La storia della raccolta fondi agli albori

Durante la guerra, le risorse finanziarie erano limitate; il bilancio statale copriva solo circa un quarto delle spese, mentre la parte restante veniva coperta dall'emissione di moneta. Tuttavia, l'emissione di moneta contribuiva anche all'inflazione. Per mitigare queste conseguenze negative, il governo attuò una politica di indebitamento pubblico attraverso l'emissione di titoli di Stato.

La popolazione ha partecipato con entusiasmo all'acquisto di titoli di Stato nazionali. Foto: materiale d'archivio.

Emissione di obbligazioni di guerra e cambiali per la guerra di resistenza.

Secondo il Decreto n. 122/SL, datato 16 luglio 1946 e emanato dal Presidente della Repubblica Democratica del Vietnam, il Vietnam del Sud fu la prima regione autorizzata a emettere titoli di Stato per mobilitare le risorse della popolazione a sostegno della guerra di resistenza. Nel luglio del 1946, nel Vietnam del Sud fu emesso un lotto di titoli di Stato per un valore di 5 milioni di dong, suddiviso in 5 rate, con un tasso di interesse massimo del 5% annuo. Questo evento rappresenta un primo passo importante nella mobilitazione di risorse finanziarie attraverso l'emissione di titoli di Stato, destinati sia alla produzione che al combattimento, e gettò le basi per la successiva emissione di titoli di Resistenza.

All'inizio del 1948, sulla scia della vittoria nella campagna autunno-inverno del 1947 contro il Viet Bac, il governo continuò a emettere "obbligazioni della resistenza" secondo il Decreto n. 160/SL del 3 aprile 1948, per un valore totale previsto di 500 milioni di dong, con un tasso di interesse del 3% annuo e un periodo di rimborso di 5 anni. Queste obbligazioni erano di quattro tipi: A (200 dong, al portatore), B (1.000 dong, nominative), C (5.000 dong, nominative) e D (10.000 dong, nominative).

Lo scopo dei titoli di resistenza era quello di mobilitare il denaro inutilizzato della popolazione per finanziare lo sforzo bellico e la produzione, e di fungere da riserva affinché i comitati amministrativi locali della resistenza potessero emettere ordini coercitivi quando necessario. Ciò consentiva ai titoli di circolare come banconote e di essere utilizzati per acquistare, vendere e saldare debiti su base volontaria e per spirito patriottico.

Alla fine del 1949, solo circa il 40% delle obbligazioni di resistenza emesse era stato venduto, a causa di diversi fattori, tra cui una distribuzione non adeguata alle realtà regionali, la mancanza di un piano per promuovere l'emissione, i bassi tassi di interesse (solo il 3% annuo) a fronte di tassi di interesse più elevati sui depositi bancari e sui prestiti alla popolazione, e la rapida svalutazione della moneta, che rese le persone restie a investire in tali titoli.

Nel 1950, traendo insegnamento dall'esperienza con i titoli di Stato, il governo emise obbligazioni denominate in riso per un valore di 100.000 tonnellate, con un tasso di interesse del 3% annuo e una durata di 5 anni. Una maggiore pubblicità e un piano di emissione più accurato contribuirono a una più rapida vendita delle obbligazioni nazionali, ma i risultati raggiunsero solo circa il 30% dell'obiettivo previsto. Fattori quali le difficoltà socio -economiche, la scarsa alfabetizzazione finanziaria, la novità delle obbligazioni di Stato per la maggior parte della popolazione e la breve durata dell'emissione limitarono l'efficacia della mobilitazione di capitali attraverso tali titoli.

Le banconote e i titoli di credito vietnamiti emessi nelle regioni centro-meridionali e meridionali si rivelarono strumenti efficaci per condurre con successo la lotta sul fronte economico e finanziario, proteggere l'indipendenza nazionale, la libertà e la sovranità , e sostenere la guerra di resistenza contro la Francia.

Verso la metà del 1947, i trasporti tra le regioni erano gravemente compromessi dal nemico, rendendo difficili gli spostamenti. Ciò ostacolava il trasporto delle banconote stampate nel Nord verso la regione Centrale per la distribuzione, intralciando la spesa pubblica e il regolare flusso di merci. Inoltre, il nemico mise in atto vari stratagemmi e tattiche per sabotare la valuta, con l'obiettivo di indebolire il sistema economico e monetario della regione Centrale.

In risposta a questa situazione, il 18 luglio 1947 il Presidente Ho Chi Minh emanò il Decreto n. 231/SL che autorizzava l'emissione di cambiali nel Vietnam centro-meridionale, per un valore totale non superiore a 100 milioni di dong, suddivise in sette tagli: 1 dong, 5 dong, 10 dong, 20 dong, 50 dong, 100 dong e 500 dong. La tipografia per la stampa delle cambiali nel Vietnam centrale si trovava inizialmente nel distretto di Son Ha (provincia di Quang Ngai), per poi essere trasferita a Nghia Lam (distretto di Tu Nghia, provincia di Quang Ngai).

L'emissione di cambiali nel Vietnam centro-meridionale ha incrementato le risorse finanziarie dei Comitati Amministrativi Provinciali della Resistenza nella regione, consentendo loro di far fronte alle esigenze della resistenza contro il colonialismo francese e contribuendo al contempo allo sviluppo della produzione, del commercio e della circolazione delle merci, nonché alla costruzione di un'economia autosufficiente. Inoltre, l'emissione di cambiali ha anche contribuito a contrastare i sabotaggi nemici delle banconote vietnamite.

