Un'occasione d'oro per selezionare individui di talento.

(Dan Tri Newspaper) - L'ex ministro Le Doan Hop ha paragonato l'attuale rivoluzione alla razionalizzazione dell'apparato amministrativo, definendola un'"occasione d'oro" per selezionare persone di talento ed eliminare quelle inadatte. Ha sottolineato la necessità di meccanismi e standard per questo processo.

La razionalizzazione del Partito, dell'Assemblea Nazionale, del Governo, del Fronte della Patria e delle altre organizzazioni politiche e sociali è stata una delle questioni importanti sollevate durante la recente X Conferenza. Questo è anche un tema centrale che il Segretario Generale To Lam ha ripetutamente menzionato da quando ha assunto l'incarico.

Parlando con un giornalista del quotidiano Dan Tri , l'ex Ministro dell'Informazione e delle Comunicazioni Le Doan Hop ha sottolineato che questa ristrutturazione e razionalizzazione del sistema politico rappresenta una rivoluzione, poiché coinvolge un gran numero di funzionari, dipendenti pubblici e impiegati; tocca le funzioni e i compiti delle agenzie, nonché abitudini consolidate da tempo, quindi questa rivoluzione "non è affatto semplice". Ciononostante, ha affermato che è giunto il momento di razionalizzare il sistema per tre motivi. In primo luogo, gli stipendi pagati al sistema hanno raggiunto un livello che "l' economia non può più sostenere". "Non possiamo avere un sistema che il denaro pubblico non può permettersi di finanziare", ha dichiarato Hop. In secondo luogo, il sistema è così vasto da alimentare la corruzione e le pratiche negative anziché servire i cittadini. In terzo luogo, il sistema ha troppi funzionari che non svolgono le loro funzioni e i loro compiti, né servono i cittadini secondo le loro capacità, competenze e qualifiche.

Secondo l'ex ministro Le Doan Hop, l'efficacia della razionalizzazione dell'apparato amministrativo contribuirà innanzitutto a decentralizzare il potere e a ridurre il carico di lavoro dei livelli superiori, consentendo loro di dedicare più tempo alle "questioni importanti". Il signor Hop ha sottolineato l'attuale inadeguatezza, per cui i livelli superiori sono oberati da molti compiti precedentemente gestiti dai livelli inferiori. Un altro vantaggio è l'aumento dell'autorità dei livelli inferiori e l'accelerazione del lavoro a beneficio della popolazione. Nel frattempo, il dottor Thang Van Phuc, ex viceministro dell'Interno ed ex direttore dell'Istituto di Scienze Organizzative Statali, ha paragonato questa rivoluzione a una "seconda ondata di riforme" in quanto "coinvolge" l'intero sistema politico. "In tutta la mia vita dedicata alle riforme, solo ora nutro veramente la speranza di una riforma incisiva", ha affermato il dottor Phuc, convinto che il Vietnam abbia molti vantaggi per realizzare questa rivoluzione di razionalizzazione amministrativa. Secondo il dottor Phuc, in precedenza avevamo intrapreso un lungo processo di riorganizzazione dell'apparato amministrativo, ma mentre la creazione di nuove strutture era semplice, il loro consolidamento si è rivelato molto complesso a causa dell'impatto sugli interessi consolidati. Come ha affermato il Segretario Generale, se non sappiamo fare sacrifici, se non lavoriamo per il bene superiore della nazione, non possiamo avere successo.

Anche il signor Nguyen Duc Ha (ex direttore del Dipartimento per l'Organizzazione del Partito, Comitato Centrale per l'Organizzazione), riponendo le sue speranze nella determinazione del Segretario Generale To Lam, credeva nel successo di questa rivoluzione, poiché, in qualità di Ministro della Pubblica Sicurezza, il Segretario Generale To Lam aveva anche guidato e lasciato il segno nella razionalizzazione dell'apparato del Ministero della Pubblica Sicurezza . Secondo il signor Ha, il Ministero della Pubblica Sicurezza ha promosso l'abolizione dei dipartimenti generali, dei dipartimenti, delle divisioni e degli uffici, portando agenti di polizia regolari nei comuni, il che significa un'organizzazione sincronizzata a tutti e quattro i livelli: centrale, provinciale, distrettuale e comunale, con lo spirito di "un ministero centrale snello, un ministero provinciale forte, un ministero distrettuale completo e un ministero comunale radicato nella base". Il Ministero della Pubblica Sicurezza ha inoltre inviato personale di consulenza e ricerca dai dipartimenti e dalle divisioni del Ministero nelle zone di confine e nelle regioni difficili, e ha organizzato rotazioni di agenti di polizia locali per la formazione. Il signor Ha ha valutato il Ministero della Pubblica Sicurezza di allora come un brillante esempio di razionalizzazione della struttura organizzativa e di riorganizzazione e assegnazione del personale, riconoscendone i numerosi successi. Si trattò di una rivoluzione di successo, secondo l'osservazione dell'esperto. Il Segretario Generale To Lam era allora Ministro della Pubblica Sicurezza, e il signor Ha ha constatato che le direttive del leader del Partito in quel periodo mostravano una forte determinazione, unita al vantaggio derivante dall'esperienza pratica e dall'applicazione concreta. Il signor Ha ha anche menzionato il vantaggio derivante dal fatto che il Primo Ministro Pham Minh Chinh fosse a capo del Comitato Direttivo del Governo per l'attuazione della Risoluzione 18, e che in precedenza fosse stato anche a capo del Comitato Organizzativo Centrale, supervisionando direttamente la stesura della Risoluzione 18.

