Kinhtedothi - La mattina del 30 ottobre, durante l'ottava sessione della XV Assemblea Nazionale, l' Assemblea Nazionale ha ascoltato la presentazione e la relazione di verifica sul progetto di legge che modifica e integra alcuni articoli della Legge sulla pianificazione, della Legge sugli investimenti, della Legge sugli investimenti tramite partenariato pubblico-privato e della Legge sugli appalti.
Presentando la relazione sul progetto di legge che modifica e integra diversi articoli della legge sulla pianificazione, della legge sugli investimenti, della legge sugli investimenti tramite partenariato pubblico-privato e della legge sugli appalti, il Ministro della Pianificazione e degli Investimenti Nguyen Chi Dung ha dichiarato che la legge è stata elaborata per affrontare tempestivamente le urgenti difficoltà e gli ostacoli istituzionali, semplificare le procedure amministrative e promuovere il decentramento e la delega di potere nei settori della pianificazione, degli investimenti e delle attività economiche, degli investimenti tramite partenariato pubblico-privato e degli appalti.
Il processo legislativo si attiene al principio di concentrarsi sulla modifica delle normative contraddittorie, di quelle che creano ostacoli e di quelle che necessitano urgentemente di revisione per agevolare gli investimenti, la produzione e le attività commerciali. Garantisce la coerenza e l'uniformità del sistema giuridico, in conformità con i trattati e gli impegni internazionali del Vietnam.
Per quanto riguarda la Legge sulla Pianificazione, questo progetto di legge definisce chiaramente il rapporto tra pianificazione tecnica e specialistica e i piani all'interno del sistema di pianificazione nazionale, con l'obiettivo di risolvere le difficoltà nella definizione delle basi per la pianificazione quando i piani di livello superiore non sono ancora stati approvati. La definizione di "pianificazione urbanistica e rurale" come "pianificazione tecnica e specialistica" è coerente con la natura di questo tipo di pianificazione e si allinea con le disposizioni del progetto di Legge sulla Pianificazione Urbanistica e Rurale…
Per quanto riguarda la Legge sugli Investimenti, il progetto di legge stabilisce che l'autorità di approvare le politiche di investimento del Primo Ministro è delegata ai Comitati Popolari provinciali per: progetti di investimento per la costruzione e la gestione di parchi industriali e infrastrutture per zone di trasformazione per l'esportazione; progetti di investimento per la costruzione di nuovi porti e aree portuali con un capitale di investimento inferiore a 2.300 miliardi di VND all'interno di porti marittimi speciali; e progetti di investimento, indipendentemente dalla scala, all'interno delle aree protette della Zona I e della Zona II di siti riconosciuti dalle autorità competenti come siti nazionali o siti nazionali speciali, ad eccezione dei progetti di investimento nella Zona I di siti nazionali speciali inseriti nella Lista del Patrimonio Mondiale , al fine di potenziare le località.
Il presente disegno di legge modifica diverse disposizioni della legge sugli investimenti in partenariato pubblico-privato (PPP) al fine di incentivare l'attuazione di PPP per tutti i progetti di investimento pubblico finalizzati alla fornitura di beni e servizi pubblici, ad eccezione dei progetti in settori soggetti a monopolio statale o di progetti nei settori della difesa nazionale, della sicurezza e dell'ordine e della sicurezza sociale. Abolisce la soglia minima di capitale di investimento per i progetti PPP e attribuisce ai ministeri, ai settori e agli enti locali la responsabilità di valutare e selezionare i progetti che soddisfino le esigenze e le condizioni degli investitori.
Per quanto riguarda la legge sugli appalti, si propongono modifiche ad alcune disposizioni per consentire l'approvazione dei risultati della selezione degli appaltatori prima dell'approvazione del progetto o la firma dei contratti con gli appaltatori prima della sottoscrizione di trattati internazionali o accordi di prestito estero, contribuendo così a risparmiare tempo e ad accelerare l'iter dei progetti e delle procedure di gara. La legge prevede inoltre l'applicazione di procedure di gara ristrette, internazionali e nazionali nei casi in cui i partner per lo sviluppo o i donatori stranieri richiedano tali forme come condizioni vincolanti durante la negoziazione e la firma di trattati internazionali e accordi di prestito estero, velocizzando in tal modo il processo di negoziazione e firma.
Esaminando la questione, il presidente della Commissione economica, Vu Hong Thanh, ha dichiarato che la Commissione economica concorda sostanzialmente sulla necessità di emendare e integrare le leggi incluse nel progetto di legge.
