Funzionari del settore elettrico supervisionano una sottostazione. Foto: Tran Viet/TTXVN
Potrebbe illustrarci i fattori e le sfide che ostacolano la crescita del settore elettrico al fine di garantire una crescita del PIL a doppia cifra a partire dal 2026?
Per raggiungere una crescita del PIL a doppia cifra a partire dal 2026, il "problema dell'elettricità" non riguarda solo la disponibilità di kWh a sufficienza, ma soprattutto la garanzia di un'erogazione di energia elettrica sufficiente, al momento giusto, nel posto giusto, con la qualità adeguata e al prezzo giusto. Si tratta di una richiesta molto elevata per il settore elettrico, in un contesto economico che sta entrando in una fase di rapida accelerazione.
Secondo il Piano di sviluppo energetico VIII rivisto, si prevede che il consumo commerciale di elettricità raggiungerà circa 500,4 - 557,8 miliardi di kWh entro il 2030, corrispondente a un aumento medio annuo del 10,3 - 12,5%. Si tratta di un tasso di crescita molto elevato, soprattutto considerando che le industrie di trasformazione e manifatturiere, i data center, l'elettrificazione della produzione e la trasformazione digitale stanno contemporaneamente incrementando la domanda.
La sfida principale è che, se le fonti energetiche e le reti di distribuzione non saranno preparate "un passo avanti", l'economia potrebbe trovarsi ad affrontare il rischio di carenze energetiche localizzate, con conseguente riduzione della competitività e impatto sulla fiducia degli investitori.
Inoltre, con lo spostamento della struttura energetica verso una quota crescente di energie rinnovabili, il sistema energetico necessita di "potenza di base + flessibilità". Il Piano di sviluppo energetico VIII rivisto mira ad espandere significativamente le fonti di energia pulita, riequilibrando al contempo il ruolo delle diverse fonti per garantire la sicurezza energetica.
La sfida tecnica della variabilità eolica e solare richiede che i sistemi energetici dispongano di sufficiente flessibilità in fonti quali l'energia idroelettrica a pompaggio, le turbine a gas, le soluzioni di accumulo, la ridondanza rotante e standard operativi più elevati. Senza questa "flessibilità", aumenta il rischio di guasti e interruzioni di corrente nei sistemi energetici.
Un altro rischio che non può essere ignorato è la questione del combustibile e delle catene di approvvigionamento per le centrali elettriche a GNL e a carbone durante il periodo di transizione. In realtà, il piano per le centrali elettriche a gas/GNL potrebbe incontrare rischi legati allo sviluppo delle infrastrutture portuali e di stoccaggio, ai contratti per il combustibile e ai prezzi internazionali. Diverse notizie internazionali sull'adeguamento degli obiettivi evidenziano anche la pressione derivante dalla lentezza dei progetti relativi al gas. Credo che per raggiungere una crescita a doppia cifra, il Vietnam necessiti di contratti a lungo termine per il combustibile, di fonti di importazione diversificate, di un meccanismo di condivisione del rischio di prezzo e di una gestione rigorosa dei tempi di progetto per evitare "carenze di capacità".
Il cambiamento climatico aumenta anche l'incertezza idrologica e i picchi di domanda di energia. Le ondate di calore estreme causano un forte aumento del carico di picco; la siccità porta a una diminuzione della produzione idroelettrica, costringendo il sistema energetico a fare maggiore affidamento su centrali termoelettriche a carbone e a gas e su combustibili importati.
Le analisi sulla sicurezza energetica del Vietnam mostrano costantemente un chiaro legame tra eventi meteorologici estremi e stress dell'approvvigionamento elettrico. Ciò rende necessario migliorare la resilienza del sistema elettrico attraverso l'aumento delle riserve di capacità, l'implementazione di programmi di regolazione del carico, il miglioramento della qualità delle previsioni meteorologiche e di carico e meccanismi trasparenti di mobilitazione delle risorse.
