"Meccanismi vitali" che perdurano nel tempo.

Il Vice Ministro degli Affari Esteri permanente Nguyen Minh Vu ha tenuto un discorso alla 34ª Conferenza degli Stati Parte della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (SPLOS), svoltasi presso la sede delle Nazioni Unite a New York dal 10 al 14 giugno. (Fonte: Delegazione del Vietnam presso le Nazioni Unite)

Tutti gli accordi internazionali rischiano di diventare obsoleti, e la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS) non fa eccezione. Come possiamo evitare di adagiarci sugli allori e rimanere al passo con la realtà in continua evoluzione? Queste problematiche sono state in parte analizzate da diplomatici, esperti e studiosi vietnamiti e internazionali in occasione della XVI Conferenza internazionale sul Mar Cinese Meridionale, ospitata di recente dall'Accademia diplomatica (Ministero degli Affari Esteri) a Quang Ninh .

La "costituzione" dell'oceano.

Il giudice Horinouchi Hidehisa del Tribunale internazionale per il diritto del mare (ITLOS) ha affermato che la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS) può essere considerata la "costituzione" dell'oceano, in quanto comprende disposizioni relative alle attività nei mari e negli oceani. Questa convenzione internazionale fornisce una comprensione completa dei concetti marittimi, delineando i diritti e gli obblighi degli Stati nei confronti dei mari e degli oceani e includendo disposizioni per la conservazione sostenibile degli stock ittici. Inoltre, l'UNCLOS pone l'accento su elementi relativi al diritto del mare come la giurisdizione e la navigazione delle navi.

Si può affermare che la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS) sia una forma di diritto comune che disciplina le attività nei mari e negli oceani. Durante i negoziati iniziali del 1973, l'UNCLOS conteneva disposizioni eccessivamente idealistiche e irrealistiche; pertanto, quando è entrata in vigore nel 1994, ha anche modificato alcune delle sue disposizioni.

Ribadendo il ruolo della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS) come "costituzione" degli oceani, Niclas Kvarnström, Direttore generale per gli affari dell'Asia-Pacifico presso l'Agenzia europea per le relazioni esterne (SEAE), ha affermato che l'UNCLOS svolge un ruolo cruciale nella regolamentazione delle attività marittime tra le nazioni in conformità con il diritto internazionale ed è stata concordata e adottata da molti paesi. L'UNCLOS può essere considerata la chiave per le questioni marittime, una "bussola" per le nazioni in vari mari, compreso il Mar Cinese Meridionale.

Diplomatici, esperti e studiosi vietnamiti e stranieri discutono del valore della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 1982. (Foto: PH)

Il dottor Nguyen Dang Thang, arbitro presso la Corte Permanente di Arbitrato (CPA) e arbitro presso il Tribunale Arbitrale dell'Allegato VII ai sensi della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS), ritiene che tutti gli accordi siano a rischio di obsolescenza e che l'UNCLOS non faccia eccezione. Tuttavia, ad oggi, l'UNCLOS conserva un grande valore, rappresentando un "meccanismo vivo". Secondo lui, gli accordi e i meccanismi basati sullo spirito dell'UNCLOS contribuiranno a migliorarla e a superarne l'obsolescenza.

L'ambasciatore australiano Andrew Goledzinowski condivide questa preoccupazione. Sebbene dopo 30 anni la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS) rimanga di grande rilevanza e continui a essere una pietra angolare del sistema giuridico che disciplina gli oceani e i mari, la questione è come implementarla in modo più efficace nel contesto delle nuove sfide derivanti dalla tecnologia, come ad esempio il problema dei cavi sottomarini...

“Se un Paese sceglie di ignorare le regole, questo è certamente un problema. Ma ciò non significa che tali regole siano sbagliate. Le sfide che ne derivano possono comunque essere affrontate nell'ambito della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS)”, ha affermato l'ambasciatore australiano Andrew Goledzinowski.

Nonostante i numerosi cambiamenti, rimane… rilevante.

