Da Nang: Urgente necessità di rivedere la Procedura 1865 per meglio rispecchiare la realtà.

La procedura operativa per i bacini idrici interconnessi nel bacino del fiume Vu Gia - Thu Bon (Procedura 1865) deve essere rivista per rispecchiare meglio la realtà e ottimizzare il ruolo dei bacini idroelettrici durante la stagione delle piogge e delle tempeste.

Carenze nella gestione del bacino idrico durante la stagione secca e la stagione delle piogge.

Il 23 dicembre 2019, il Primo Ministro ha firmato la Decisione 1865/QD-TTg che promulga la Procedura per la gestione dei bacini idrici interconnessi nel bacino del fiume Vu Gia - Thu Bon (Procedura 1865).

I bacini idroelettrici soggetti alla regolamentazione ai sensi della Procedura 1865 includono: A Vuong, Dak Mi 4, Song Tranh 2, Song Bung 4A, Song Bung 2 e diversi piccoli bacini idroelettrici.

La procedura operativa per i bacini idrici interconnessi nel bacino del fiume Vu Gia - Thu Bon (Procedura 1865) ha rivelato delle carenze durante le forti piogge e le inondazioni di fine ottobre 2025.

Nei sei anni trascorsi dall'entrata in vigore della Procedura del 1865, grazie alla stretta guida e al coordinamento tra il Comando per la Prevenzione dei Disastri e la Ricerca e il Soccorso della provincia di Quang Nam (ora Comando della Protezione Civile di Da Nang ), i proprietari dei bacini idrici, le località in cui si trovano le centrali elettriche e le aree a valle, i bacini idroelettrici hanno applicato rigorosamente la procedura, contribuendo efficacemente all'approvvigionamento idrico durante la stagione secca e alla riduzione delle inondazioni durante la stagione delle piogge per le aree a valle.

Tuttavia, con il cambiamento climatico che diventa sempre più complesso e che porta a disastri naturali più estremi e imprevedibili, la Procedura del 1865 ha rivelato i suoi limiti e le sue carenze.

Il signor Ngo Xuan The, vicedirettore generale della A Vuong Hydropower Joint Stock Company, l'ente che gestisce e amministra il bacino idroelettrico di A Vuong, ha affermato che il rispetto della Procedura Inter-Bacino del 1865 è attualmente ostacolato da problemi relativi ai bollettini di allerta e previsione, alla fornitura di dati meteorologici e idrologici e da carenze nei regolamenti di gestione del bacino.

Di conseguenza, gli attuali bollettini di allerta e previsione per forti piogge e inondazioni a valle, utilizzati per la gestione dei bacini idrici secondo la Procedura Inter-Bacino del 1865, si sono rivelati imprecisi durante alcuni eventi alluvionali, compromettendo le operazioni di mitigazione delle inondazioni nelle aree a valle, in particolare l'abbassamento dei livelli idrici dei bacini fino ai livelli di piena.

Inoltre, i dati provenienti dalle stazioni idrologiche a valle non vengono aggiornati continuamente ogni ora durante i periodi di forti piogge e inondazioni; si riscontra una mancanza di sincronizzazione tra i diversi livelli di allerta alluvioni nelle aree a valle.

Per quanto riguarda la gestione dei bacini idrici, durante la stagione secca, la Procedura 1865 richiede il funzionamento continuo delle unità di generazione per almeno 12 ore al giorno, con inizio non oltre le 9:00 e termine non prima delle 21:00. Attualmente, con lo sviluppo delle energie rinnovabili, il Centro Nazionale di Dispacciamento dell'Energia deve valutare la mobilitazione e la riduzione delle fonti di energia. Pertanto, garantire il rispetto della normativa sul funzionamento continuo per almeno 12 ore al giorno risulta molto difficile.

Durante la stagione delle piogge, il Regolamento 1865 stabilisce che i livelli dell'acqua nei bacini idrici debbano essere abbassati in caso di previsioni di forti precipitazioni, anche se il livello di piena a valle è basso. Tuttavia, durante le forti piogge e le inondazioni, quando l'afflusso d'acqua è elevato, i bacini idrici, in base al Regolamento 1865, possono abbassare i livelli dell'acqua solo quando le stazioni idrologiche di Hoi Khach e An Nghia si trovano al di sotto del livello di allarme I, rendendo difficile una regolazione preventiva delle risorse idriche.

È urgente adeguare la Procedura 1865 per rispecchiare meglio la realtà, al fine di ottimizzare il ruolo dei bacini idroelettrici nel controllo delle inondazioni nelle aree a valle durante la stagione delle piogge.

È urgente adeguare la Procedura 1865 affinché rispecchi meglio la realtà.