Nel Vietnam meridionale, il 1° novembre 1947, il Presidente del Governo della Repubblica Democratica del Vietnam emanò il Decreto n. 102/SL che autorizzava l'emissione di cambiali da 1 dong, 5 dong, 10 dong, 20 dong, 50 dong, 100 dong e 500 dong, aventi lo stesso valore delle banconote della Banca Finanziaria vietnamita, per un valore totale di emissione di 20 milioni di dong.

Pertanto, le banconote e i titoli di credito vietnamiti emessi nelle regioni centro-meridionali e meridionali si rivelarono strumenti efficaci per condurre con successo la lotta sul fronte economico e finanziario, proteggere l'indipendenza nazionale, la libertà e la sovranità, e contribuire in modo determinante alla resistenza contro la Francia.

Istituzione della Banca Nazionale del Vietnam

Per far fronte alle esigenze dell'economia al servizio della guerra di resistenza, il governo istituì tre zone monetarie e autorizzò l'emissione di valute regionali. Il 3 febbraio 1947 fu istituito il Dipartimento del Credito alla Produzione (il primo istituto di credito del nostro paese) con il compito di fornire sostegno finanziario alla popolazione per lo sviluppo della produzione, limitare i prestiti usurari nelle zone rurali e sostenere la politica di riduzione dei tassi di interesse e di impresa collettiva.

All'inizio del 1950, la guerra di resistenza del popolo vietnamita contro i francesi procedeva a ritmo sostenuto, con clamorose vittorie su tutti i campi di battaglia, e le aree liberate si espandevano costantemente. Il mutato scenario rivoluzionario imponeva il rafforzamento e lo sviluppo delle attività economiche e finanziarie per far fronte alle nuove esigenze.

Pertanto, il Secondo Congresso Nazionale del Partito (febbraio 1951) propose nuove politiche e linee guida in materia di economia e finanza, che affermavano chiaramente: "La politica finanziaria deve essere strettamente legata alla politica economica; istituire una Banca Nazionale, emettere nuova valuta per stabilizzare quella esistente e migliorare il sistema creditizio".

In linea con tale politica, il 6 maggio 1951, presso la grotta di Bong nella comune di Tan Trao (distretto di Son Duong, provincia di Tuyen Quang), il presidente Ho Chi Minh firmò il Decreto n. 25/SL che istituiva la Banca Nazionale del Vietnam, in sostituzione del Tesoro Nazionale e del Dipartimento del Credito alla Produzione, entrambi dipendenti dal Ministero delle Finanze.

Lo stesso giorno, il Governo emanò il Decreto n. 16/SL con il quale nominava il signor Nguyen Luong Bang e il signor Le Viet Luong rispettivamente Direttore Generale e Vice Direttore Generale della Banca Nazionale del Vietnam. Questo rappresentò una svolta storica nello sviluppo del sistema monetario e bancario vietnamita. La struttura organizzativa della Banca Nazionale del Vietnam comprendeva la Banca Centrale, le banche interregionali e le banche provinciali e cittadine. La prima sede centrale della Banca Nazionale si trovava nella comune di Dam Hong (distretto di Chiem Hoa, provincia di Tuyen Quang).

Di conseguenza, la Banca di Stato del Vietnam ha il compito di emettere banconote e regolare la circolazione monetaria; gestire il tesoro nazionale ed è responsabile dell'emissione di titoli di Stato; concedere prestiti, apportare capitali e mobilitare capitali dalla popolazione per lo sviluppo della produzione; gestire la valuta estera e regolare le transazioni con i paesi esteri; e gestire i metalli preziosi, tra cui oro, argento, pietre preziose e banconote utilizzate per la valutazione degli attivi, secondo le normative amministrative.

La Banca di Stato del Vietnam svolge un duplice ruolo, fungendo sia da banca centrale che da banca commerciale. Durante questo periodo, le attività della Banca di Stato hanno avuto un ruolo cruciale nel consolidare il sistema monetario indipendente e autosufficiente del paese, nello sviluppare la produzione e la circolazione delle merci, nel rafforzare il settore economico statale e nel sostenere la guerra di resistenza contro la Francia.

Il 12 maggio 1951, la Banca iniziò a emettere banconote in sostituzione delle banconote finanziarie, con un tasso di cambio di 1 banconota bancaria per 10 banconote finanziarie. L'emissione di banconote servì a rafforzare il sistema monetario e finanziario, in linea con le aspirazioni della popolazione e la situazione socio-economica del momento. Contemporaneamente, la Banca promosse l'attuazione di una gestione della circolazione monetaria e riformò le operazioni di credito.

L'emissione di moneta fu effettuata in modo pianificato e misurato, principalmente per servire la produzione e la circolazione delle merci, limitando gradualmente l'emissione di moneta per le spese finanziarie. Alla fine del 1953, la percentuale di moneta emessa per le spese del bilancio statale era solo del 10,8% del totale emesso; al contrario, la percentuale emessa per il credito aumentò dallo 0,6% nel 1951 al 30,6% nel 1952 e raggiunse l'89,2% alla fine del 1953.

Chiaramente, questa è una delle misure positive per rafforzare il valore della valuta, stabilizzare i prezzi e bilanciare il bilancio statale.

Fonte: https://baodautu.vn/chuyen-huy-dong-von-thuo-so-khai-d347527.html