Abolire il livello distrettuale: proposta di istituire dipartimenti specializzati sotto l'egida del Comitato popolare a livello comunale.

Gli esperti suggeriscono che, abolendo il livello distrettuale e accorpando i comuni in "mini-distretti", si potrebbe valutare la possibilità di istituire dipartimenti specializzati per assistere i Comitati Popolari a livello comunale nella gestione dei loro affari.

Veduta della città di Duy Tien nella provincia di Ha Nam - Foto: NAM TRAN

Attualmente, a livello nazionale, esistono 10.035 unità amministrative comunali. La ristrutturazione dovrebbe ridurne il numero di circa il 60-70%, trasformando ogni comune in un vero e proprio "piccolo distretto".

La sfida consiste nell'organizzare un modello di sistema politico a livello comunale che ne garantisca il funzionamento efficace, soprattutto a livello locale.

Per far funzionare efficacemente il governo del "mini-distretto".

Parlando con Tuoi Tre Online, il dottor Nguyen Tien Dinh, ex viceministro dell'Interno , ha affermato che attualmente, secondo i regolamenti, il numero di funzionari e dipendenti pubblici a livello comunale, a seconda delle dimensioni, dell'area e della popolazione, può arrivare fino a 25 persone, inclusi 6 posti di funzionario pubblico specializzato.

Tuttavia, quando la riorganizzazione verrà attuata, è possibile che 3-5 delle attuali unità a livello comunale vengano accorpate in una nuova unità a livello comunale, considerata un "mini distretto" o un "grande comune", il che richiederà delle modifiche, soprattutto quando il livello distrettuale verrà abolito, per garantire uniformità.

Secondo la valutazione del signor Dinh, una volta completata la riorganizzazione, il numero dei dipendenti pubblici nel nuovo comune non potrà rimanere a 25 persone; dovrà essere almeno il doppio, circa 50 persone, per gestire e svolgere adeguatamente i compiti.

A partire da ciò, il signor Dinh ha proposto che il governo a livello comunale (di base) dovrebbe organizzare una gamma completa di agenzie specializzate, simili a quelle attualmente esistenti a livello distrettuale.

"In parole semplici, possiamo costruire una nuova struttura organizzativa, che potrebbe includere dipartimenti specializzati sotto l'egida del Comitato Popolare a livello comunale – essenzialmente un 'quartiere in miniatura' – al posto delle attuali sei posizioni specializzate di funzionari pubblici."

"Questo contribuirà a creare agenzie specializzate per assistere i Comitati Popolari di comuni e quartieri, consentendo loro di gestire efficacemente i propri compiti nella nuova situazione", ha affermato il signor Dinh.

Il signor Dinh ha inoltre informato che, nella bozza di proposta di legge sui quadri e i funzionari pubblici (modificata), il Ministero dell'Interno ha proposto di eliminare la norma relativa a "quadri e funzionari pubblici a livello comunale".

Il Ministero dell'Interno ha proposto una politica di unificazione della pubblica amministrazione dal livello centrale a quello locale. Tale politica mira a garantire interconnessione, uguaglianza e uniformità tra i funzionari e i dipendenti pubblici a livello comunale e quelli all'interno del sistema politico, assicurando una pubblica amministrazione unificata dal livello centrale a quello provinciale, distrettuale e comunale.

Secondo il signor Dinh, si tratta di una proposta importante per rafforzare e migliorare la qualità del governo locale al fine di soddisfare esigenze sempre più elevate.

"Questo significa che il nostro sistema amministrativo nazionale avrà tre livelli e, allo stesso tempo, la qualità dei funzionari pubblici dovrà essere la stessa a tutti i livelli."

Ciò consentirebbe la rotazione e l'integrazione dei funzionari pubblici a livello comunale con i funzionari pubblici a livello provinciale e centrale, soddisfacendo i requisiti di quantità e qualifiche.

"Allo stesso tempo, con l'abolizione del livello distrettuale, i funzionari e i dipendenti pubblici a livello distrettuale e provinciale saranno trasferiti a livello comunale. Credo che, se queste misure verranno attuate simultaneamente, si garantirà un lavoro sufficiente e di alta qualità", ha analizzato il signor Dinh.

Il signor Dinh ha previsto che, in un futuro prossimo, due terzi dei compiti attualmente svolti a livello distrettuale, una volta aboliti, saranno trasferiti a livello comunale, e un terzo a livello provinciale. Di conseguenza, il livello comunale si assumerà molte più responsabilità.

Pertanto, oltre alle modifiche ai regolamenti e alle politiche per i funzionari, è necessario incrementare gli investimenti in attrezzature e infrastrutture per i comuni, al fine di garantire che possano svolgere i propri compiti.

Dottor Nguyen Tien Dinh - Foto: GIA HAN

Abolizione del livello distrettuale: proposta di trasferimento dei funzionari provinciali e distrettuali e dei dipendenti pubblici a livello comunale.

La deputata all'Assemblea Nazionale Nguyen Thi Viet Nga (vicecapo della delegazione provinciale all'Assemblea Nazionale di Hai Duong) si è detta d'accordo con la proposta del dottor Dinh e ha affermato che, con l'aumento del carico di lavoro trasferito a livello comunale, la ricerca di soluzioni per gestire adeguatamente il lavoro consisterebbe nell'istituire agenzie specializzate specifiche, come ad esempio dipartimenti per i comuni.

Ha sottolineato la necessità di ricerche approfondite, valutazioni accurate e un'attenta revisione per garantire che la nuova struttura di governo a livello comunale sia adeguata.

È stato inoltre sostenuto che, quando il governo locale è organizzato su due livelli, non vi è alcuna distinzione tra i funzionari pubblici a livello comunale e quelli degli altri livelli (provinciale e centrale). Ciò significa che esiste un solo tipo di funzionario pubblico.

"Eliminare le discriminazioni tra i dipendenti pubblici a diversi livelli creerà interconnessione, contribuendo ad attrarre persone di talento, qualificate e specializzate a lavorare a livello comunale."

"Se i funzionari e i dipendenti pubblici a livello comunale fossero equiparati a quelli di altri livelli, non ci sarebbe alcuna discriminazione in termini di indennità di posizione, stipendi e altri benefici", ha affermato la signora Nga.

Il deputato Pham Van Hoa, membro della Commissione Giustizia dell'Assemblea Nazionale, ha inoltre sottolineato che, in caso di accorpamento delle province e abolizione del livello distrettuale, è necessario rafforzare il personale di questi due livelli a livello comunale.

Ha affermato che solo in questo modo ci sarebbe stato personale qualificato a sufficienza per assumersi l'incarico e migliorare la qualità a livello locale.

Ha convenuto che dovrebbero esserci agenzie specializzate per assistere il Comitato Popolare a livello comunale (a livello locale) nella sua amministrazione.

Tuttavia, sono necessarie ulteriori ricerche per stabilire se questo ente specializzato debba essere chiamato dipartimento, divisione o con una denominazione più specifica, poiché anche se molti comuni venissero accorpati in uno solo, il numero di funzionari e dipendenti pubblici non potrebbe essere eccessivamente elevato.

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Fonte: https://tuoitre.vn/bo-cap-huyen-de-xuat-lap-phong-chuyen-mon-thuoc-ubnd-cap-xa-20250322155200237.htm