Per gestire efficacemente i bacini idrici nel bacino del fiume Vu Gia - Thu Bon e ottimizzare la riduzione delle inondazioni per le aree a valle, il Sig. The ha suggerito che le agenzie specializzate migliorino la qualità e l'accuratezza delle previsioni relative alle forti piogge e ai livelli di piena a valle nel bacino del fiume Vu Gia - Thu Bon. Ciò costituirebbe la base per prendere decisioni più efficaci in materia di controllo delle inondazioni per le aree a valle durante ogni evento piovoso e alluvionale.

Inoltre, è necessario collegare e integrare i dati di monitoraggio durante tempeste e inondazioni. Attualmente, il sito web del Ministero dell'Industria e del Commercio , http://thuydienvietnam.vn, con i dati sulle precipitazioni, è automaticamente collegato alle stazioni pluviometriche nel bacino del bacino idrico. I dati di monitoraggio, le previsioni idrologiche e i parametri operativi del bacino sono collegati al sito web di EVN e offrono metodi di recupero dati semplici e diversificati, rendendo molto comodo il monitoraggio, l'accesso e il collegamento. " Propongo che gli enti e i dipartimenti locali colleghino i dati di monitoraggio e previsione del bacino idroelettrico di A Vuong, che vengono aggiornati ogni ora dopo il monitoraggio, al sito web del Ministero dell'Industria e del Commercio. Ciò sarebbe molto comodo da usare, eliminando la necessità di richiedere i dati via e-mail e aggiornarli su singoli siti web, come avviene attualmente", ha suggerito il Sig. The.

Riguardo alla Procedura 1865, il Sig. Ngo Xuan ha proposto di emendare l'articolo 19 per rimuovere il requisito della generazione di energia "continua" al fine di garantire coerenza e armonia nel campo della sicurezza del sistema elettrico, tenendo conto dello sviluppo attuale e futuro delle energie rinnovabili.

Proposta di modifica delle condizioni operative del bacino idrico in modalità di riduzione delle piene per le aree a valle, passando da "o" a "e" nel punto a, clausola 2, articolo 7 del Regolamento interbacino del 1865.

La condizione operativa è integrata come segue: "Quando si implementa la modalità operativa per abbassare il livello dell'acqua del bacino al livello di ricezione delle piene, questa deve basarsi su bollettini di allerta o di previsione che indichino una potenziale piena nel bacino del bacino." Se il bollettino di previsione per il bacino del bacino non indica alcuna piena, la modalità di abbassamento del livello dell'acqua del bacino per ricevere l'acqua di piena non deve essere implementata.

Inoltre, sono presenti raccomandazioni relative alle decisioni sulla gestione della diga al fine di ridurre le inondazioni a valle; e regolamenti sull'ispezione, la riparazione e la manutenzione dei macchinari e dei componenti infrastrutturali secondo le norme stabilite.

Secondo Tran Nam Hung, vicepresidente del Comitato popolare della città di Da Nang, è stata presentata alle autorità competenti una proposta per modificare la Procedura 1865 al fine di ovviare alle carenze e rispecchiare meglio la realtà pratica.

Durante la recente quarta sessione del Consiglio popolare della città di Da Nang, il vicepresidente del Comitato popolare di Da Nang, Tran Nam Hung, ha dichiarato che la città monitora attentamente il funzionamento dei bacini idroelettrici nel bacino del fiume Vu Gia - Thu Bon, in conformità con la Procedura 1865. Tuttavia, gli sforzi di controllo e riduzione delle inondazioni nelle aree a valle, attuati dai bacini idroelettrici durante le forti piogge e le inondazioni di fine ottobre 2025, non sono stati molto efficaci a causa di alcune limitazioni della Procedura 1865, in quanto alcuni aspetti non sono in linea con la realtà pratica. Ad esempio, quando un bacino regola il flusso d'acqua verso l'area a valle per far fronte alle inondazioni, deve interromperlo una volta che il livello dell'acqua raggiunge un certo punto; oppure, dopo le inondazioni, il livello dell'acqua a valle deve essere inferiore al livello di allarme 1 prima che il bacino idroelettrico possa riprendere a regolare e ridurre il livello dell'acqua, anche in previsione di un altro evento piovoso intenso.

I leader della città di Da Nang hanno dichiarato di aver chiesto ai vertici del Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente di coordinarsi con il Primo Ministro per adeguare la Procedura 1865 alle realtà pratiche, garantendo maggiore autonomia ai leader locali nella sua attuazione.

Durante le forti piogge e le inondazioni di fine ottobre 2025, la Procedura 1865 ha rivelato numerose limitazioni che hanno ridotto l'efficacia del controllo delle piene da parte dei bacini idrici nel bacino del fiume Vu Gia - Thu Bon.

I leader della città di Da Nang hanno dichiarato di aver richiesto e proposto al Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente di consigliare e proporre al Primo Ministro di modificare la Procedura 1865 per meglio adattarla alle realtà pratiche.

Fonte: https://congthuong.vn/da-nang-cap-thiet-sua-doi-quy-trinh-1865-sat-thuc-tien-430560.html