Progetto di legge sul risparmio e la lotta agli sprechi: valutazione accurata della natura degli sprechi e del risparmio.

Durante le discussioni sul progetto di legge sul risparmio e la lotta agli sprechi, i deputati dell'Assemblea nazionale hanno sottolineato la necessità di valutare correttamente la natura degli sprechi e del risparmio, poiché lo spreco non si limita al superamento di quote e standard, ma include anche una gestione e un utilizzo inefficienti, che non consentono di raggiungere gli obiettivi. Il risparmio, a sua volta, deve consistere nella gestione e nell'utilizzo efficace delle risorse, garantendo il raggiungimento degli obiettivi, e non semplicemente nell'utilizzo delle risorse al di sotto dei limiti stabiliti.

Scena della conferenza

Aumentare la responsabilità e la trasparenza.

I delegati dell'Assemblea Nazionale hanno approvato all'unanimità la stesura e l'emanazione di una Legge sul Risparmio e la Lotta agli Sprechi, in sostituzione dell'attuale Legge sulle Pratiche di Risparmio e Lotta agli Sprechi. Ciò in quanto, negli ultimi tempi, gli sprechi hanno persistito in molti settori, dalla gestione del bilancio statale, agli investimenti pubblici e alla gestione del patrimonio pubblico, fino alla struttura organizzativa e alla gestione e all'utilizzo della forza lavoro. Numerosi casi di spreco hanno causato danni significativi all'economia , minato la fiducia del pubblico e compromesso il prestigio dell'apparato statale.

Nel contesto dell'attuazione a livello nazionale di riforme amministrative, trasformazione digitale e lotta alla corruzione e alle pratiche negative, secondo i delegati, l'esame e l'approvazione da parte dell'Assemblea nazionale della Legge sul risparmio e la lotta agli sprechi non mirano solo a risparmiare risorse e combattere gli sprechi, ma contribuiscono anche a migliorare la disciplina, l'ordine, la responsabilità e ad aumentare la trasparenza nella gestione statale e nella società nel suo complesso.

Preoccupata per l'apertura e la trasparenza nelle pratiche di risparmio e lotta agli sprechi, la deputata dell'Assemblea Nazionale Dang Thi My Huong ( Khanh Hoa ) ha sottolineato che le norme in materia contenute negli articoli 12, 13 e 14 del progetto di legge sono disposizioni fondamentali, perché se l'apertura e la trasparenza non sono pienamente garantite, tutte le misure di risparmio e lotta agli sprechi potrebbero non raggiungere una reale efficacia.

Il deputato dell'Assemblea nazionale Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) ha tenuto un discorso.

Apprezzando molto l'articolo 12 del progetto di legge, che stabilisce chiaramente le informazioni obbligatorie da divulgare, in particolare l'obbligo di rendere note le pratiche di spreco e i risultati della loro gestione, insieme alle informazioni sugli enti, le organizzazioni e gli individui responsabili delle violazioni, la deputata Dang Thi My Huong ha sottolineato che si tratta di una nuova normativa che contribuisce a rafforzare la deterrenza, la responsabilità e rappresenta anche uno strumento di controllo pubblico. Tuttavia, per garantire l'effettiva applicazione di tale normativa, la deputata ha suggerito che l'organo preposto alla redazione del testo specifichi chiaramente i tempi di divulgazione, poiché in assenza di una scadenza precisa, la divulgazione potrebbe subire ritardi, riducendo l'efficacia del controllo.

Secondo i delegati, per ogni tipo di informazione dovrebbero essere previste forme appropriate di divulgazione pubblica. Ad esempio, le strategie nazionali possono essere ampiamente pubblicizzate, ma per i casi di sprechi di denaro pubblico relativi a questioni civili, sono necessarie normative specifiche sul livello di informazione da divulgare, al fine di garantire la trasparenza ed evitare violazioni del diritto alla privacy degli individui, ai sensi delle leggi vigenti.

In particolare, secondo la delegata Dang Thi My Huong, il progetto di legge deve includere disposizioni sulle sanzioni per i casi di mancata divulgazione, divulgazione incompleta o divulgazione meramente formale. In pratica, molte agenzie e unità divulgano le informazioni solo per formalità, le affiggono in luoghi poco visibili o le divulgano in ritardo, impedendo al pubblico di accedervi.

Per quanto riguarda le modalità di divulgazione pubblica, alcuni delegati hanno suggerito che, oltre ai metodi attuali tramite media elettronici e giornali, l'ente redattore dovrebbe valutare l'aggiunta di affissioni pubbliche presso la propria sede (come ad esempio la sede del Comitato popolare dei comuni e dei quartieri) o di annunci tramite sistemi di diffusione sonora, al fine di garantire a tutti i cittadini l'accesso alle informazioni e offrire alle località maggiori opzioni tra cui scegliere, a seconda delle loro specifiche circostanze e condizioni. Inoltre, dovrebbero essere aggiunte norme specifiche in merito alla responsabilità del responsabile dell'ente in caso di mancata, inadeguata o superficiale attuazione delle procedure di divulgazione pubblica relative al risparmio e alla lotta contro gli sprechi.