Considerato il ruolo di eccezionale importanza dei leader, e grazie alla loro condotta esemplare, alla loro risolutezza e alla loro esperienza, il signor Ha è fiducioso nell'esito positivo di questa razionalizzazione dell'apparato amministrativo. "Questa volta abbiamo un altissimo livello di determinazione e spirito rivoluzionario. Ora dobbiamo alzarci e agire; non possiamo restare seduti a riflettere perché non c'è più tempo. Con un'azione decisa, avremo successo", ha affermato il signor Ha.

Ripensando alla rivoluzione organizzativa avvenuta a metà del 2018 presso il Ministero della Pubblica Sicurezza, gli esperti la paragonano a una vera e propria "rivoluzione" organizzativa, che ha modificato positivamente tutti gli aspetti del lavoro delle Forze di Pubblica Sicurezza del Popolo. All'epoca, il Comitato Centrale del Partito per la Pubblica Sicurezza e il Ministero della Pubblica Sicurezza si impegnarono attivamente nella ricerca e nella consulenza al Politburo in merito alle politiche e agli orientamenti per la realizzazione del Progetto "Alcune questioni relative al continuo rinnovamento e alla riorganizzazione della struttura organizzativa del Ministero della Pubblica Sicurezza per renderla più snella, efficace ed efficiente" (Progetto n. 106). Dopo l'approvazione del Progetto 106, il Comitato Centrale del Partito per la Pubblica Sicurezza continuò a fornire consulenza al Politburo per l'emanazione della Risoluzione n. 22 sulla "Continuazione del rinnovamento e della riorganizzazione della struttura organizzativa del Ministero della Pubblica Sicurezza per renderla più snella, efficace ed efficiente". Questa risoluzione ha costituito una base fondamentale per l'emanazione da parte del Governo del Decreto n. 01, che definisce le funzioni, i compiti, i poteri e la struttura organizzativa del Ministero della Pubblica Sicurezza. Il principio su cui si basa la ristrutturazione del Ministero della Pubblica Sicurezza è l'organizzazione e la gestione centralizzate, unificate e specializzate in ogni ambito di competenza, combinando la gestione settoriale con quella territoriale e la ripartizione a livello amministrativo. Il Ministero della Pubblica Sicurezza promuove inoltre la separazione tra gli organi di gestione statale e le organizzazioni di servizio pubblico, definendo chiaramente le responsabilità, le funzioni, i compiti e i poteri di ogni livello, organizzazione e unità delle forze di pubblica sicurezza.