Nel quadro di questa conferenza internazionale, diplomatici, esperti e studiosi hanno inoltre presentato diversi approcci per trovare soluzioni al problema di come la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS) possa stare al passo con le pratiche in continua evoluzione relative all'uso e alla gestione delle acque territoriali.

Perché è difficile emendare la Convenzione? Secondo il dottor Pham Lan Dung, direttore ad interim dell'Accademia diplomatica del Vietnam e presidente della Società asiatica di diritto internazionale (AsianSIL), la modifica della Convenzione richiede la partecipazione di tutti gli Stati membri alle negoziazioni, alla firma e alla ratifica affinché entri in vigore. Pertanto, questo processo è relativamente complesso.

La soluzione proposta è quella di includere degli allegati nell'ambito della Convenzione, il che contribuirebbe al suo sviluppo e alla sua espansione. La negoziazione di tali allegati potrebbe non richiedere necessariamente la partecipazione di tutti gli Stati membri; gli allegati sarebbero vincolanti solo per gli Stati membri della UNCLOS che li negoziano e li firmano.

Il dottor Pham Lan Dung, direttore ad interim dell'Accademia diplomatica e presidente della Società asiatica di diritto internazionale.

Il dottor Pham Lan Dung ha sottolineato che la UNCLOS è un trattato internazionale che può essere sviluppato, ampliato e adattato per soddisfare nuove esigenze pratiche. La Convenzione contiene disposizioni molto dettagliate relative alla regolamentazione delle controversie marittime tra Stati, affrontando chiaramente le norme che vietano l'uso della forza o la minaccia della forza, nonché gli approcci alle operazioni nella "zona grigia" in aree non demarcate, sovrapposte o contese.

Inoltre, secondo il dottor Pham Lan Dung, una soluzione ragionevole sarebbe che i paesi considerassero congiuntamente la possibilità di negoziare e firmare altre convenzioni o trattati internazionali appropriati. Nello specifico, i paesi potrebbero accordarsi per negoziare tra loro e integrare nel quadro i trattati internazionali pertinenti collegati alla UNCLOS. Un esempio di tali sforzi è la firma dell'Accordo sulla conservazione della diversità biologica al di fuori della giurisdizione nazionale (BBNJ), uno degli importanti sviluppi recenti nel campo del diritto marittimo e oceanico, che si occupa di regolamentare una materia specifica.

Riguardo all'accordo BBNJ, il professore associato Takei Yoshinobu dell'Università Keio (Giappone) ha affermato che un'analisi più approfondita della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS) non rivela alcun riferimento alla biodiversità. Chiaramente, la flessibilità nella stesura dell'accordo ha aiutato le parti contraenti a fronteggiare nuove sfide.

L'ambasciatore australiano Andrew Goledzinowski ha ulteriormente sottolineato l'importanza dell'accordo: "L'adozione dell'Accordo BBNJ dimostra che la comunità internazionale è in grado di integrare, anziché indebolire, la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS). Questa è una differenza cruciale."

Nell'ottica di individuare soluzioni nell'ambito della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS), il dottor Muhammad Taufan, vicedirettore del Dipartimento per gli affari legali e i trattati territoriali del Ministero degli affari esteri indonesiano, ritiene che la chiave per un'efficace attuazione dell'UNCLOS risieda nella cooperazione a livello nazionale, bilaterale e multilaterale.

Il diplomatico indonesiano ha citato l'esempio del suo paese, che ha emanato numerosi decreti e recepito leggi basate sul quadro della UNCLOS, nonché accordi di delimitazione marittima con il Vietnam e la Malesia, come prova dei "frutti preziosi" derivanti dal rispetto e dalla cooperazione nell'ambito della UNCLOS.

