi karena mereka meminjam uang dari bank. Sisanya hanya memiliki sedikit asuransi karena pembayaran asuransi setelah kecelakaan tertunda dan prosedurnya rumit.

Biaya dan dokumen yang rumit

Menurut statistik dari Departemen Pertanian dan Lingkungan Hidup, provinsi ini saat ini memiliki lebih dari 3.400 kapal penangkap ikan, sekitar 1.200 di antaranya adalah kapal berkapasitas besar yang beroperasi secara rutin di perairan lepas pantai. Namun, jumlah kapal yang benar-benar berpartisipasi dalam asuransi lambung kapal hanya pada tingkat wajib untuk kapal yang dibangun berdasarkan Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan 67/CP.

Pergi ke laut. Foto: Xuan Hoang

Alasan utamanya adalah biaya dan dokumen yang rumit. Premi asuransi untuk kapal penangkap ikan berkapasitas 90 tenaga kuda atau lebih berkisar antara puluhan hingga ratusan juta dong per tahun, tergantung pada nilai kapal dan jumlah awak kapal. Sementara itu, pendapatan nelayan sepenuhnya bergantung pada hasil tangkapan, kondisi cuaca, dan fluktuasi pasar konsumsi. Banyak pemilik kapal merasa harus mengeluarkan uang dalam jumlah besar tanpa jaminan mendapatkan kompensasi, sehingga mereka menerima risiko tersebut.

Kebakaran kapal nelayan di Pelabuhan Perikanan Lach Quen pada tahun 2022. Foto: Xuan Hoang

Nelayan Truong Quang Hoa, pemilik kapal penangkap ikan di komune Quynh Lap (lama), mengatakan bahwa agar nelayan "tertarik" dengan asuransi kapal penangkap ikan, perusahaan asuransi perlu mendampingi nelayan saat mereka mengalami kecelakaan. Artinya, perusahaan asuransi perlu memandu nelayan untuk melengkapi dokumen dan prosedur, karena pengetahuan nelayan terbatas.

Nelayan melakukan prosedur pelacakan asal makanan laut setelah berlabuh di pelabuhan perikanan. Foto: Xuan Hoang

“

Agar nelayan "tertarik" pada asuransi kapal penangkap ikan, perusahaan asuransi perlu mendampingi nelayan saat mereka mengalami kesulitan. Artinya, mereka perlu membimbing nelayan untuk melengkapi dokumen dan prosedur, karena pengetahuan nelayan terbatas.

Nelayan Truong Quang Hoa - pemilik kapal nelayan di distrik Tan Mai

Sesuai ketentuan, nelayan yang ikut serta dalam asuransi kapal penangkap ikan akan memperoleh ganti rugi apabila terjadi risiko seperti bencana alam, tabrakan, kebakaran, ledakan, dan kerusakan berat; sedangkan awak kapal akan memperoleh asuransi jiwa apabila terjadi kecelakaan kerja.

Namun, kenyataannya berbeda. Banyak kecelakaan terjadi, tingkat kompensasi masih rendah dibandingkan kerusakan, atau pencatatan diperpanjang karena prosedur yang rumit. Beberapa ketentuan tidak sepenuhnya "dekat" dengan karakteristik industri perikanan. Selain itu, proses penilaian dan verifikasi lokasi kejadian di wilayah laut terpencil sulit, sehingga menyebabkan keterlambatan penyelesaian kompensasi.

Bukan hanya nelayan yang ragu, tetapi perusahaan asuransi pun ragu untuk menerapkannya. Penangkapan ikan pada dasarnya berisiko, sementara kemampuan untuk mencegahnya terbatas. Perusahaan asuransi sering kali menghadapi risiko kerugian akibat tingginya tingkat kecelakaan.
Seorang pejabat dari Perusahaan Asuransi Saigon- Hanoi (BSH) mengatakan: "Dalam banyak kasus, memverifikasi penyebab dan tingkat kerusakan tidaklah mudah, sehingga menimbulkan tekanan besar pada bisnis. Oleh karena itu, selama lebih dari 2 tahun, perusahaan tidak lagi menerapkan asuransi kapal penangkap ikan, hanya menyediakan asuransi untuk awak kapal."