Un'altra sfida importante, a mio avviso, è rappresentata dalle esigenze di investimento di capitale per il settore energetico. Il Piano di sviluppo energetico VIII rivisto mostra che l'entità degli investimenti sia per la generazione che per la trasmissione di energia è enorme, con stime che raggiungono centinaia di miliardi di dollari in diverse fasi. In questo contesto, la questione centrale è la capacità dei progetti di "assorbire capitali", che dipende direttamente dal meccanismo di determinazione del prezzo dell'energia elettrica, dal quadro degli accordi di acquisto di energia, dal meccanismo di gara e asta, dalla condivisione dei rischi di cambio e del carburante, nonché dalla capacità di erogazione. Il fatto che il Gruppo elettrico vietnamita (EVN) abbia annunciato un'erogazione di 125.778 miliardi di VND in capitale di investimento nel 2025 dimostra la pressione per mantenere un ritmo di investimento elevato e continuo per molti anni a venire.
Oltre ai fattori tecnici e finanziari, ritengo che anche il sistema del mercato elettrico e le procedure di investimento per i progetti energetici rappresentino dei colli di bottiglia fondamentali. In un contesto di crescita a doppia cifra, i ritardi negli investimenti nel settore energetico sono considerati il rischio maggiore, poiché anche un solo anno di ritardo può causare carenze di elettricità per molti anni a venire. Pertanto, le sfide non risiedono solo nella tecnologia o nel capitale, ma anche nel quadro giuridico, nelle procedure dettagliate di approvazione della pianificazione, nell'uso del territorio, nelle questioni ambientali, nell'allacciamento alla rete, nell'esproprio dei terreni e nella selezione trasparente degli investitori.
Per raggiungere una crescita sostenibile a doppia cifra del PIL a partire dal 2026, ritengo che il Vietnam debba considerare lo sviluppo del settore elettrico come una vera e propria infrastruttura per la crescita. Ciò richiede previsioni accurate della domanda, un sistema di rete proattivo, un'integrazione efficiente delle energie rinnovabili con fonti energetiche flessibili e sistemi di accumulo, la garanzia della sicurezza dell'approvvigionamento di combustibili durante il periodo di transizione e il perfezionamento dei meccanismi di prezzo e contrattuali per mobilitare capitali a lungo termine.
Quali soluzioni e raccomandazioni propone dunque per aiutare il settore elettrico a raggiungere i suoi obiettivi di crescita nel prossimo periodo?
Per raggiungere una crescita dell'elettricità sufficientemente rapida, pulita e affidabile a partire dal 2026, credo che sia necessario abbandonare una mentalità incentrata esclusivamente sull'"aggiunta di nuove fonti energetiche" a favore di un approccio olistico, che preveda la riprogettazione dell'intera catena del valore dell'elettricità. L'obiettivo di questo approccio dovrebbe essere garantire una fornitura di elettricità sufficiente al momento giusto, costruire un meccanismo di tariffazione che rifletta costi ragionevoli e tuteli le fasce più vulnerabili della popolazione, e sincronizzare procedure, mercati e infrastrutture elettriche.
A mio avviso, prima di tutto è necessario finalizzare la pianificazione ed eliminare gli ostacoli procedurali attraverso un meccanismo "sportello unico - tempistiche uniche". Il principale collo di bottiglia attualmente non risiede solo nei capitali o nella tecnologia, ma anche nei tempi necessari per l'elaborazione delle procedure. La progettazione di un meccanismo interagenziale "sportello unico" per i progetti energetici, con scadenze di elaborazione chiare e responsabilità definite per il responsabile di ciascun ente, ridurrebbe significativamente i ritardi negli investimenti. Per i progetti ritardati a causa di ostacoli procedurali, è necessario un meccanismo di "risoluzione dei problemi caso per caso", unitamente alla pubblicazione dell'elenco dei progetti e del loro stato di approvazione per esercitare pressione sulla trasparenza.
Allo stesso tempo, il sistema energetico deve dare priorità alle fonti che possono essere implementate rapidamente, garantendo al contempo una base energetica sufficientemente solida. Per raggiungere un'elevata crescita del PIL, il sistema necessita non solo di un approvvigionamento energetico abbondante, ma anche stabile.
Pertanto, è necessario accelerare gli investimenti in progetti di generazione di energia con tempi di costruzione brevi, come l'energia solare/eolica connessa alla rete, le piccole centrali idroelettriche efficienti, le centrali a biomassa e gli impianti di termovalorizzazione dei rifiuti, ma questi devono essere accompagnati da requisiti di connessione alla rete e dalla capacità di gestire la capacità di queste fonti energetiche. Allo stesso tempo, è necessario rafforzare le fonti energetiche di base come il gas/GNL, le centrali a carbone (convertite a tecnologie più pulite), le grandi centrali idroelettriche e soluzioni flessibili per evitare che il sistema energetico si "svuoti" durante le ore di punta o la stagione secca.