Impegno incrollabile

Dopo 30 anni di partecipazione alla Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS), secondo il dottor Pham Lan Dung, il Vietnam è diventato un membro attivo, conformandosi alle disposizioni della Convenzione, ad esempio attraverso la legislazione vietnamita sul diritto del mare, dimostrando così la sua determinazione a rispettarla. Inoltre, il Vietnam partecipa ai forum e alle attività di molti Stati membri della Convenzione. In particolare, di recente il Vietnam ha proposto l'idea di istituire un Gruppo di Amici dell'UNCLOS.

Il gruppo Amici della UNCLOS è stato il primo gruppo avviato dal Vietnam, che ne ha anche co-presieduto la creazione (insieme alla Germania) nel 2020. Il gruppo fondatore era composto da 12 paesi: Argentina, Canada, Danimarca, Germania, Giamaica, Kenya, Paesi Bassi, Nuova Zelanda, Oman, Senegal, Sudafrica e Vietnam. Ad oggi, il gruppo Amici della UNCLOS comprende oltre 120 paesi, in rappresentanza di tutte le regioni geografiche.

Secondo il dottor Pham Lan Dung, si tratta di un'iniziativa proattiva e creativa del Vietnam, volta a raccogliere le voci e il sostegno di molti Paesi che condividono un approccio simile e agiscono in buona fede per rispettare e interpretare la Convenzione.

Inoltre, il Vietnam ha recentemente annunciato la nomina della Professoressa Associata Dott.ssa Nguyen Thi Lan Anh, Direttrice dell'Istituto del Mar Orientale presso l'Accademia Diplomatica del Vietnam, come sua candidata alla carica di Giudice del Tribunale Internazionale per il Diritto del Mare (ITLOS) per il mandato 2026-2035. Ciò dimostra la crescente proattività del Vietnam in qualità di Stato membro, non solo nel rispettare e promuovere il rispetto delle convenzioni da parte di altri Paesi, ma anche nel fissare obiettivi più ambiziosi partecipando agli organi giurisdizionali internazionali nell'ambito della Convenzione.

L'ambasciatore australiano Andrew Goldedzinowski.

L'ambasciatore Andrew Goledzinowski ha espresso grande apprezzamento per l'impegno del Vietnam in quanto membro attivo della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS). "Il Vietnam è una nazione marittima che ha sempre sostenuto il diritto internazionale e il suo ruolo nella promozione dell'attuazione dell'UNCLOS è molto importante", ha sottolineato il diplomatico australiano.

Secondo l'Ambasciatore, l'organizzazione annuale da parte del Vietnam della Conferenza Internazionale sul Mar Cinese Meridionale, che riunisce numerosi studiosi ed esperti internazionali, dimostra che il Vietnam non solo aderisce alle norme della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS), ma mira anche a diventare uno dei Paesi che contribuiscono a promuovere gli standard in questo campo. La candidatura del Vietnam per la posizione di Giudice dell'ITLOS è eccellente; si tratta di uno sviluppo molto positivo e benvenuto. Tutti gli sforzi dimostrano che il Vietnam sta svolgendo egregiamente il suo ruolo.

«Proprio come i marinai hanno bisogno di una stella polare per orientarsi, noi abbiamo bisogno di regole e principi consolidati che fungano da punto di riferimento per le nostre politiche e azioni», ha affermato il viceministro degli Esteri Do Hung Viet, riassumendo i valori intramontabili della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS). Tali valori contribuiranno a promuovere le aspirazioni di pace, cooperazione e sviluppo, sia nel presente che nel futuro.

Intervenendo alla XVI Conferenza Internazionale sul Mar Cinese Meridionale, il Vice Ministro degli Esteri Do Hung Viet ha dichiarato: "L'adesione a regole e norme ampiamente riconosciute è il fondamento della pace e della stabilità globali, in quanto fornisce un quadro comune per la risoluzione pacifica e cooperativa delle controversie da parte dei Paesi. A questo proposito, non ritengo che norme e principi più appropriati per il Mar Cinese Meridionale di quelli sanciti dalla Carta delle Nazioni Unite e dalla Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS)."

Fonte: https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html