Riguardo alle questioni specifiche relative alla coerenza del progetto di legge con l'ordinamento giuridico, il Presidente della Commissione Economica dell'Assemblea Nazionale ha affermato che il progetto di legge propone di modificare e integrare diverse normative relative al processo di pianificazione, al contenuto della pianificazione e all'adeguamento dei piani nazionali, regionali e provinciali, ovvero piani che vengono elaborati, valutati, approvati e adeguati secondo le disposizioni della Legge sulla Pianificazione. Tuttavia, durante la settima e l'ottava sessione, il Governo ha anche proposto di promulgare la Legge sulla Geologia e i Minerali, di modificare la Legge sull'Elettricità e la Legge sul Patrimonio Culturale per emendare il contenuto delle procedure di elaborazione, valutazione, approvazione e adeguamento dei piani nazionali, regionali e provinciali, senza proporre immediatamente modifiche e integrazioni alle disposizioni pertinenti della Legge sulla Pianificazione, il che costituisce un'incoerenza.
La Commissione economica ha proposto che il governo incarichi gli enti competenti di esaminare e rivedere le bozze di legge al fine di garantire la coerenza del sistema giuridico; evitare che la stessa disposizione sia presente in più leggi, causando sovrapposizioni, conflitti e difficoltà nell'applicazione della legge; e semplificare le procedure per accelerare il processo di redazione, valutazione, approvazione e adeguamento della pianificazione.
Per quanto riguarda il contenuto relativo alle categorie di progetti nei documenti di pianificazione nazionali, regionali e provinciali della Legge sulla pianificazione riveduta, la Commissione economica propone di proseguire la revisione e l'aggiornamento delle normative relative alla valutazione della conformità alla pianificazione contenute nella Legge sugli investimenti pubblici, nella Legge sugli investimenti, nella Legge sugli investimenti tramite partenariato pubblico-privato e in diverse proposte di legge attualmente presentate all'Assemblea nazionale, come la Proposta di legge sull'energia elettrica, al fine di garantirne la fattibilità, la coerenza e di evitare ostacoli nel processo di attuazione, contribuendo così a risolvere le difficoltà e gli ostacoli urgenti nella realizzazione pratica degli investimenti e delle attività imprenditoriali.
Riguardo alle procedure speciali di investimento previste dalla Legge sugli investimenti, il Presidente della Commissione Economica ha suggerito al Governo di rivedere attentamente e definire in modo chiaro e rigoroso i soggetti a cui tali procedure si applicano; di condurre approfondite ricerche e valutazioni d'impatto per garantire che il decentramento dell'autorità per il rilascio dei certificati speciali di investimento sia compatibile con la capacità decisionale, le capacità organizzative e le risorse umane di ogni livello dirigenziale, assicurando coerenza all'interno del sistema giuridico; e, al contempo, di aggiungere sanzioni con responsabilità e pene specifiche per le violazioni, al fine di garantire la fattibilità e l'efficacia dell'attuazione, soprattutto per i progetti di grandi dimensioni e di grande importanza, caratterizzati da complesse specificità e da un impatto diffuso sullo sviluppo socio-economico delle località, delle regioni e dell'intero Paese.
Riguardo alla portata e all'entità degli investimenti previsti dal metodo PPP e al capitale minimo di investimento richiesto per la realizzazione dei progetti PPP, il Presidente della Commissione Economica ha affermato che l'estensione del campo di applicazione ad alcune località attualmente in fase pilota non è stata ancora definita e valutata. Pertanto, ha richiesto un esame approfondito e un'attenta valutazione di tale proposta, unitamente a una valutazione completa.
Per quanto riguarda le disposizioni sulla pre-gara contenute nella modifica alla Legge sugli appalti, la Commissione economica chiede al Governo di fornire una spiegazione dettagliata e una valutazione d'impatto dell'applicazione delle norme sulla pre-gara; ciò dovrebbe includere la considerazione dei diritti e delle responsabilità dell'investitore e dell'appaltatore al fine di stabilire norme appropriate che tutelino i legittimi diritti e interessi di entrambe le parti e prevengano reclami e accuse.
Nella stessa mattinata, i delegati dell'Assemblea Nazionale terranno delle discussioni di gruppo sul progetto di legge che modifica e integra diversi articoli della Legge sulla pianificazione, della Legge sugli investimenti, della Legge sugli investimenti tramite partenariato pubblico-privato e della Legge sugli appalti.
Fonte: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-bon-luat-day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quy-hoach-dau-tu.html
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