Pelajaran 1: Mempersempit kesenjangan pembangunanProgram Target Nasional 1719 dilaksanakan untuk mendorong pembangunan sosial ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan.
Penghapusan “inti miskin” merupakan persyaratan yang mendesak
Negara kita memiliki 53 kelompok etnis minoritas, dengan sekitar 3 juta rumah tangga, hampir 14,2 juta jiwa, yang mencakup 14,7% dari populasi negara. Sebelum penggabungan unit administratif tingkat provinsi berdasarkan Resolusi Majelis Nasional ke-15 No. 202/2025/QH15 tanggal 12 Juni 2025; Resolusi Pemerintah No. 74/NQ-CP tanggal 7 April 2025 tentang penataan unit administratif dan pembangunan model organisasi pemerintahan daerah dua tingkat, kelompok etnis minoritas tinggal di komunitas terkonsentrasi di 51 provinsi dan kota, 548 kabupaten, dan 5.266 unit administratif tingkat komune (termasuk 382 komune perbatasan).
Enam tahun yang lalu, dalam Dokumen No. 414/TTr-CP tertanggal 11 Oktober 2019 yang disampaikan kepada Majelis Nasional ke-14 untuk mendapatkan persetujuan Proyek Keseluruhan tentang Pembangunan Sosial -Ekonomi Daerah Etnis Minoritas dan Pegunungan, dan Daerah dengan Kesulitan Khusus, Pemerintah menyatakan bahwa daerah dengan sejumlah besar etnis minoritas yang tinggal dalam komunitas adalah daerah yang paling sulit, dengan kualitas sumber daya manusia terendah, pembangunan sosial-ekonomi paling lambat, akses terendah ke layanan sosial dasar, dan tingkat kemiskinan tertinggi.
Situasi di "inti miskin" lebih jelas tercermin dalam survei informasi sosial-ekonomi kedua terhadap 53 etnis minoritas pada tahun 2019, yang dilakukan bersama oleh Badan Pusat Statistik (sekarang Badan Pusat Statistik) dan Komite Etnis (sekarang Kementerian Etnis Minoritas dan Agama ). Hasil survei menunjukkan bahwa, pada saat itu, seluruh wilayah masih memiliki 54 komune tanpa jalan raya yang menghubungkan distrik ke komune; jalan di 9.474 desa belum diaspal; 3.400 desa tidak memiliki jaringan listrik...
Patut dicatat, pendapatan masyarakat etnis minoritas dan pegunungan hanya setengah dari rata-rata nasional; pendapatan mereka hanya 40-50% dari rata-rata di wilayah tersebut. Meskipun populasinya hanya 14,7% dari total populasi, tingkat kemiskinan di wilayah etnis minoritas dan pegunungan mencapai 55,27% dari total jumlah rumah tangga miskin di negara ini (menurut standar kemiskinan multidimensi periode 2016-2020)...
Proyek jembatan lalu lintas di komune Tra My, kota Da Nang diinvestasikan dari Program Target Nasional 1719 - Foto: Huy Truong
Realitas tersebut memunculkan kebutuhan mendesak akan kebijakan-kebijakan terobosan untuk menghilangkan "inti kemiskinan", dengan tujuan "tidak meninggalkan siapa pun". Rencana Induk dan Program Sasaran Nasional untuk Pembangunan Sosial-Ekonomi di Daerah Etnis Minoritas dan Pegunungan untuk periode 2021-2030, yang telah disetujui oleh Majelis Nasional ke-15 dalam Resolusi No. 88/2019/QH14 dan Resolusi No. 120/2020/QH14, telah memenuhi harapan hampir 14,2 juta etnis minoritas dan pemilih di seluruh negeri.
