Anche con fasce di consumo più basse, chi usa molta elettricità continua a pagare prezzi elevati.

I prezzi dell'elettricità per uso domestico richiedono ancora sussidi incrociati per la produzione e i servizi.

Il Ministero dell'Industria e del Commercio ha appena sottoposto al Ministero della Giustizia, per la valutazione, la bozza di decisione sulla nuova struttura tariffaria al dettaglio dell'energia elettrica, che sostituisce la Decisione 28/2014 del Primo Ministro. Una delle principali novità di questa revisione è la riduzione da sei a cinque delle fasce tariffarie previste per il consumo domestico di energia elettrica.

Giảm bậc, hộ dùng điện nhiều vẫn trả giá cao - Ảnh 1. — Il prezzo proposto per l'elettricità destinata all'uso domestico si basa su cinque fasce, con la tariffa più alta che supera i 3.600 VND/kWh.

Nello specifico, il prezzo dell'elettricità per la fascia 1 (0 - 100 kWh) è di 1.806,11 VND/kWh; per la fascia 2 (101 - 200 kWh) è di 2.167,33 VND/kWh; per la fascia 3 (201 - 400 kWh) è di 2.729,23 VND/kWh; per la fascia 4 (401 - 700 kWh) è di 3.250,99 VND/kWh; e per la fascia 5 (701 kWh e oltre) è di 3.612,22 VND/kWh. Questi prezzi non includono l'imposta sul valore aggiunto (IVA).

Nel frattempo, il prezzo medio al dettaglio dell'energia elettrica, come stabilito dalla recente Decisione 1416 del Gruppo Elettrico Vietnamita (EVN), è di 2.006,79 VND/kWh (IVA esclusa). Pertanto, il nuovo prezzo al dettaglio dell'energia elettrica per il consumo domestico, applicabile agli utenti a partire dalla fascia 2 (101 kWh o più), è superiore al prezzo medio. L'aumento progressivo raggiunge il 162% per la fascia 4 e il 180% per la fascia 5.

Secondo il Ministero dell'Industria e del Commercio , questo adeguamento del prezzo dell'energia elettrica è concepito secondo il principio di "minimizzare l'impatto sugli utenti"; mantenendo i prezzi dell'energia elettrica al di sotto del prezzo medio per gli utenti che consumano meno di 100 kWh/mese, al fine di garantire prezzi stabili per le famiglie a basso reddito e per coloro che percepiscono sussidi sociali. In cambio, i maggiori introiti derivanti dai consumi delle famiglie tra 401 e 700 kWh e di quelle con consumi superiori a 700 kWh (rispettivamente del 62% e dell'80% in più rispetto al prezzo medio) vengono utilizzati per compensare gli introiti delle fasce di consumo inferiori.

Inoltre, il Ministero dell'Industria e del Commercio ha sottolineato che il vantaggio di questo piano di riduzione delle fasce tariffarie risiede nella sua semplicità e facilità di comprensione. L'accorpamento delle fasce mira ad aumentare il divario di consumo tra le fasce e ad ampliare il divario di consumo tra le fasce superiori, incentivando pratiche di risparmio energetico.

Pertanto, la nuova tariffa elettrica continua a sostenere i principi dell'attuale struttura tariffaria, che prevede l'utilizzo dell'elettricità prodotta da famiglie ad alto consumo per sovvenzionare quelle a basso consumo. In particolare, il prezzo dell'elettricità venduta per la produzione durante le ore non di punta è pari solo al 52-56% del prezzo medio al dettaglio. Di conseguenza, gli utenti che consumano 101 kWh o più non solo sovvenzionano le famiglie a basso consumo, ma contribuiscono anche a sovvenzionare il prezzo dell'elettricità per la produzione.

In precedenza, l'Associazione Elettrica del Vietnam aveva anche suggerito la necessità di regolamenti chiari ed espliciti su come il bilancio avrebbe compensato la differenza di prezzo dell'elettricità nelle aree rurali, montuose, di confine e insulari rispetto ai costi di produzione e di gestione. In altre parole, la struttura tariffaria al dettaglio dell'elettricità deve garantire che il prezzo dell'elettricità per uso domestico non sia superiore al prezzo dell'elettricità per i servizi di produzione e turistici, e che il prezzo dell'elettricità per uso domestico non venga utilizzato per sovvenzionare il prezzo dell'elettricità per i servizi di produzione e turistici. Tuttavia, la successiva spiegazione del Ministero dell'Industria e del Commercio ha proposto di mantenere il contenuto della bozza e ha affermato che la struttura tariffaria al dettaglio dell'elettricità sarebbe stata migliorata in due fasi. La Fase 1 (questa ultima pubblicazione della struttura tariffaria al dettaglio dell'elettricità) avrebbe rivisto solo il prezzo dell'elettricità per i clienti non residenziali a un livello minimo, garantendo che si evitassero fluttuazioni eccessive, pur affrontando le questioni urgenti sollevate dal pubblico. Nella Fase 2 (i prossimi due anni), il Ministero continuerà a coordinarsi con EVN per sviluppare una tabella di marcia in linea con la ripresa economica e la presenterà al Primo Ministro per una decisione.

La professoressa associata Ngo Tri Long, esperta di economia, sostiene questo sistema di tariffazione al dettaglio dell'elettricità a cinque livelli perché il principio alla base della determinazione del prezzo dell'elettricità non può essere basato sul prezzo medio fissato dal governo; pertanto, è necessario un sistema di prezzi progressivo. Poiché l'elettricità viene prodotta da combustibili fossili come il carbone, che sono risorse limitate, è necessario conservarli. Di conseguenza, maggiore è il consumo di elettricità, maggiore sarà la bolletta: questo è un principio fondamentale nell'utilizzo dell'energia elettrica. Inoltre, l'elettricità è un bene speciale ma essenziale, e lo Stato deve regolamentarla e dare priorità al benessere sociale, sostenendo i gruppi vulnerabili e le famiglie svantaggiate con sussidi per l'elettricità.