La struttura organizzativa è stata unificata dal Ministero alle forze di polizia locali secondo il principio di "un Ministero snello, province forti, distretti capillari e comuni radicati sul territorio"; il coordinamento e la cooperazione tra forze, unità e livelli di polizia sono diventati sempre più stretti ed efficaci. Di conseguenza, il Ministero della Pubblica Sicurezza ha ridotto di 6 dipartimenti generali, garantendo al contempo una leadership più rapida, precisa e tempestiva dal Ministero ai Dipartimenti, senza passare attraverso livelli intermedi. Il Ministero ha inoltre accorpato unità con funzioni e compiti simili per ridurre di 55 unità a livello di dipartimento e di quasi 300 unità a livello di divisione; e ha riorganizzato e snellito le unità di servizio pubblico. A livello di polizia locale, 20 unità di prevenzione incendi, antincendio e soccorso sono state accorpate alle forze di polizia provinciali e cittadine e organizzate in un'unica unità a livello di divisione sotto la polizia provinciale; diverse unità con funzioni e compiti simili sono state accorpate... per ridurre di oltre 500 unità a livello di divisione e di oltre 1.000 unità a livello di squadra. Entro luglio 2023, il Ministero della Pubblica Sicurezza ha continuato a snellire la struttura organizzativa interna delle forze di polizia a tutti i livelli e in tutte le località, riducendo ulteriormente 279 unità a livello dipartimentale e 1.237 unità a livello di squadra. Ad oggi, il Ministero della Pubblica Sicurezza ha rinforzato migliaia di ufficiali e soldati, trasferendoli dalle forze di polizia del Ministero a quelle locali e dalle forze di polizia provinciali a quelle di base, inclusi oltre 55.000 ufficiali e soldati assegnati a posizioni regolari di polizia comunale in più di 8.800 comuni e città. Il Ministero della Pubblica Sicurezza ha riferito che, dopo l'implementazione del nuovo modello organizzativo, sono stati eliminati 172 dirigenti a livello dipartimentale, oltre 1.500 dirigenti a livello dipartimentale, distrettuale e equivalenti, e oltre 2.300 dirigenti a livello di squadra e equivalenti. Nonostante i numerosi risultati positivi conseguiti, il Ministero della Pubblica Sicurezza ha incontrato diverse difficoltà durante il processo di attuazione, in particolare nell'organizzazione e nell'assegnazione del personale di comando e di leadership, nell'implementazione delle politiche e nella stabilizzazione del morale e del clima di fiducia tra ufficiali e soldati delle unità sciolte e accorpate. Tuttavia, in breve tempo, tali problematiche sono state sostanzialmente risolte grazie a una serie di soluzioni complete.

Nell'attuare questa rivoluzione di razionalizzazione, l'ex ministro Le Doan Hop ha sottolineato la necessità di principi scientifici e linee guida operative per "evitare di commettere errori". Il primo principio, da lui evidenziato, è che il livello direttamente responsabile debba essere quello che prende le decisioni. Ha affermato che le decisioni devono essere prese dai comuni; non tutto può essere deciso dai livelli superiori. Il secondo principio è che la decisione debba essere presa dal livello con le informazioni più complete, evitando che un livello con informazioni sufficienti presenti la questione a un livello privo di informazioni sufficienti, portando a una decisione errata. Il terzo principio è che, nel prendere le decisioni, si debba dare priorità al livello più vicino ai funzionari e da loro maggiormente comprensivo. Il quarto principio è la chiarezza dei compiti, delle responsabilità e dell'attribuzione di responsabilità. Un altro principio menzionato da Hop è che il decentramento dipende dall'etica, dalle capacità e dall'affidabilità dei funzionari. "Ai funzionari con diversi livelli di virtù, talento e affidabilità verranno assegnati diversi livelli di autorità, come nella scelta della persona giusta per il lavoro", ha affermato Hop. Per illustrare il concetto di decentramento e delega di potere, il signor Hop ha ripercorso i suoi quasi 15 anni di servizio come vicesegretario, presidente e segretario del Comitato provinciale del Partito di Nghe An. A quel tempo, la semplice elezione di un ulteriore vicepresidente della provincia di Nghe An e di un membro del Comitato permanente provinciale del Partito richiedeva quasi un anno per la presentazione della relazione al Comitato centrale e il completamento delle procedure necessarie, nonostante il mandato fosse di cinque anni.

Secondo lui, se il Segretario provinciale del Partito fosse gestito dal Politburo, il Vice Segretario provinciale permanente del Partito dalla Segreteria, il Presidente del Comitato popolare provinciale dal Governo e il Presidente del Consiglio popolare provinciale dal Comitato permanente dell'Assemblea nazionale, con la restante autorità interamente delegata al Comitato permanente del Comitato provinciale del Partito di Nghe An , allora tutte le procedure sarebbero più rapide, meno soggette a errori e, in caso di errori, la responsabilità sarebbe più chiara. Un altro esempio: quando era Ministro della Cultura e dell'Informazione, e successivamente Ministro dell'Informazione e delle Comunicazioni, dichiarò che "è inaccettabile che un ministro firmi decisioni sull'assunzione e la promozione di un membro del personale che ricopre la carica di vice o capo dipartimento – qualcuno di cui non si conoscono nome, volto e capacità". Pertanto, decise di delegare al capo dipartimento l'autorità di assumere e promuovere i vice e i capi dipartimento, in quanto questi sono i suoi diretti collaboratori. Di conseguenza, il lavoro fu svolto più rapidamente ed efficientemente, senza errori. Tuttavia, secondo il signor Hop, dopo il decentramento è necessario spronare i subordinati a lavorare più velocemente, accompagnati da ispezioni, supervisione e un attento monitoraggio delle situazioni pratiche per valutare cosa sia ragionevole, cosa non lo sia e cosa necessiti di integrazioni per migliorare. "Anche se vi delego un incarico e voi non lo svolgete bene, posso comunque revocarlo", ha affermato il signor Hop. Per snellire l'apparato e promuovere il decentramento e la delega di potere, secondo l'ex Ministro dell'Informazione e delle Comunicazioni, è innanzitutto necessario svolgere un buon lavoro ideologico per creare unità di intenti e di azione, perché la forza di un'organizzazione inizia dal lavoro ideologico. "Anche un mattone può cadere se non viene posato con cura, figuriamoci le persone. Dobbiamo assicurarci che i funzionari abbiano la giusta comprensione e siano determinati ad attuarla", ha dichiarato il signor Hop. Inoltre, ritiene che sia necessario un meccanismo e degli standard di selezione per scegliere persone di valore e talento, perché questo è l'aspetto più importante.

