Vi è ampio margine per ridurre la burocrazia e i costi per le imprese, ma sono comunque necessari veri e propri cambiamenti nell'approccio gestionale del governo.
Ridurre la burocrazia a favore delle imprese: a partire dalla fiducia nelle aziende.
Vi è ampio margine per ridurre la burocrazia e i costi per le imprese, ma sono comunque necessari veri e propri cambiamenti nell'approccio gestionale del governo.
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| Gli standard vietnamiti per i contaminanti negli integratori alimentari sono persino più severi di quelli dei paesi sviluppati. (Foto: Duc Thanh) |
La preoccupazione per i costi di conformità rimane.
In un documento recentemente inviato alla leadership dell'Assemblea Nazionale dalla Camera di Commercio e Industria del Vietnam (VCCI), sono riemerse le preoccupazioni relative all'aumento dei costi di conformità e alla comparsa di nuove strozzature. In particolare, secondo il signor Dau Anh Tuan, vicesegretario generale e responsabile dell'ufficio legale della VCCI, ciò non si traduce in una gestione statale più efficiente.
Questi pareri sono stati raccolti dalla Camera di Commercio e Industria del Vietnam (VCCI) nei suoi commenti al progetto di legge sulla qualità dei prodotti e delle merci (modificato), un disegno di legge importante con un impatto di vasta portata sulle attività produttive e commerciali delle imprese. Questa legge, insieme alla legge sugli standard e i regolamenti tecnici, è considerata il fondamento del sistema di ispezione e controllo delle merci in Vietnam.
Secondo la bozza, l'attuale approccio alla classificazione delle merci rimane invariato, ovvero le merci sono suddivise in Gruppo 1 e Gruppo 2, dove il Gruppo 2 comprende le merci ad alto rischio soggette a controlli rigorosi. L'elenco delle merci del Gruppo 2 è pubblicato dai ministeri e dagli enti competenti. Con questo meccanismo, le merci del Gruppo 2 dovranno comunque essere sottoposte a una valutazione di conformità prima di essere immesse sul mercato.
“Questo crea un onere significativo per le imprese, poiché la valutazione della conformità si basa solo su campioni di prova e non riflette la qualità effettiva del prodotto. Le imprese devono rispettare gli standard tecnici, ma al contempo devono affrontare numerose procedure complesse, come la dichiarazione di conformità, la stampa di etichette e il fermo delle merci nei porti per i controlli di conformità. I costi e i tempi aumentano notevolmente, mentre l'efficienza gestionale non migliora in modo significativo”, ha chiarito il signor Tuan quando la Camera di Commercio e Industria del Vietnam (VCCI) ha proposto di abolire la normativa sulla valutazione della conformità e di promuovere l'ispezione successiva, adottando un approccio di gestione del rischio.
Inoltre, il signor Tuan ha espresso preoccupazione per l'introduzione, nella bozza di regolamento, di requisiti specifici per etichette elettroniche e codici a barre. "La bozza impone alle aziende di registrarsi presso gli enti statali, pagare canoni di manutenzione annuali e investire in sistemi tecnologici connessi. Ciò aumenta significativamente i costi di conformità, soprattutto per le piccole e medie imprese, mentre i benefici non sono ancora chiari per tutti i settori", ha analizzato il signor Tuan.
Per questo motivo la VCCI propone di abolire completamente la categoria di prodotti del Gruppo 2, gestendo invece la qualità dei prodotti in base a standard tecnici. Qualora il Gruppo 2 dovesse essere mantenuto, la VCCI raccomanda un controllo rigoroso sulla pubblicazione dell'elenco di categoria.
In quest'ottica, l'autorità di emanare regolamenti viene trasferita dai ministeri e dalle agenzie al Governo per garantire coerenza e limitare gli abusi. Parallelamente, i ministeri e le agenzie sono tenuti a pubblicare periodicamente i dati effettivi sulle violazioni. Ogni tre anni, il Governo deve rivedere e rimuovere dall'elenco del Gruppo 2 gli articoli a basso rischio.
