'Ridurre il rischio', non 'ridurre la cooperazione'.

Báo Quốc Tế•07/12/2023

Il vertice tra l'Unione Europea (UE) e la Cina, svoltosi a Pechino il 7 e l'8 dicembre, ha offerto a entrambe le parti l'opportunità di rimodellare le proprie relazioni.

Hội nghị thượng đỉnh EU-Trung Quốc theo hình thức trực tuyến ở trụ sở Hội đồng châu Âu (EC), Brussels, Bỉ ngày 1/4/2022. (Nguồn: Reuters)

Il vertice UE-Cina si è svolto virtualmente presso la sede del Consiglio europeo a Bruxelles, in Belgio, il 1° aprile 2022. (Fonte: Reuters)

Questo è il primo vertice UE-Cina in presenza da quattro anni. L'ultima volta che le due parti si sono incontrate online è stato nell'aprile del 2022, due mesi dopo lo scoppio del conflitto tra Russia e Ucraina. Pertanto, non sorprende che questo tema, insieme alla pandemia di Covid-19, abbia dominato l'incontro. Le cose saranno diverse questa volta?

Grandi aspettative…

Per la Cina, la risposta è "Sì". Il 5 dicembre, il China Daily ha osservato che questo evento coincideva con il 20° anniversario dell'istituzione del Partenariato Strategico Globale Cina-UE e il 25° anniversario del Meccanismo di Vertice Cina-UE. Il giornale ha citato il Ministro degli Esteri del paese ospitante, Wang Yi, il quale ha affermato che si trattava di un'opportunità per i leader bilaterali di "delineare una tabella di marcia e delineare un progetto" per le relazioni e "rafforzare la fiducia", creando nuovo slancio per la cooperazione.

L'articolo sottolinea che la cooperazione, in particolare nel campo del commercio, continua a svolgere un ruolo cruciale per entrambe le parti, con un interscambio commerciale che nel 2022 ha raggiunto gli 874,3 miliardi di dollari, con una crescita del 2,2%, nonostante la volatile situazione globale .

Pur riconoscendo che le differenze tra le potenze asiatiche ed europee, soprattutto in termini di visione del mondo, "non sono facili da cancellare", il China Daily sostiene che entrambe le parti debbano mantenere la cooperazione, non solo nel commercio, ma anche nell'affrontare sfide globali come il cambiamento climatico. Pechino afferma che "ridurre il rischio" non significa "ridurre la cooperazione". Pertanto, il prossimo vertice rappresenta un'opportunità per entrambe le parti di "limitare i danni" e plasmare la "natura delle relazioni Cina-UE" nel prossimo futuro.

Lo studioso Pierre Picquart, direttore del Centro internazionale di studi sulla Cina (ICCDS), sostiene che il concetto di "riduzione del rischio" proposto dalla presidente del Consiglio europeo Ursula von der Leyen possa essere valutato in modo "più sottile e proattivo". Di conseguenza, entrambe le parti devono sviluppare prospettive e posizioni che tengano conto sia delle opportunità che dei rischi, controllando così la situazione in modo più efficace.

Nel frattempo, il Global Times ha pubblicato un articolo di Martin Jacques, professore ospite ed esperto di spicco presso il China Institute dell'Università di Fudan (Cina), sul vertice di Pechino. Secondo l'articolo, nell'attuale contesto difficile, l'Europa ha più che mai bisogno di una relazione più stretta con la Cina e la sta perseguendo attivamente. La nomina dell'ex Primo Ministro David Cameron a Ministro degli Esteri britannico è un "forte indicatore" degli sforzi di Londra e, più in generale, dell'Europa.

L'articolo sostiene che la Germania rimane un leader in Europa nella cooperazione con la Cina, con la sua comunità imprenditoriale che influenza la politica economica . Il sostegno al 5G di Huawei e l'opposizione ai dazi sulle auto importate dalla Cina dimostrano chiaramente questa stretta relazione. Nel lungo termine, le relazioni tra Europa e Stati Uniti, nonostante alcune divergenze di opinioni e interessi, continueranno ad approfondirsi. Tuttavia, nel medio e lungo termine, l'UE deve costruire solide relazioni con la Cina per superare sfide che vanno dalla stagnazione della crescita all'ascesa dell'estrema destra.

...con notevole cautela

Tuttavia, permangono notevoli perplessità sull'esito del prossimo vertice. In un articolo pubblicato su AsiaTimes , l'esperta Alicia Garcia Herrero, capo economista di Natixis Bank (Francia) per la regione Asia-Pacifico ed esperta presso l'istituto di ricerca Bruegel (Belgio), sostiene che i risultati del vertice UE-Cina potrebbero non soddisfare le aspettative per diverse ragioni.

In primo luogo , nel contesto delle difficoltà che le potenze asiatiche incontrano in termini di consumo di mercato e investimenti, il mantenimento di un surplus commerciale con i partner, inclusa l'UE, riveste un ruolo cruciale nella promozione della crescita.

In secondo luogo , Pechino considera il vertice USA-Cina tenutosi a margine del vertice dell'APEC (Cooperazione Economica Asia-Pacifico) a San Francisco un successo per la "stabilizzazione delle relazioni con Washington". Ciò implica che la Cina potrebbe fare meno concessioni sull'accesso al mercato dell'UE, non riuscendo quindi a fornire l'impulso necessario per le relazioni al prossimo vertice.

Reuters ha riferito che i leader europei potrebbero "sollevare una serie di questioni, dalle attività militari della Russia in Ucraina agli scambi commerciali con la Cina". L'UE si sta concentrando sulle relazioni di Pechino con Mosca e Pyongyang, sul deficit commerciale di 431,7 miliardi di dollari, sull'accesso al mercato, sulla cooperazione in materia di cambiamenti climatici e sulla biodiversità.

La Cina potrebbe esprimere il proprio parere sugli sforzi dell'Europa per indagare sulle pratiche antidumping relative ai veicoli elettrici provenienti dal paese asiatico, nonché sugli sforzi dell'UE per la "riduzione del rischio" volti a diminuire la sua dipendenza dalle merci provenienti dalla Cina.

Un funzionario dell'UE ha dichiarato che le due parti non rilasceranno una dichiarazione congiunta né annunceranno alcun "risultato speciale" del primo vertice in presenza dal 2019.

In questo contesto, il prossimo vertice potrebbe rappresentare per entrambe le parti un'opportunità per rimodellare la propria relazione dopo innumerevoli alti e bassi, o quantomeno per trovare soluzioni alle divergenze ancora esistenti.

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