L'ex ministro Le Doan Hop ha paragonato questa recente razionalizzazione dell'apparato governativo a una "occasione d'oro" per selezionare individui talentuosi, dediti e virtuosi ed eliminare coloro che non lo sono. Ha sottolineato la necessità di meccanismi e politiche adeguati per i funzionari soggetti a ristrutturazione. Poiché hanno contribuito allo Stato in misura diversa all'interno del sistema, quando lasciano l'incarico per esigenze di politica generale, devono essere previste politiche appropriate per riconoscere il loro contributo e fornire risorse per aiutarli nella transizione verso altre carriere. Ad esempio, coloro che hanno ancora qualche anno di servizio potrebbero essere incoraggiati ad andare in pensione anticipatamente, ma devono avere una fonte di reddito minima per mantenersi. Per quanto riguarda il "posizionamento" dopo la fusione degli enti, l'ex ministro Le Doan Hop ha suggerito di organizzare concorsi per la selezione dei dirigenti. Ad esempio, se due ministeri si fondono e il numero di viceministri è eccessivo, si potrebbe indire un concorso con la domanda: "Se foste un viceministro responsabile di un particolare settore, cosa fareste?", seguito da presentazioni dei "candidati". Con questo approccio, egli ritiene che verranno selezionate persone più qualificate e capaci. Allo stesso tempo, dal punto di vista dell'attuazione pratica a livello locale, il Segretario del Partito di Vinh Phuc, Duong Van An, ritiene che prima di implementare la politica di razionalizzazione dell'apparato, sia necessario incontrare i funzionari per discutere e spiegare chiaramente lo scopo, il significato e le esigenze urgenti di tale politica. Come ha osservato il Segretario Generale To Lam , l'attuale apparato è farraginoso e stratificato, aumentando il peso sul bilancio. Pertanto, secondo il signor An, razionalizzare l'apparato il prima possibile è vantaggioso per la popolazione e per il Paese. Oltre a motivare il morale dei funzionari e dei dipendenti pubblici, il Segretario del Partito di Vinh Phuc ritiene necessario ispirare uno spirito di dedizione e sacrificio per la causa comune tra i funzionari. Per raggiungere questo obiettivo, i criteri per la selezione e l'assegnazione del personale e degli incarichi devono essere definiti in modo aperto ed equo, con metodi quali la valutazione, la considerazione e la selezione democratica attraverso le opinioni collettive di agenzie e unità. In particolare, oltre alle politiche generali del governo centrale, il signor An ritiene che anche le autorità locali debbano emanare proprie politiche per motivare e compensare i funzionari soggetti a ristrutturazioni nell'ambito della razionalizzazione dell'apparato amministrativo.

Quando le due agenzie si fonderanno, il Segretario del Partito Duong Van An ha dichiarato che solo una persona ricoprirà la carica di vertice, mentre l'altra potrà trasferirsi in un'altra unità per assumere un ruolo di leadership, se le sue qualifiche e capacità lo consentiranno, oppure accettare una posizione di vice, o persino scegliere di andare in pensione. Tuttavia, per evitare di "eliminare persone di talento", ha sottolineato la necessità di criteri di selezione specifici, unitamente a una valutazione delle qualifiche, della reputazione, della responsabilità e della dedizione dei funzionari, per scegliere la persona giusta. L'Assemblea Nazionale , il Governo, i ministeri, i settori e le autorità locali stanno urgentemente elaborando e attuando un piano per snellire l'apparato e ridurre il personale. Come richiesto dal Comitato Centrale, le agenzie dovranno completare la revisione della Risoluzione 18 e presentare al Comitato Centrale una relazione sul piano per l'organizzazione e il consolidamento della struttura del sistema politico entro il primo trimestre del 2025.

Contenuto: Hoai Thu, Vo Van Thanh

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Fonte: https://dantri.com.vn/xa-hoi/co-hoi-vang-de-chon-nguoi-tai-20241219125202615.htm