Melaksanakan resolusi Majelis Nasional, Perdana Menteri telah menyetujui Program Target Nasional Pembangunan Sosial-Ekonomi di Daerah Etnis Minoritas dan Pegunungan untuk periode 2021-2030; Tahap I: 2021-2025 berdasarkan Keputusan No. 1719/QD/TTg (Program Target Nasional 1719). Program ini mencakup 10 proyek, 14 subproyek yang terintegrasi dari 118 kebijakan etnis, kebijakan terkait daerah etnis minoritas dan pegunungan sebelum tahun 2020, dan sejumlah kebijakan baru.
Program Sasaran Nasional 1719 dilaksanakan untuk mendorong pembangunan sosial-ekonomi di wilayah etnis minoritas dan pegunungan, meningkatkan kehidupan material dan spiritual masyarakat, mengurangi kemiskinan secara berkelanjutan, dan mempersempit kesenjangan pembangunan antarwilayah; mengkonkretkan 9 kelompok sasaran yang ditetapkan oleh Majelis Nasional ke-14 dalam Resolusi 120/2020/QH14. Prinsip pelaksanaan Program ini adalah berfokus pada investasi dan dukungan untuk menyelesaikan permasalahan mendesak yang dihadapi wilayah etnis minoritas dan pegunungan.
Model peternakan rusa di Tra My, Kota Da Nang didukung oleh modal dari Program Target Nasional 1719 - Foto: Huy Truong
Setelah 5 tahun pelaksanaan, Program Target Nasional 1719 telah mencapai banyak hasil positif. Laporan Kementerian Etnis Minoritas dan Agama yang disiapkan untuk Konferensi Nasional guna merangkum dan mengevaluasi hasil pelaksanaan Program Target Nasional 1719 Tahap I yang akan segera diselenggarakan menunjukkan bahwa dari 9 kelompok sasaran, 6 kelompok sasaran dasar telah mencapai dan melampaui target yang ditetapkan; 3 kelompok sasaran belum tercapai, meliputi: Peningkatan infrastruktur teknis, infrastruktur sosial; jumlah komune dan desa yang keluar dari daerah yang sangat sulit; permukiman, yang pada dasarnya mengatasi kekurangan lahan perumahan dan lahan produksi.
Dengan 3 kelompok sasaran yang belum tercapai, menurut penilaian Kementerian Etnis Minoritas dan Agama, kelompok sasaran ini membutuhkan tingkat konsentrasi yang lebih tinggi dan waktu pelaksanaan yang lebih lama dibandingkan dengan banyak tugas lainnya. Khususnya, karena medan yang terjal dan lalu lintas yang sulit; beberapa kelompok penduduk memiliki kebiasaan tinggal di tempat yang mudah terdampak bencana alam seperti banjir bandang, tanah longsor, dll., sehingga kegiatan investasi infrastruktur dan stabilisasi penduduk yang dilaksanakan di wilayah tersebut menghadapi tantangan dan kesulitan yang khas.
Jejak Program Target Nasional 1719
Sebelumnya, di daerah etnis minoritas dan pegunungan, Program 135 merupakan "merek" dalam penanggulangan kemiskinan berkelanjutan, tetapi kini, Program Target Nasional 1719 telah menjadi tempat untuk menempatkan harapan pembangunan terobosan dari hampir 14,2 juta orang etnis minoritas.
Meskipun baru dalam tahap I (2021-2025), Program Target Nasional 1719 telah menjadi kekuatan pendorong untuk memecahkan masalah mendesak yang dihadapi etnis minoritas.
Tampilan baru di daerah etnis minoritas dan pegunungan - Foto: Ngoc Chi
Salah satu poin penting dari Program Target Nasional 1719 adalah kontribusinya terhadap peningkatan pendapatan masyarakat di wilayah "miskin inti", terutama etnis minoritas. Kelompok ini juga merupakan salah satu kelompok sasaran yang melampaui target yang ditetapkan Program setelah berakhirnya Tahap I.
