Rafforzare le capacità interne in un mondo incerto.

L'autonomia strategica è una questione di sopravvivenza.

Nel suo discorso di apertura alla seconda sessione plenaria del XIV Comitato Centrale, tenutasi a fine marzo, il Segretario Generale To Lam ha affermato che i conflitti in ambito geopolitico , geoeconomico, tecnologico, energetico, delle catene di approvvigionamento, dei dati e dei mercati stanno profondamente modificando il contesto di sviluppo delle nazioni. Il Paese si trova di fronte a una grande opportunità di progresso, ma deve anche affrontare enormi sfide, che ci obbligano a svilupparci più rapidamente e in modo più sostenibile al fine di migliorare in modo complessivo la vita delle persone e consolidare l'autosufficienza strategica.

È evidente che l'“autonomia strategica” non è più un concetto astratto nei forum politici, ma una condizione vitale per la tutela degli interessi nazionali e per il mantenimento di un margine di manovra che consenta di rispondere efficacemente agli shock esterni. Nel contesto della ristrutturazione globale, l'autonomia strategica non significa autosufficienza o riduzione dell'integrazione. Al contrario, quanto più il mondo diventa instabile, tanto più ampia deve essere l'integrazione per aprire nuove prospettive, evitando una dipendenza sistemica da una singola risorsa, mercato o entità.

Produzione di chip semiconduttori presso Hana Micron Vina Co., Ltd., Parco Industriale Van Trung, provincia di Bac Ninh . Foto: VIET CHUNG

Il concetto di "autonomia strategica" non è nuovo, ma tale esigenza sta diventando più urgente che mai nel contesto della situazione globale e regionale in rapida evoluzione e imprevedibile. L'autonomia strategica e l'autosufficienza sono prerequisiti fondamentali affinché il Vietnam diventi un paese in via di sviluppo con un'industria moderna e un reddito medio elevato entro il 2030, e un paese sviluppato con un reddito elevato entro il 2045, come stabilito dal XIV Congresso Nazionale del Partito Comunista del Vietnam.

L'autonomia strategica in ambito economico e nelle catene di approvvigionamento consiste nella capacità di mantenere la stabilità macroeconomica e la sicurezza energetica anche in caso di interruzioni del commercio globale o di intensificazione dei conflitti geopolitici. L'attenzione si concentra sull'individuazione dei "colli di bottiglia strategici", sulla diversificazione delle fonti di approvvigionamento e sulla capacità di sostituirle al mutare delle condizioni esterne. Tuttavia, l'economia vietnamita rimane piuttosto "fragile".

Prima del 1988, il Vietnam, pur essendo un paese a vocazione agricola, era costretto a importare cibo. La Risoluzione 10 (Contratto 10) del Politburo del 1988 ha cambiato radicalmente i rapporti di produzione, garantendo l'autonomia alle famiglie di agricoltori. Di conseguenza, in un solo anno, da una situazione di carenza alimentare, nel 1989 il Vietnam ha esportato per la prima volta 1,2 milioni di tonnellate di riso. Nel settore industriale, sebbene il tasso di localizzazione nel settore automobilistico sia generalmente basso, grazie a investimenti sistematici, il Gruppo Thaco (Truong Hai) ha ormai acquisito padronanza di numerose tecnologie di produzione di componenti e li esporta nei mercati statunitense e sudcoreano. Il programma di sostegno alle imprese emergenti del Ministero della Pianificazione e degli Investimenti (ora Ministero delle Finanze), in coordinamento con aziende come Samsung, ha contribuito ad aumentare il numero di imprese vietnamite che sono diventate fornitori di primo livello per Samsung: da 4 (nel 2014) a 51 (nel 2023).