Un'altra soluzione cruciale è continuare a considerare il risparmio energetico e la gestione della domanda di energia elettrica come una "fonte di energia invisibile". Molti Paesi considerano il risparmio energetico la forma più economica di produzione di energia. Il Vietnam deve trasformare l'obiettivo del risparmio energetico in un obbligo imprescindibile: standard minimi di efficienza energetica, etichettatura energetica e audit energetici obbligatori per le industrie ad alto consumo; un programma di risposta alla domanda (DR) basato sulle tariffe orarie di punta, che incoraggi le imprese a spostare la produzione al di fuori delle ore di punta; e l'integrazione del "risparmio" come indicatore di performance per le unità che utilizzano il bilancio statale e le imprese a partecipazione statale.
Inoltre, il perfezionamento del mercato dell'energia elettrica e dei contratti di acquisto di energia riveste un ruolo cruciale nella riduzione dei rischi per gli investitori. L'energia elettrica è un settore infrastrutturale a lungo termine che può attrarre flussi di capitale significativi solo quando i rischi contrattuali sono sotto controllo. Pertanto, è necessario standardizzare i contratti di acquisto di energia (PPA) e allocare razionalmente i rischi relativi ai tassi di cambio, al combustibile, alla produzione e alla riduzione della fornitura. Allo stesso tempo, è necessario ampliare il meccanismo di acquisto diretto di energia (DPPA, che consente ai grandi clienti di acquistare energia elettrica direttamente dai produttori, bypassando i rivenditori tradizionali) per permettere agli investimenti diretti esteri (IDE) e alle imprese esportatrici di accedere all'energia verde, riducendo così la pressione sul capitale statale e soddisfacendo i requisiti delle catene di approvvigionamento internazionali.
Per quanto riguarda la politica tariffaria dell'energia elettrica, ritengo necessaria una riforma basata sui principi di "accuratezza, adeguatezza e trasparenza". I prezzi dell'energia elettrica dovrebbero riflettere pienamente i costi ragionevoli per generare risorse da reinvestire, ma la tabella di marcia per l'adeguamento deve essere predittiva e accompagnata da meccanismi di assistenza sociale mirati. La pubblicazione delle componenti di costo, delle tabelle di marcia per l'adeguamento e degli indicatori di qualità del servizio, insieme al sostegno diretto alle famiglie povere e ai beneficiari delle politiche, contribuirà a evitare la "media" che distorce i segnali di prezzo.
Inoltre, la mobilitazione di capitali per il settore energetico deve essere attuata attraverso pacchetti completi, che combinino finanza verde, meccanismi di garanzia del rischio ragionevoli e la promozione della localizzazione della catena di approvvigionamento. Obbligazioni verdi, crediti verdi, fondi per la transizione energetica, insieme a meccanismi condizionali di condivisione del rischio per progetti chiave, costituiranno canali importanti. Allo stesso tempo, la localizzazione di apparecchiature e servizi nel settore energetico contribuirà a ridurre la dipendenza dalle importazioni e a diminuire i costi complessivi del sistema energetico.
Infine, il miglioramento della qualità della gestione della rete e la promozione della digitalizzazione del sistema sono requisiti imprescindibili nella nuova fase di crescita. Strumenti di previsione del carico, previsioni sulle energie rinnovabili, gestione intelligente della rete, misurazione intelligente e gestione dei dati contribuiranno a ridurre le perdite di energia, limitare gli incidenti e ottimizzare i costi operativi del sistema elettrico nazionale.
L'obiettivo della crescita del settore elettrico non può essere raggiunto con una singola soluzione, ma richiede un pacchetto coordinato di interventi che spaziano dalle riforme procedurali, agli investimenti nella rete, alla diversificazione delle fonti energetiche, alla gestione della domanda di elettricità, fino al perfezionamento del mercato elettrico e a politiche di prezzo trasparenti. Quando questi pilastri opereranno in sinergia, l'elettricità diventerà l'infrastruttura di lancio, garantendo la sicurezza energetica nazionale e creando solide basi per una crescita del PIL elevata e sostenibile per i prossimi cinque anni (2026-2030).
Grazie mille, signore!
Fonte: https://baotintuc.vn/kinh-te/dien-nen-tang-cho-tang-truong-gdp-hai-con-so-20260106122755631.htm
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