Ketika “perisai” asuransi diperkuat, nelayan akan lebih percaya diri untuk tetap melaut. Foto: Xuan Hoang

Senada dengan itu, Perusahaan Asuransi Pjico, cabang Nghe An , juga tidak tertarik menjual asuransi kapal penangkap ikan selama bertahun-tahun. Seorang perwakilan dari Perusahaan Asuransi Pjico, cabang Nghe An, mengatakan, "Penjualan asuransi kapal penangkap ikan saat ini menghadapi banyak kesulitan, tidak hanya bagi nelayan, tetapi juga bagi pelaku usaha. Artinya, setiap tahun, banyak kapal dan perahu mengalami kecelakaan, sementara penilaian kerusakannya sulit, karena kapal dan perahu mengalami kecelakaan di laut, sehingga sulit untuk menentukan penyebabnya. Hal ini juga menjadi alasan mengapa nelayan kesulitan melengkapi dokumen dan prosedur penyelesaian ganti rugi."

Butuh solusi

Pada tahun-tahun sebelumnya, Negara memiliki kebijakan untuk mendukung premi asuransi berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 67, yang membantu nelayan mengurangi beban keuangan mereka. Namun kini, mekanisme ini telah berakhir, sehingga pemilik kapal terpaksa membayar sendiri seluruh preminya. Hal ini semakin menyebabkan tingkat kepesertaan asuransi menurun drastis.

Kapal penangkap ikan berkapasitas besar merupakan aset berharga bagi nelayan, menciptakan lapangan kerja bagi puluhan pekerja, sehingga berpartisipasi dalam asuransi sangat penting bagi nelayan. Foto: Xuan Hoang

Bapak Vu Ngoc Chat, Ketua Asosiasi Perikanan Quynh Long (sekarang komune Quynh Phu), mengatakan: "Jika kapal penangkap ikan diasuransikan, risiko nelayan akan terbagi, mereka dapat merasa tenang untuk tetap melaut, dan berkontribusi dalam melindungi kedaulatan laut dan kepulauan. Negara perlu memiliki mekanisme untuk mendukung biaya, terutama bagi kapal penangkap ikan lepas pantai. Di saat yang sama, perusahaan asuransi juga perlu meningkatkan proses kompensasi agar dapat memberikan kompensasi yang lebih cepat dan transparan."

Padahal, selain biaya, pemahaman nelayan tentang asuransi masih terbatas.

“

Negara telah lama menerapkan kebijakan untuk mendukung nelayan sesuai dengan Keputusan 48 Perdana Menteri, termasuk dukungan asuransi bagi awak kapal dan biaya bahan bakar saat berlayar di lepas pantai. Pengetahuan masyarakat tentang asuransi masih belum lengkap, sementara prosedur pengajuan dan pembayaran masih rumit, sehingga menimbulkan kekhawatiran. Hal ini menyebabkan banyak pemilik kapal enggan berpartisipasi dalam asuransi kapal penangkap ikan.

Bapak Tran Xuan Hoc - Wakil Direktur Departemen Pertanian dan Lingkungan Hidup

Praktik ini membutuhkan penyesuaian yang tepat agar asuransi kapal penangkap ikan benar-benar menjadi "perisai" yang kokoh. Pertama-tama, pihak berwenang perlu mempertimbangkan untuk memulihkan atau menerbitkan polis dukungan premi asuransi bagi kapal penangkap ikan lepas pantai, kekuatan yang terlibat langsung dalam melindungi kedaulatan laut dan kepulauan.

Selain itu, perusahaan asuransi juga harus mengubah pendekatan mereka. Proses penilaian dan kompensasi harus cepat dan transparan agar nelayan tidak kehilangan kepercayaan. Paket asuransi harus dirancang lebih sesuai dengan karakteristik penangkapan ikan, mencakup risiko kecil namun sering terjadi.

Di sisi lain, upaya propaganda juga perlu diperkuat. Nelayan perlu dibekali pengetahuan tentang hak dan kewajiban mereka saat berpartisipasi dalam asuransi, sehingga mereka memahami bahwa hal ini bukan beban, melainkan cara untuk melindungi diri mereka sendiri, keluarga mereka, dan kapal mereka, aset terbesar mereka.

Para nelayan tetap setia melaut, berkontribusi dalam meneguhkan kedaulatan atas laut suci Tanah Air. Foto: Xuan Hoang

Nghe An memiliki garis pantai yang panjang, sumber daya laut yang kaya, dan merupakan salah satu provinsi kunci dalam eksploitasi hasil laut. Namun, untuk mengubah potensi menjadi keunggulan, memastikan keselamatan dan melindungi nelayan merupakan prasyarat. Ketika "perisai" asuransi diperkuat, nelayan akan lebih percaya diri untuk tetap berada di laut, berkontribusi dalam meneguhkan kedaulatan atas laut suci Tanah Air.

Iklan Iklan

Sumber: https://baonghean.vn/vi-sao-ngu-dan-khong-man-ma-bao-hiem-tau-ca-10310226.html