Tuttavia, l'autonomia strategica del Vietnam rimane generalmente debole. Il settore degli investimenti diretti esteri (IDE) continua a dominare le esportazioni e la produzione manifatturiera. Ciò significa che un fattore chiave della crescita dipende dalle decisioni e dalle catene di approvvigionamento globali delle multinazionali. Quando le catene di approvvigionamento vengono interrotte dalla guerra, questa vulnerabilità diventa ancora più evidente. La crescita si basa eccessivamente sul credito bancario, ma questo capitale viene allocato al settore immobiliare e allo sfruttamento del territorio anziché essere prioritariamente investito in tecnologia, ricerca e sviluppo (R&S) e produzione industriale. Considerando la nostra stima dello 0,5% di spesa in R&S (entro il 2025) rispetto al 3,22% della Finlandia, o il fatto che il tasso di localizzazione nel settore dell'elettronica non superi ancora il 10%, è chiaro che la "forza interna" non può derivare da appelli emotivi, ma deve essere il risultato di una strategia concreta per reindirizzare il capitale dal settore immobiliare verso laboratori e impianti di produzione.

Trasformare la forza interiore in un tutt'uno.

Per potenziare la capacità endogena, la priorità assoluta è rappresentata da riforme istituzionali sostanziali e solide nell'allocazione delle risorse. La terra deve essere trasformata in un autentico mezzo di produzione, non in un bene speculativo. Per rendere la terra un autentico mezzo di produzione, il Vietnam può trarre insegnamento dall'approccio di Singapore alla "regolamentazione" dei flussi di capitale. Naturalmente, l'esperienza internazionale è solo un punto di riferimento. La natura specifica della "svolta" dipende dalla situazione particolare del Vietnam e dalle molteplici considerazioni dei suoi legislatori. Tuttavia, esiste un punto in comune per tutte le economie: rimuovere le barriere amministrative che ostacolano le imprese; costruire fiducia nella sicurezza giuridica in modo che persone e imprese possano investire con sicurezza capitali nella produzione a lungo termine. Parallelamente, scienza e tecnologia, innovazione e intelligenza artificiale (IA) sono considerati fattori chiave per le svolte in termini di produttività; la creazione di un mercato dei dati trasparente e l'eliminazione della frammentazione dei dati sono cruciali per un'autentica trasformazione digitale.

Il porto nella zona Cai Mep - Thi Vai. Foto: Phu Ngan

Per quanto riguarda gli investimenti diretti esteri (IDE), rafforzare le capacità interne significa adattarsi e negoziare in base alle esigenze reali. Le politiche di incentivazione dovrebbero essere collegate alla percentuale di spesa in ricerca e sviluppo in Vietnam, alla formazione di risorse umane altamente qualificate e allo sviluppo di fornitori nazionali. Se gli IDE non contribuiscono al rafforzamento delle capacità interne, non dovremmo dar loro la priorità assoluta.

Oltre alla selezione degli investimenti diretti esteri (IDE), si potrebbe valutare l'adozione dell'approccio dei paesi nordici: invece di limitarsi a finanziare gli istituti di ricerca, il governo potrebbe fornire direttamente alle imprese pacchetti di sostegno finanziario per consentire loro di avvalersi di esperti universitari al fine di risolvere specifici problemi tecnici. La legge sull'alta tecnologia del 2025 definisce chiaramente il concetto di "imprese tecnologiche strategiche", aprendo la strada all'accesso di queste entità alle fonti di capitale più agevolate e persino a un sostegno speciale per l'espansione nei mercati internazionali. Naturalmente, resta da vedere se i documenti guida siano sufficientemente chiari per l'attuazione e se le risorse stanziate a tale scopo soddisfino i requisiti necessari.

Inoltre, è necessario coltivare le "aquile nazionali" e il collegamento tra queste "aquile" e i "passeri più piccoli". Abbiamo urgente bisogno di politiche che incoraggino le grandi aziende nazionali a svolgere un ruolo centrale, creando un ecosistema di filiera interna. Ciò non solo ridurrà la dipendenza dai componenti importati, ma creerà anche sinergia, trasformando la "forza interna" in un insieme unificato anziché in elementi disgiunti.

