Pembuatan undang-undang perlu menciptakan ruang untuk inovasi, selama tidak ada korupsi atau hal-hal negatif.

Pada pagi hari tanggal 12 Februari, tepat setelah sidang pembukaan masa sidang luar biasa ke-9, Majelis Nasional secara berkelompok membahas rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Organisasi Majelis Nasional (perubahan) dan rancangan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum (perubahan).

Perdana Menteri Pham Minh Chinh menekankan sejumlah prinsip dalam amandemen dan penyempurnaan undang-undang, dan sejumlah poin baru dalam rancangan undang-undang yang diajukan ke Majelis Nasional - Foto: VGP/Nhat Bac

Berdiskusi di Kelompok 8 (termasuk delegasi Majelis Nasional dari provinsi Vinh Long, Dien Bien, Can Tho, dan Kon Tum ), Perdana Menteri Pham Minh Chinh menekankan sejumlah prinsip dalam mengubah dan menyempurnakan undang-undang, dan sejumlah poin baru dalam rancangan undang-undang yang diajukan ke Majelis Nasional.

Perdana Menteri mengatakan bahwa menurut hukum, dalam proses pembangunan, kontradiksi baru selalu muncul, kita harus menyelesaikan kontradiksi baru agar pembangunan dapat terus berlanjut. Oleh karena itu, amandemen, penambahan, dan penyempurnaan undang-undang adalah hal yang wajar; persyaratannya adalah membuat peraturan yang sederhana, mudah dipahami, dan menyelesaikan masalah yang muncul dalam praktik.

Kali ini, kita sedang melakukan revolusi organisasi dan aparatur, untuk membuat aparatur lebih ramping dan kuat, beroperasi secara efektif dan efisien, mengurangi staf, merestrukturisasi, dan meningkatkan kualitas kader, pegawai negeri sipil, pegawai negeri sipil... Ini adalah kebijakan utama Partai yang akan segera kita selesaikan. Pada bulan Februari, kita akan berusaha menyelesaikan pekerjaan ini agar pada bulan Maret organisasi dan struktur baru dapat mulai beroperasi dan mempersiapkan kongres Partai di semua tingkatan. Tentu saja, ketika aparatur, organisasi, dan struktur baru ini mulai beroperasi, akan ada kelancaran dan kemudahan, tetapi juga akan ada masalah, kendala, dan kesulitan yang harus kita atasi.

Menurut Perdana Menteri, pengoperasian aparatur harus "sesuai dengan peran dan tugasnya". Siapa pun yang melakukan yang terbaik dan paling teliti harus ditugaskan kepada orang tersebut, dengan mendefinisikan secara jelas fungsi legislatif, eksekutif, dan yudikatif; semakin jelas fungsinya, semakin mudah untuk mengevaluasi dan menentukan tanggung jawab. Pada saat yang sama, dorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang beserta alokasi sumber daya, tingkatkan kapasitas penegakan hukum, perkuat inspeksi dan pengawasan; daerah memutuskan, daerah bertindak, daerah bertanggung jawab; kurangi prosedur administratif, kurangi biaya kepatuhan bagi masyarakat dan bisnis; berpegang teguh pada kenyataan, hormati kenyataan, mulai dari kenyataan, jadikan kenyataan sebagai tolok ukur, dari kenyataan lihat apa yang macet dan perlu diperbaiki.

Perdana Menteri menegaskan bahwa proses koordinasi antar lembaga saat ini sudah sangat baik, erat dan efektif, namun ketika menyampaikan suatu rancangan undang-undang atau rancangan undang-undang kepada Majelis Nasional, perlu diperjelas lebih lanjut lembaga yang menyampaikan kepada Majelis Nasional dan lembaga yang meninjaunya - Foto: VGP/Nhat Bac

Lebih detail, Perdana Menteri menegaskan bahwa proses koordinasi antarlembaga saat ini sangat baik, erat, dan efektif. Namun, ketika mengajukan rancangan undang-undang atau rancangan undang-undang kepada Majelis Nasional, perlu diperjelas lembaga yang mengajukan dan lembaga peninjau. Perdana Menteri memberikan contoh: seorang menteri yang diberi wewenang oleh Perdana Menteri untuk mewakili Pemerintah dalam mengajukan rancangan undang-undang kepada Majelis Nasional, komite Majelis Nasional adalah lembaga yang bertugas meninjau, dan Komite Tetap Majelis Nasional adalah lembaga peninjau.

Apabila lembaga pengusul dan lembaga peninjau memiliki perbedaan pendapat, mereka harus berkonsultasi dengan Komite Eksekutif Pusat dan Politbiro sesuai dengan prinsip kepemimpinan Partai yang komprehensif dan peraturan Partai. Penting untuk mendefinisikan secara jelas lembaga pembuat kebijakan dan proses pembuatan kebijakan untuk memperjelas tanggung jawab dan mengambil tanggung jawab utama, tetapi tetap harus ada koordinasi yang erat dan efektif antar lembaga di bawah kepemimpinan Partai, dengan menerapkan prinsip-prinsip kepemimpinan Partai secara ketat.