"La questione cruciale è: qual è la base per il calcolo dei livelli di consumo di elettricità in ciascuna fascia? Lo Stato assegna un prezzo medio e i dati di calcolo si basano sui consumi passati, oltre che sulle previsioni del settore, per determinare quanto una famiglia debba limitare i consumi... Tuttavia, per giustificare il sistema di prezzi al dettaglio a 5 fasce, l'ente preposto alla stesura della legge deve analizzare e spiegare in che modo l'attuale sistema di prezzi dell'elettricità a 6 fasce risulti irragionevole. Le spiegazioni dovrebbero includere cifre specifiche e convincenti, e dimostrare se i consumi riflettono accuratamente il prezzo medio. Le spiegazioni prive di dati specifici sono molto difficili da accettare, ed è proprio qui che sta il nocciolo della questione", ha affermato l'esperto Ngo Tri Long.

Per giustificare il sistema tariffario a cinque livelli per l'energia elettrica al dettaglio, l'ente preposto alla stesura della legge deve analizzare e spiegare gli aspetti irrazionali dell'attuale sistema tariffario a sei livelli. Sono necessarie spiegazioni più convincenti, corredate da dati specifici, che dimostrino se i consumi riflettano effettivamente il prezzo medio. Le spiegazioni prive di dati concreti sono difficili da accettare, ed è proprio qui che risiede il punto cruciale della questione.

Professoressa associata Dott.ssa Ngo Tri Long (esperta di economia)

Il calcolo per nucleo familiare è ingiusto.

Condividendo la stessa opinione sulla tariffazione differenziata dell'elettricità, il professor Tran Dinh Long, direttore dell'Istituto vietnamita per l'elettricità, ha affermato: "Lo scopo di sviluppare una politica di tariffazione al dettaglio dell'elettricità differenziata è quello di consentire allo Stato di regolamentare i prezzi dell'elettricità per le persone appartenenti a diverse fasce sociali. Le famiglie povere e coloro che ricevono sussidi sociali pagano meno, mentre coloro che consumano più elettricità pagano di più per compensare i consumi inferiori. Il prezzo medio è determinato dal Primo Ministro sulla base del principio che il ricavo totale del venditore di energia elettrica rimanga invariato. Pertanto, l'ammontare di denaro che EVN incassa dalle vendite di energia elettrica non dipende dal numero di fasce di prezzo."

Tuttavia, il professor Tran Dinh Long sostiene che, in linea di principio, meno fasce tariffarie ci sono, meglio è per i consumatori, poiché ciò consente loro di pagare di più in base al loro effettivo consumo di elettricità. Secondo la tabella di marcia precedentemente delineata, entro il 2024 inizieremo ad implementare prezzi competitivi per l'elettricità al dettaglio e ci muoveremo gradualmente verso un prezzo unico, quindi la riduzione del numero di fasce dovrebbe essere attuata prima.

"L'attuale struttura tariffaria al dettaglio dell'energia elettrica è stata istituita nel 2014, ovvero molto tempo fa. Le esigenze di consumo elettrico delle persone sono certamente cambiate. Tuttavia, negli ultimi quasi 10 anni, abbiamo ridotto di una sola fascia tariffaria, mantenendo una situazione in cui gli utenti con consumi elevati – in realtà non elevati, né bassi – sono costretti a pagare più della tariffa media stabilita dal governo. Ciò significa che un mercato al dettaglio dell'energia elettrica competitivo è ancora lontano dal diventare realtà", ha commentato il professor Tran Dinh Long.

Secondo la bozza, le famiglie che consumano 201 kWh o più dovranno pagare fino al 36% in più rispetto al prezzo medio al dettaglio dell'elettricità, quelle che consumano 401 kWh o più pagheranno il 62% in più e quelle che consumano 701 kWh o più pagheranno l'80% in più. Tuttavia, con questo metodo di tariffazione basato sul consumo domestico, la politica tariffaria dell'elettricità nella pratica non garantisce equità.

Il professor Tran Dinh Long ha sottolineato: "Che la tariffazione dell'elettricità si basi su 3, 5 o 7 fasce, il fatturato totale di EVN rimane invariato. Tuttavia, questo è il principio fondamentale nella costruzione della struttura tariffaria dell'elettricità. Secondo il Ministero dell'Industria e del Commercio, ridurre di un livello le fasce di prezzo rende più facile per i cittadini comprendere e applicare il sistema, ad esempio, aumentando i consumi di soli 300 kWh o più. Ma l'applicazione di fasce di prezzo basate sul numero di famiglie penalizza gli utenti. Persino la politica di prezzi agevolati per le famiglie a basso reddito non raggiunge i più poveri se queste famiglie sono composte da più di 10 persone e consumano più di 400 kWh al mese... L'ingiustizia della struttura tariffaria dell'elettricità risiede proprio qui."

Ho ripetutamente suggerito che il prezzo al dettaglio dell'elettricità per uso domestico dovrebbe essere calcolato per persona, per popolazione, anziché per nucleo familiare; analogamente al prezzo dell'acqua, che si basa sul numero di persone. In linea di principio, tutto ciò che riguarda il benessere delle persone dovrebbe essere equo.

Professor Tran Dinh Long (Direttore dell'Istituto vietnamita di elettricità)

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