Riguardo alle responsabilità degli enti statali, i deputati dell'Assemblea Nazionale hanno proposto di aggiungere una disposizione che definisca le responsabilità dell'Ufficio di Controllo dello Stato, in quanto tale organismo svolge un ruolo cruciale nell'individuazione delle violazioni di legge, comprese quelle relative al risparmio e alla lotta contro gli sprechi. Allo stesso tempo, hanno suggerito di rivedere le responsabilità degli enti nella gestione delle conclusioni e delle raccomandazioni dell'Ufficio di Controllo dello Stato in materia di sprechi, al fine di evitare situazioni in cui tali conclusioni e raccomandazioni non vengano affrontate in modo esaustivo.

Gli standard e le norme non sono strumenti di misurazione rigidi.

Per quanto riguarda la fornitura e l'elaborazione delle informazioni sull'individuazione dei rifiuti e la tutela di coloro che combattono contro gli sprechi, come previsto dall'articolo 6 del progetto di legge, il deputato dell'Assemblea nazionale Nguyen Minh Tam (Quang Tri) ha suggerito la necessità di una regolamentazione più chiara sui diritti e le responsabilità di enti, organizzazioni e individui nella fornitura di informazioni sull'individuazione dei rifiuti. Attualmente, tale contenuto è regolamentato in modo frammentario e poco chiaro. Inoltre, sono necessarie norme chiare in merito alla riservatezza delle informazioni per coloro che combattono contro gli sprechi e i loro familiari, nonché per gli enti e le organizzazioni che forniscono tali informazioni.

Il deputato dell'Assemblea nazionale Nguyen Minh Tam (Quang Tri) ha pronunciato un discorso.

Oltre ad essere protetti, gli informatori hanno anche il diritto di conoscere l'esito del trattamento riservato loro dalle autorità in merito alle informazioni fornite. "Solo con questo regolamento possiamo incoraggiare cittadini e funzionari a partecipare attivamente alla lotta contro gli sprechi", ha sottolineato il deputato Nguyen Minh Tam.

Al fine di migliorare l'efficacia delle normative sulla gestione delle informazioni relative ai rifiuti rilevati, il deputato dell'Assemblea Nazionale Mai Van Hai (Thanh Hoa) ha suggerito che l'organo preposto alla redazione della normativa specifichi più chiaramente chi, una volta ricevuta la segnalazione relativa ai rifiuti, sia responsabile della verifica, dell'esame e della valutazione. Ad esempio, nella gestione delle informazioni relative ai rifiuti rilevati, dovrebbe essere prevista una classificazione molto precisa: le informazioni direttamente riconducibili a un ente o a un'organizzazione dovrebbero essere esaminate e valutate dal responsabile di tale ente o organizzazione, il quale dovrebbe stabilire se si è verificato o meno un caso di spreco. Nei casi in cui la segnalazione relativa ai rifiuti non rientri nella competenza dell'ente, dovrebbe comunque essere trasmessa alle autorità competenti per l'esame e la risoluzione.

Il deputato dell'Assemblea nazionale Mai Van Hai (Thanh Hoa) ha pronunciato un discorso.

Riguardo alle normative su norme e standard – che costituiscono la base per determinare se un comportamento sia dispendioso o parsimonioso – il deputato Nguyen Minh Tam ha affermato che il progetto di legge ha introdotto un concetto, ma necessita di ulteriori approfondimenti. In realtà, lo spreco non si limita al superamento di norme, standard e regolamenti, ma include anche una gestione e un utilizzo inefficienti, il mancato raggiungimento degli obiettivi, la creazione di ostacoli allo sviluppo o la perdita di opportunità. Al contrario, la parsimonia deve riguardare la gestione, lo sfruttamento e l'utilizzo efficaci delle risorse, garantendo il raggiungimento degli obiettivi, e non semplicemente l'utilizzo delle risorse al di sotto dei limiti prescritti.

Secondo il delegato Nguyen Minh Tam, se le norme e gli standard stabiliti sono più elevati rispetto ai compiti richiesti, le agenzie e le organizzazioni potrebbero tentare di utilizzare tutti i fondi stanziati, generando sprechi. Al contrario, ci sono casi in cui i fondi stanziati non vengono utilizzati completamente e vengono restituiti al bilancio, ma considerare ciò come "risparmio" è impreciso, poiché i fondi stanziati fin dall'inizio superavano già le necessità. Pertanto, è necessario introdurre regolamenti che consentano di valutare con precisione la reale natura della situazione: se le organizzazioni e i singoli individui stiano effettivamente risparmiando, in che misura, o se si stiano verificando sprechi e in quale misura?

I delegati hanno proposto di aggiungere norme sulla divulgazione pubblica di norme, standard e regolamenti in ciascun settore, al fine di facilitare il monitoraggio. Qualora ciò non possa essere previsto immediatamente dalla legge, il governo dovrebbe essere incaricato di emanare regolamenti dettagliati.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html