Menurut laporan Kementerian Etnis Minoritas dan Agama, per Maret 2025, pendapatan kelompok etnis minoritas mencapai rata-rata 43,4 juta VND/tahun, meningkat 3,1 kali lipat dibandingkan tahun 2020. Pendapatan tersebut diperkirakan akan mencapai 45,9 juta VND pada akhir tahun 2025, meningkat 3,3 kali lipat dibandingkan tahun 2020 (target Program ini adalah peningkatan lebih dari 2 kali lipat pada tahun 2025).
Alasan hal ini dianggap sebagai prestasi yang luar biasa adalah karena, pada saat Majelis Nasional ke-14 membahas Proyek Keseluruhan untuk Pembangunan Sosial-Ekonomi Daerah Etnis Minoritas dan Pegunungan untuk periode 2021-2030 (November 2019), perwakilan Dewan Etnis Majelis Nasional mengatakan bahwa target penggandaan pendapatan pada tahun 2025 terlalu tinggi dan tidak layak.
Dalam sesi penjelasan di parlemen pada tanggal 1 November 2019, Menteri dan Ketua Komite Etnis Do Van Chien (saat ini Ketua Komite Sentral Front Tanah Air Vietnam) mengatakan bahwa pendapatan riil rata-rata etnis minoritas (per 2019) adalah sekitar 1,1-1,2 juta VND/bulan, setara dengan 13-14 juta VND/tahun; jika targetnya dua kali lipat, pada tahun 2025 akan mencapai sekitar 26-28 juta VND/orang/tahun.
Dibandingkan dengan target pendapatan dalam Dokumen Kongres Partai ke-13 (yang mengupayakan PDB per kapita rata-rata seluruh negeri mencapai sekitar 4.700-5.000 dolar AS pada tahun 2025, setara dengan sekitar 122,7-130,5 juta VND), target peningkatan pendapatan rata-rata etnis minoritas sebesar 2 kali lipat dalam Proyek Keseluruhan dan Program Target Nasional 1719 tidaklah tinggi. Lebih lanjut, dengan tekad seluruh sistem politik dan upaya rakyat, pada kenyataannya, banyak program dan proyek pembangunan sosial-ekonomi di wilayah pedesaan dan pegunungan telah mencapai dan melampaui targetnya.
Model dukungan sapi untuk reproduksi bagi etnis minoritas di komunitas Dak Rve, provinsi Quang Ngai dilaksanakan dari ibu kota Program Target Nasional 1719 - Foto: Ngoc Chi
Program "Tam Nong" berdasarkan Resolusi No. 26-NQ/TW tanggal 5 Agustus 2008 dari Komite Sentral Partai ke-10 menetapkan target peningkatan pendapatan penduduk pedesaan sebesar 2,5 kali lipat dibandingkan tahun 2008 pada tahun 2020. Namun, pada saat rangkuman 10 tahun pelaksanaan Resolusi No. 26-NQ/TW (2018), pendapatan penduduk pedesaan secara nasional telah meningkat 3,8 kali lipat dibandingkan tahun 2008.
Hasil Resolusi "Tam Nong" diwariskan dalam Program Target Nasional 1719. Pendapatan etnis minoritas kini telah meningkat melampaui target yang ditetapkan, sehingga mengurangi angka kemiskinan di wilayah etnis minoritas dan pegunungan. Menurut laporan Kementerian Etnis Minoritas dan Agama, dari tahun 2021 hingga Maret 2025, rata-rata angka kemiskinan di wilayah ini menurun sebesar 3,4% per tahun (diperkirakan seluruh periode 2021-2025 akan menurun rata-rata 3,2% per tahun), mencapai target yang ditetapkan oleh Program (penurunan sebesar 3% atau lebih).