Problema pre o post-audit
Gli adeguamenti proposti dalla VCCI mirano a sbloccare risorse per le imprese, ridurre i costi di conformità e garantire un'efficace gestione statale nel campo della qualità dei prodotti e dei beni.
La VCCI ha citato prove concrete secondo cui l'emanazione del Decreto 15/2018/ND-CP, che sostituisce il Decreto 38/2012/ND-CP (che disciplina l'attuazione di alcuni articoli della Legge sulla sicurezza alimentare), ha contribuito a ridurre del 90% i costi amministrativi, mentre il tasso di violazioni è diminuito rispetto al periodo precedente.
Occorre inoltre ricordare che nella Risoluzione 02/2025/NQ-CP sui compiti principali e le soluzioni per migliorare il contesto imprenditoriale e rafforzare la competitività nazionale entro il 2025, il Governo ha anche richiesto la replicazione di buone esperienze e politiche che si sono dimostrate efficaci nella gestione statale delle attività produttive e commerciali delle imprese, come ad esempio i principi di gestione previsti dal Decreto n. 15/2018/ND-CP.
La chiave del "modello esemplare di gestione statale" sancito dal decreto risiede nell'applicazione dei principi di gestione del rischio, basati sul livello di conformità legale delle imprese e sul livello di rischio delle merci. Di conseguenza, è stato aumentato il numero di enti esentati dall'ispezione; è stato rafforzato il decentramento, superando sovrapposizioni, gerarchie e ridondanze gestionali; sono state create flessibilità e proattività per le imprese nello svolgimento delle procedure amministrative; e il processo è passato dalla fase di pre-ispezione a quella di post-ispezione.
Durante la revisione dello scorso anno dell'attuazione quinquennale del Decreto n. 15/2018/ND-CP, l'Istituto Centrale per la Ricerca sulla Gestione Economica (CIEM, ora Istituto per la Ricerca sulle Politiche e le Strategie) ha calcolato che, grazie al regolamento che consente l'autodichiarazione dei prodotti, ogni impresa ha risparmiato in media 602,5 milioni di VND all'anno; con l'abolizione del termine per l'autodichiarazione, le imprese hanno ridotto i costi di oltre 310 milioni di VND all'anno... Non solo le imprese, ma anche il Ministero della Salute ha risparmiato fino a 8,5 milioni di giornate lavorative e 3.332,5 miliardi di VND all'anno, contribuendo a una riduzione del 90% del numero di licenze e a una riduzione del 95% del volume delle ispezioni statali...
Tuttavia, questo approccio non sembra essere la prima cosa che le agenzie di redazione prendono in considerazione quando iniziano a sviluppare o rivedere documenti relativi alle imprese.
Un altro rapporto del CIEM evidenzia ulteriormente questa realtà, menzionando come alcuni ministeri e agenzie emettano circolari su standard e regolamenti tecnici che creano numerosi costi e ostacoli agli investimenti e alle attività imprenditoriali.
Vale la pena menzionare alcune questioni in cui la normativa vietnamita presenta requisiti più stringenti rispetto a quella dei paesi sviluppati, come ad esempio le normative sui contaminanti nei prodotti alimentari salutari, o l'abuso nell'emanazione di regolamenti che includono nella categoria 2 beni che non presentano rischi per la sicurezza, come il Regolamento 20 del Ministero della Scienza e della Tecnologia sull'acciaio inossidabile...
In particolare, il numero di condizioni commerciali si è ridotto nella forma dopo una diminuzione del 50% nel 2018, come dimostrato da punti, clausole, voci o elenchi puntati, ma molte condizioni che fanno riferimento ad altri documenti o regolamenti basati su standard vietnamiti o leggi correlate sono piuttosto comuni...
Puoi riporre la tua fiducia nell'azienda.
Lo scorso fine settimana, l'Associazione vietnamita per la lavorazione e l'esportazione di prodotti ittici (VASEP) ha organizzato una sessione di formazione per le aziende associate al fine di diffondere e aggiornare le normative in materia di tutela ambientale e acque reflue industriali, a seguito della pubblicazione della Circolare 06/2025/TT-BTNMT sugli standard tecnici nazionali per le acque reflue industriali.