Infine, ma altrettanto importante: la formazione delle risorse umane secondo lo standard dell'"autonomia strategica". Ad esempio, le politiche preferenziali in materia di terreni per gli investimenti diretti esteri (IDE) dovrebbero essere accompagnate dall'obbligo per le imprese IDE di impegnarsi a trasferire le posizioni dirigenziali chiave a cittadini vietnamiti. Allo stesso tempo, lo Stato dovrebbe investire massicciamente in programmi di formazione approfondita nei settori tecnologici chiave, creando gradualmente un team di ingegneri in grado di padroneggiare le tecnologie strategiche anziché limitarsi a utilizzare macchinari stranieri.

La crisi energetica del marzo 2026 ci ha ricordato che, senza una sufficiente forza interna, l'integrazione non farà altro che portare a una crescente dipendenza. Il Vietnam ha bisogno di una forte volontà politica per rimettere in moto la propria economia: la riforma istituzionale come condizione necessaria e la forza interna come fondamento della crescita. Il mondo è "piatto", ma anche quando i percorsi verso l'integrazione sono bloccati e accidentati a causa di circostanze impreviste, dobbiamo comunque essere abbastanza forti da resistere e andare avanti.

L'approccio di Singapore alla gestione dei flussi finanziari.
Singapore ha utilizzato la tassazione progressiva per trasformare l'accaparramento di terreni edificabili in un onere finanziario, costringendo così le risorse sociali a confluire in aree che creano un reale valore aggiunto. Singapore non vieta l'acquisto di più immobili, ma tassa pesantemente la seconda, la terza e le successive proprietà. Attualmente, i cittadini di Singapore che acquistano una seconda casa pagano un'imposta del 20%, per la terza del 30%, mentre gli stranieri arrivano a pagare fino al 60%. Quando il costo di proprietà supera gli aumenti di prezzo previsti, il capitale si ritira automaticamente dal settore immobiliare per confluire in altri settori redditizi come la tecnologia o la produzione industriale. Un altro strumento è l'imposta sugli immobili, concepita in modo progressivo sulla base del valore locativo annuo stimato. Più l'immobile è costoso o non residenziale, maggiore è l'aliquota fiscale, costringendo i proprietari a massimizzare il valore economico del loro terreno.

Inoltre, la legge sull'espropriazione fondiaria di Singapore concede allo Stato il diritto di acquisire terreni privati ​​per scopi di sviluppo pubblico a un prezzo di indennizzo stabilito dallo Stato stesso, garantendo così la disponibilità di terreni per zone industriali intensive o infrastrutture strategiche.

Creare un ecosistema che favorisca la crescita delle imprese.
Mentre Singapore utilizza strumenti fiscali per indirizzare le risorse, i paesi nordici vantano una preziosa esperienza nella creazione di ecosistemi che favoriscono lo sviluppo delle imprese. Il governo danese fornisce "voucher" alle piccole e medie imprese (PMI) per "acquistare" conoscenze da università o istituti di ricerca al fine di ottimizzare le linee di produzione o testare nuovi prodotti. La Finlandia punta a destinare fino al 4% del suo PIL alla ricerca e sviluppo entro il 2030, finanziando il 50-60% dei costi dei progetti di ricerca industriale qualora imprese e istituti di ricerca collaborino. Il governo norvegese agisce come "primo acquirente" di soluzioni ecocompatibili, incoraggiando le imprese nazionali a convertire l'energia proveniente da pozzi petroliferi abbandonati o rifiuti marini.

Dott. Nguyen Dinh Cung, ex direttore dell'Istituto centrale per la ricerca sulla gestione economica

Secondo sggp.org.vn

Fonte: https://baodongthap.vn/gia-tang-noi-luc-trong-mot-the-gioi-bat-dinh-a240318.html