Pendapatan kelompok etnis minoritas meningkat, dan tingkat kemiskinan di daerah etnis minoritas dan pegunungan menurun dengan cepat dan berkelanjutan. Hal ini merupakan hasil gabungan dari proyek-proyek komponen Program Target Nasional 1719. Masyarakat tidak hanya didukung untuk mengembangkan produksi, tetapi juga diuntungkan oleh proyek-proyek investasi infrastruktur untuk mengembangkan ekonomi keluarga, yang secara bertahap mengurangi kekurangan indikator layanan sosial dasar.
Dalam hal infrastruktur yang melayani pembangunan sosial-ekonomi saja, modal Program Target Nasional 1719 telah berinvestasi dalam 6.018 pekerjaan lalu lintas pedesaan yang melayani produksi, bisnis, dan kehidupan masyarakat; mengaspal, membeton, atau memperkeras jalan sepanjang 8.673 km; 442 pekerjaan pasokan listrik yang melayani kehidupan sehari-hari, produksi, dan bisnis di desa-desa dan dusun-dusun; membangun 97 pasar baru dan merenovasi serta meningkatkan 184 pasar;...
Investasi infrastruktur telah disinkronkan untuk meningkatkan efektivitas kebijakan yang mendukung pengembangan produksi dan menciptakan mata pencaharian bagi etnis minoritas. Dari dana Program Target Nasional 1719, pemerintah daerah sejauh ini telah melaksanakan 403 proyek untuk mendukung pengembangan produksi sesuai rantai nilai, dengan 13.596 rumah tangga etnis minoritas yang mendapatkan manfaat; melaksanakan 2.562 proyek untuk mengembangkan produksi masyarakat, yang menarik partisipasi 20.453 rumah tangga. Pemerintah daerah juga telah melaksanakan dukungan untuk perlindungan kontrak seluas 1.478.962 hektar hutan khusus dan hutan lindung, setara dengan 323.769 rumah tangga penerima dukungan;...
Hasil Program Target Nasional 1719 Tahap I akan dirangkum dan dievaluasi pada Konferensi Nasional yang akan diselenggarakan pada 12 Juli. Konferensi ini diselenggarakan dalam konteks bahwa seluruh negeri baru saja menerapkan pemerintahan daerah dua tingkat dan sedang menyempurnakan aparatur provinsi pasca-penggabungan, menunjukkan upaya besar dan tekad yang tinggi dari seluruh sistem politik dalam melaksanakan Program Target Nasional 1719. Semangat tersebut menjadi "kompas" di seluruh proses implementasi; tanpa tekad dan upaya, dengan program yang sepenuhnya baru, dengan berbagai muatan kebijakan seperti Program Target Nasional 1719, akan sangat sulit untuk "berjalan mulus".
Bersamaan dengan pembangunan sosial-ekonomi, Program Target Nasional 1719 merupakan sumber daya penting untuk melestarikan dan mempromosikan nilai-nilai budaya tradisional yang luhur dari etnis minoritas yang terkait dengan pengembangan pariwisata. Dalam 5 tahun, Program ini telah mendukung investasi dalam pembangunan dan pelestarian 48 desa dan dusun khas etnis minoritas, 69 destinasi wisata tradisional khas etnis minoritas; berinvestasi dalam pembangunan 3.220 rumah budaya - area olahraga di desa dan dusun etnis minoritas dan daerah pegunungan; melestarikan dan mempromosikan 124 festival tradisional khas etnis minoritas; mendukung kegiatan 695 klub budaya rakyat dan 5.760 kelompok seni tradisional di desa dan dusun etnis minoritas dan daerah pegunungan;...
Pelajaran 2: Usaha besar, tekad besar
Anak Hao
Sumber: https://baochinhphu.vn/xoa-loi-ngheo-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-bai-1-thu-hep-khoang-cach-phat-trien-102250710231336075.htm
![[Foto] Presiden Luong Cuong menerima Ketua Parlemen Selandia Baru Gerry Brownlee](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/8/29/7accfe1f5d85485da58b0a61d35dc10f)
Komentar (0)