Sono stati introdotti numerosi nuovi punti, che risolvono molti ostacoli per le imprese relativi ai limiti consentiti degli indicatori nell'acquacoltura e nella lavorazione dei prodotti ittici, all'applicazione di specifiche normative tecniche nazionali vietnamite (QCVN) per l'acquacoltura e la lavorazione dei prodotti ittici e alla tabella di marcia per l'attuazione degli impianti di acquacoltura e lavorazione operativi dal 1° gennaio 2032... Le imprese hanno atteso 7 anni per questo punto, dopo numerose richieste.
Nel contesto dell'obbligo imposto a ministeri e agenzie di ridurre di almeno il 30% i tempi di elaborazione delle procedure amministrative, di almeno il 30% i costi aziendali (costi di conformità) e di eliminare il 30% delle condizioni aziendali superflue, come stabilito nella Circolare Ufficiale n. 22/CĐ-TTg su alcuni compiti e soluzioni chiave per la riduzione delle procedure amministrative, il miglioramento del contesto imprenditoriale e la promozione dello sviluppo socio-economico, si sono osservati progressi positivi.
Anche il dottor Nguyen Dinh Cung, ex direttore del CIEM, si aspetta sviluppi più positivi e chiari. "Mai prima d'ora abbiamo avuto una base così solida per fare questo. Non vedo limiti nel discutere di una riforma istituzionale; ovvero, pensare in modo diverso, fare le cose in modo diverso, ci permetterà di raggiungere gli obiettivi", ha affermato il dottor Cung.
Inoltre, ha sostenuto che la razionalizzazione dell'apparato attuata dal Partito e dallo Stato rappresenta, in sostanza, un cambiamento nel ruolo e nella funzione dello Stato in generale e di ogni agenzia e organizzazione all'interno dell'apparato statale in particolare, in relazione al mercato e alla società. "Pertanto, insieme alla rivoluzione per razionalizzare l'apparato, ci sarà una rivoluzione per razionalizzare il sistema giuridico", ha spiegato Cung.
Ciò significa che, quando i testi giuridici vengono rivisti con la consapevolezza che la stessa questione o lo stesso contenuto dovrebbero essere regolamentati da una sola legge, come indicato dal Segretario Generale To Lam, il Sig. Cung ha proposto di rivedere e ridurre immediatamente il numero di settori commerciali soggetti a condizioni, passando nettamente dalla "pre-approvazione" (attraverso procedure amministrative, licenze, ecc.) alla "post-approvazione" basata su standard, regolamenti, livelli di rischio e storico di conformità delle entità regolamentate...
Anche il dottor Tran Du Lich ha condiviso questo piano, sottolineando che la riduzione dei costi di conformità e il miglioramento delle condizioni commerciali potrebbero essere ben superiori alla soglia del 30%.
Ma soprattutto, con questo approccio gestionale, verranno risolti i due fattori più cruciali per gli imprenditori: il rischio legale e la libertà d'impresa, aprendo così la strada alla libera iniziativa.
"Ma per attuare tutto ciò, dobbiamo riporre la nostra fiducia nelle imprese e nel mercato affinché cambino davvero la mentalità e i metodi di gestione dello Stato", ha affermato francamente il signor Cung.
L'Ufficio governativo presiederà e coordinerà con gli enti e le autorità locali competenti l'elaborazione e la presentazione al Governo, ai fini della promulgazione, di una risoluzione che approvi il Programma di riduzione e semplificazione delle procedure amministrative relative alle attività produttive e commerciali per il periodo 2025-2030, da completare entro il 31 marzo 2025.
Fonte: Dispaccio ufficiale n. 22/CD-TTg
Fonte: https://baodautu.vn/cat-giam-dieu-kien-kinh-doanh-bat-dau-tu-niem-tin-vao-doanh-nghiep-d254421.html
![[Foto] Il Segretario Generale e Presidente To Lam presiede la riunione per l'approvazione della bozza di relazione sui risultati della seconda ispezione da parte del Politburo del Comitato Permanente del Comitato del Partito della città di Hanoi.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/26/1779789811432_a2-bnd-4430-9620-jpg.webp)
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