Eliminare i colli di bottiglia istituzionali nell'istruzione e nella formazione.

L'unificazione della gestione della formazione professionale sotto il Ministero dell'Istruzione e della Formazione, come disposto dal Partito e dal Governo, è una soluzione strategica che non solo snellisce l'apparato amministrativo, ma migliora anche l'efficacia dello sviluppo e dell'attuazione delle politiche educative.

Studenti e genitori ricevono consulenza alla Fiera di orientamento universitario del 2024 - Foto: DUYEN PHAN

L'opinione pubblica sostiene in modo schiacciante questa politica, nella speranza che contribuisca a rimuovere uno dei colli di bottiglia istituzionali nell'istruzione e nella formazione, a creare un collegamento più stretto tra i diversi livelli di istruzione, dalla primaria all'università e alla formazione professionale, e a facilitare una più efficace suddivisione e coordinamento dei percorsi formativi attraverso una leadership unificata da parte del Ministero dell'Istruzione e della Formazione.

Il processo di fusione non sarà il risultato di una mera integrazione meccanica, ma richiederà una visione strategica e la progettazione di un sistema di governance moderno e professionale per garantire lo sviluppo stabile e sostenibile dell'intero sistema di istruzione e formazione, superando gli ostacoli legati alla percezione, alla cultura organizzativa e alle risorse, e minimizzando i rischi.

Dott. Hoang Ngoc Vinh

Conseguenze dei colli di bottiglia

La separazione delle responsabilità amministrative tra il Ministero dell'Istruzione e della Formazione e il Ministero del Lavoro, degli Invalidi e degli Affari Sociali (MOLISA) rappresenta uno dei principali ostacoli allo sviluppo di risorse umane di alta qualità in Vietnam.

Mentre il Ministero dell'Istruzione e della Formazione è responsabile dell'istruzione generale e superiore, il Ministero del Lavoro, degli Invalidi e degli Affari Sociali gestisce la formazione professionale. Questa suddivisione comporta una mancanza di coordinamento nel sistema di gestione, rendendo difficile coordinare l'attuazione delle politiche formative, soprattutto nel processo di inserimento degli studenti dopo la scuola secondaria di primo grado.

Le scuole secondarie spesso mancano di insegnanti e strutture per la formazione professionale, mentre gli istituti professionali, pur essendo ben attrezzati, faticano ad attrarre studenti a causa della scarsa collaborazione con le scuole secondarie.

Inoltre, la coesistenza di programmi di formazione professionale e programmi di formazione "non professionale" – che in precedenza erano gestiti dal Ministero dell'Istruzione e della Formazione – ha creato numerose difficoltà per le imprese e gli enti di formazione, nonostante l'esistenza di un quadro nazionale unificato delle qualifiche.

Oltre alla sovrapposizione di responsabilità gestionali, si riscontra anche una duplicazione di funzioni e compiti tra le diverse unità, il che complica la struttura organizzativa. All'interno del Ministero del Lavoro, degli Invalidi e degli Affari Sociali, il Dipartimento Generale della Formazione Professionale comprende unità con funzioni simili a quelle del Ministero dell'Istruzione e della Formazione.

A livello provinciale e distrettuale, l'istituzione di dipartimenti di istruzione professionale e centri di formazione professionale ha reso il sistema macchinoso e inefficiente.

Al contempo, la mancanza di una pianificazione completa della formazione delle risorse umane determina squilibri nella struttura nazionale delle risorse umane, compromettendo la capacità di soddisfare le esigenze del mercato del lavoro.

Sebbene esistano alcune scuole professionali e centri di formazione di alta qualità, la mancanza di collegamenti con i programmi di istruzione generale e universitari rende difficile per gli studenti definire chiaramente i propri percorsi accademici e professionali.

Aspettative e sfide

La gestione statale unificata dell'istruzione e della formazione, unitamente al miglioramento del sistema di istruzione professionale, offre agli studenti una maggiore scelta di percorsi formativi professionali e ai lavoratori opportunità di apprendimento permanente e di perfezionamento delle competenze, migliorando così le loro prospettive occupazionali.

Ci si aspetta che gli istituti di istruzione professionale godano di condizioni più favorevoli per lo sviluppo; di collegamenti più fluidi tra istruzione generale, istruzione professionale e istruzione superiore; e di un sistema giuridico sincronizzato e di informazioni gestionali unificate per aumentare l'efficacia e l'efficienza dell'istruzione e della formazione.

La società si aspetta un sistema di istruzione professionale di alta qualità ed efficace, che rappresenta uno dei pilastri per la formazione di risorse umane altamente qualificate, il rafforzamento della competitività nazionale e la riduzione dello spreco di infrastrutture e risorse umane.

Tuttavia, la realtà dimostra che più alte sono le aspettative, maggiori sono le sfide. C'è ancora molto lavoro da fare perché il tempo è poco e il carico di lavoro è enorme, dal governo centrale ai ministeri e alle autorità locali.

Dalla riorganizzazione della struttura con il trasferimento di alcune ex unità del Dipartimento Generale dell'Istruzione Professionale al Ministero dell'Istruzione e della Formazione, alla revisione di meccanismi, politiche e strategie, all'organizzazione del passaggio di risorse e all'integrazione di sistemi informativi gestionali per evitare di interrompere l'intero funzionamento del sistema.

La gestione del personale richiede particolare attenzione durante una ristrutturazione. Pertanto, oltre alla revisione e alla valutazione delle funzioni e delle responsabilità delle unità all'interno del ministero, la definizione di criteri di valutazione oggettivi, affidabili, pubblici e trasparenti per le competenze e le qualità della forza lavoro rappresenta il primo compito cruciale per garantire la tranquillità sia di chi lascia l'incarico sia di chi rimane.

Una forza lavoro forte, professionale e dedita, impegnata al servizio delle persone, svolge sempre un ruolo fondamentale nell'organizzazione di una ristrutturazione snella, solida, efficace, efficiente e di successo.

Per evitare confusione e duplicazioni, è fondamentale sviluppare una tabella di marcia e un piano dettagliati per la fusione e la razionalizzazione della struttura organizzativa. È inoltre cruciale rafforzare la comunicazione e rispondere tempestivamente alle opinioni delle parti interessate, in particolare a quelle degli istituti scolastici coinvolti nel processo di cambiamento.

Oltre a garantire le risorse finanziarie, umane e fisiche necessarie per il processo di transizione, nella fase iniziale è necessario un meccanismo di coordinamento interministeriale e interdipartimentale per ridurre al minimo le interruzioni delle attività.

Particolare preoccupazione desta la necessità che le 63 località elaborino proattivamente piani per snellire la struttura organizzativa dei propri Dipartimenti dell'Istruzione e della Formazione, senza attendere le direttive del Ministero dell'Istruzione e della Formazione. Ciò dovrebbe avvenire immediatamente e in parallelo con il processo di ristrutturazione del Ministero, in conformità con la politica di decentramento amministrativo.

Dal pensiero all'azione

Il pensiero corretto è stato espresso dai leader del Partito e del Governo; il problema è tradurlo in azioni concrete, il che richiede una comprensione condivisa nella società e la volontà rivoluzionaria dell'intero sistema di lavorare insieme per rimuovere le strozzature istituzionali nella formazione delle risorse umane. Come creare un apparato forte, efficiente, efficace e produttivo è la prima domanda da porsi nel processo di ristrutturazione dell'apparato.

Fonte: https://tuoitre.vn/go-diem-nghen-the-che-ve-giao-duc-va-dao-tao-2024121123283554.htm