Isu kedua yang disampaikan Perdana Menteri adalah bagaimana menyusun dan mengeluarkan kebijakan yang memenuhi kebutuhan praktis dalam konteks perubahan kehidupan yang sangat cepat, karena dalam waktu kurang dari sebulan, situasi dunia telah berubah drastis. Praktik juga memberikan banyak pelajaran dan pengalaman, seperti dalam pencegahan pandemi COVID-19, Topan Yagi (Topan No. 3 pada tahun 2024) dengan banyak keputusan yang sangat sulit dan membingungkan.

Oleh karena itu, apa yang jelas, matang, terbukti benar dalam praktik, diimplementasikan secara efektif, dan disetujui oleh mayoritas pendapat, akan kami sahkan dan terus laksanakan. Sedangkan untuk hal-hal yang masih fluktuatif, terutama isu-isu ekonomi, kami akan mendelegasikan kewenangan kepada cabang eksekutif. Atas dasar itu, kami akan menanganinya secara fleksibel, cepat, dan melaporkannya kembali kepada Majelis Nasional dan Komite Tetap Majelis Nasional.

Diskusi di Kelompok 8, termasuk delegasi Majelis Nasional dari provinsi Vinh Long, Dien Bien, Can Tho, dan Kon Tum - Foto: VGP/Nhat Bac

Dalam pembahasan lebih lanjut, Perdana Menteri menyampaikan bahwa sebelumnya, resolusi Pemerintah memiliki nilai dokumen hukum, namun kemudian undang-undang menetapkan bahwa resolusi Pemerintah tidak memiliki sifat hukum, sebaliknya, keputusan dikeluarkan menurut prosedur yang dipersingkat.

Namun, pada kenyataannya, ketika ada isu-isu spesifik dan khusus yang perlu segera ditangani, Pemerintah dapat bersidang selama 1 jam, bahkan di malam hari, untuk memutuskan, tetapi tidak ada yang berani mengeluarkan dokumen tanpa status hukum, seperti pada masa pencegahan pandemi COVID-19. Sementara itu, keputusan, meskipun dikeluarkan berdasarkan prosedur yang disederhanakan, masih membutuhkan waktu dan proses yang lebih lama untuk mengumpulkan pendapat.

Realitas menimbulkan persoalan-persoalan spesifik, mendesak, yang harus segera diselesaikan dan ditangani dalam waktu yang singkat, sehingga sangat perlu ditetapkan bahwa resolusi-resolusi Pemerintah mempunyai kekuatan hukum tetap, kata Perdana Menteri.

Perdana Menteri mengutip serangkaian contoh spesifik dan nyata dari praktik "multifaset" seperti pencegahan COVID-19, pencegahan bencana alam, terutama selama topan dahsyat Yagi, yang menunjukkan bahwa banyak masalah tidak dapat diprediksi sepenuhnya saat merancang undang-undang. Saat mengesahkan undang-undang baru, perlu untuk menilai dampaknya, tetapi itu hanyalah prediksi.

Oleh karena itu, ketentuan-ketentuan dalam undang-undang haruslah bersifat kerangka kerja dan berprinsip; jika perlu, ketentuan-ketentuan tersebut harus diujicobakan dan, berdasarkan uji coba tersebut, diteliti dan diintegrasikan ke dalam undang-undang; untuk memberikan ruang bagi eksekutif untuk menerapkan secara fleksibel dan efektif, dan bagi lembaga, unit, daerah, individu, dan bisnis untuk berinovasi. Kita menerima risiko, baik untuk mendorong maupun melindungi para inovator dan kreator, maupun untuk mencegah korupsi, negativitas, pemborosan, dan kepentingan kelompok; untuk mendorong tanggung jawab pribadi, dan pada saat yang sama tidak menangani atau menuntut mereka yang tidak memiliki motif pribadi atau mencari keuntungan.

Isu lain yang disampaikan Perdana Menteri adalah bahwa proses pengambilan keputusan harus cepat dengan tetap menghargai waktu, kecerdasan, dan ketegasan yang tepat waktu sebagai faktor penentu keberhasilan. Oleh karena itu, selain berkonsultasi dengan masyarakat dan pihak-pihak yang terdampak dalam penyusunan undang-undang, konsultasi dengan para ahli, ilmuwan, dan praktisi juga perlu diperhatikan.

Perdana Menteri menyebutkan bahwa saat Topan Yagi melanda Lao Cai, ketika beliau menyadari risiko yang mendesak bahwa masyarakat dapat berada dalam bahaya akibat tanah longsor, Kepala Desa Kho Vang (Kelurahan Coc Lau, Distrik Bac Ha, Provinsi Lao Cai) memutuskan untuk mengevakuasi warga. "Jika warga aman, tidak apa-apa, tetapi jika, sayangnya, selama proses pemindahan, mereka memasuki tanah longsor dan warga tertimbun, Kepala Desa tersebut akan dianggap kriminal. Namun, cara beliau bekerja sangat kreatif, tanpa pamrih, dan beliau bersedia bertanggung jawab. Jadi, hukum harus melindungi orang-orang seperti beliau," ujar Kepala Pemerintahan.

Sumber: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-xay-dung-luat-can-tao-khong-gian-cho-doi-moi-sang-tao-mien-la-khong-tham-nhung-tieu-cuc-386580.html