La conferenza scientifica "Costruire comuni e quartieri socialisti nella nuova era dello sviluppo - Questioni teoriche e pratiche", organizzata di recente dall'Accademia politica nazionale di Ho Chi Minh ad Hanoi, ha sollevato la questione della costruzione di un nuovo modello di governo dal basso in cui i cittadini percepiscano chiaramente la qualità dell'amministrazione, dei servizi pubblici, dell'ambiente di vita e delle opportunità di sviluppo proprio nel luogo in cui vivono.
Secondo il professore associato, dottor Doan Minh Huan, membro del Politburo e direttore dell'Accademia Nazionale di Politica di Ho Chi Minh , nel contesto di un sistema di governo locale a due livelli in tutto il paese, unitamente all'esigenza di innovare la governance verso approcci basati sui dati, sulla tecnologia, sui risultati e sulla responsabilità, la ricerca e la sperimentazione della creazione di "comuni e quartieri socialisti" rappresentano un'esigenza urgente sia dal punto di vista teorico che pratico.
In particolare, questa volta la questione va oltre i semplici slogan. Hanoi sta elaborando un piano con un sistema di 54 criteri specifici per quantificare l'efficacia del modello. Tra questi, due indicatori onnicomprensivi: l'"Indice di Felicità dei Cittadini" e il "Livello Generale di Soddisfazione". I criteri spaziano dall'economia all'occupazione, dalle infrastrutture alla sanità, dall'istruzione alla cultura, dall'ambiente alla trasformazione digitale e al livello di partecipazione dei cittadini alla governance sociale. L'apparato amministrativo non viene più misurato unicamente in base al numero di dipartimenti o alla riduzione del personale, ma in base ai risultati ottenuti al servizio della popolazione, all'efficacia dello sviluppo e al livello di soddisfazione di cittadini e imprese.
Il professor Nguyen Xuan Thang, presidente del Consiglio Teorico Centrale, ha inoltre sottolineato che la costruzione di comuni e quartieri socialisti non significa tornare al modello egualitario e sovvenzionato, bensì costruire comunità di base civili e moderne che combinino armoniosamente la governance moderna con i valori positivi del socialismo vietnamita. Ciò significa che i comuni e i quartieri socialisti nella nuova era dello sviluppo devono essere costruiti come comunità democratiche, basate sullo stato di diritto, disciplinate, sicure, ecologiche, digitali, aperte, umane, in via di sviluppo e felici. Tutte le politiche a livello locale devono essere incentrate sulle persone, con l'obiettivo di migliorare la qualità della vita, rafforzare la coesione sociale e creare le condizioni per lo sviluppo integrale della popolazione.
Questo spirito si riflette chiaramente anche nelle richieste del governo centrale di migliorare le istituzioni e le strutture organizzative. In collaborazione con la Commissione per la Legge e la Giustizia, il Presidente dell'Assemblea Nazionale Tran Thanh Manh ha auspicato un netto cambiamento di mentalità, passando da "leggere per una gestione agevole" a "leggere per lo sviluppo nazionale, garantire la sicurezza dei cittadini e delle imprese e consentire un funzionamento efficiente dell'apparato governativo".
Un altro requisito importante è che tutti i compiti debbano essere gestiti secondo i "sei principi chiari": persona chiara, compito chiaro, tempi chiari, responsabilità chiara, risultato chiaro e autorità chiara. Questo non è solo un requisito per l'Assemblea Nazionale o gli enti centrali, ma anche una richiesta diretta per l'attuale apparato di governo locale a due livelli.
In realtà, dopo la ristrutturazione, l'assegnazione poco chiara dei compiti porta facilmente a sovrapposizioni di responsabilità; la mancanza di responsabilità individuale induce facilmente all'elusione dei doveri; e la semplice "digitalizzazione della documentazione" senza modificare i processi si traduce in un continuo rallentamento del lavoro. Pertanto, oltre alla razionalizzazione dell'apparato, il Comitato Centrale pone particolare enfasi sulla trasformazione digitale, sulla condivisione dei dati e sulla riforma delle procedure amministrative. Il Presidente dell'Assemblea Nazionale ha richiesto che il software non sia solo una facciata e che i processi non vengano digitalizzati in modo irragionevole. I processi devono essere standardizzati prima, poi i dati, prima della digitalizzazione, della connessione e dello sfruttamento.
Questo spirito è evidente in molte località. Ad esempio, nella provincia di Vinh Long, dopo un anno dall'implementazione del modello di governo locale a due livelli, la riforma amministrativa ha portato a numerosi cambiamenti positivi. I tempi di elaborazione delle procedure si sono gradualmente ridotti; è stata incentivata la gestione elettronica dei documenti e l'erogazione di servizi pubblici online. La provincia ha rafforzato la rotazione dei funzionari a livello locale, ha potenziato le risorse umane a livello comunale e si è concentrata sulla formazione in competenze digitali e moderne competenze di pubblica amministrazione. Ancora più importante, la dirigenza provinciale ha richiesto che la soddisfazione dei cittadini e delle imprese venga utilizzata come indicatore della qualità dei servizi, passando con decisione da una mentalità "gestionale" a una mentalità "orientata al servizio".
Tuttavia, Vinh Long riconosce anche apertamente i propri limiti. Alcune aree sono ancora in difficoltà; le responsabilità non sono chiaramente definite; alcuni funzionari mantengono un atteggiamento esitante ed evitano le proprie responsabilità; l'infrastruttura informatica non è sincronizzata; e il tasso di candidature online in alcune aree rimane basso. Questa è una situazione che molte località si trovano ad affrontare. A Khanh Hoa, il Comitato provinciale del Partito ha dovuto organizzare dialoghi diretti con funzionari e dipendenti pubblici di 64 comuni e distretti per "risolvere" gli ostacoli a livello locale. In una sola conferenza, sono state raccolte 210 opinioni e raccomandazioni, incentrate su organico, meccanismi operativi, trasformazione digitale, finanziamenti e reclutamento del personale. Molte opinioni riflettevano situazioni molto realistiche. In alcune zone, la popolazione è numerosa e il territorio è vasto, ma l'assegnazione del personale non è razionale, con conseguente sovraccarico di lavoro. Alcuni funzionari sono responsabili del settore sanitario ma non possiedono competenze approfondite. In alcune zone, c'è confusione nell'applicazione dei regolamenti per il reclutamento dei dipendenti pubblici a livello comunale.
Foto: Xuan Trieu/TTXVN
La buona notizia è che i problemi non vengono ignorati. Khanh Hoa ha pianificato di assumere 417 dipendenti pubblici, dando priorità ai settori dell'informatica, della gestione del territorio e dell'edilizia; e allo stesso tempo, è determinata ad allocare le risorse umane in base al livello di sviluppo di ciascuna località, anziché applicare un approccio uniforme.
Questo è l'approccio necessario. Affinché i due livelli di governo locale possano operare efficacemente, non basta accorpare i dipartimenti al solo scopo di snellire le procedure; servono persone con competenze adeguate per lavorare nelle nuove condizioni.
La sfida delle risorse umane è oggi chiaramente evidente in molti settori. Il settore sanitario di Dong Nai ne è un esempio lampante. Dopo la ristrutturazione, il sistema sanitario di base rimane stabile, con 95 ambulatori e 176 punti di servizio trasferiti alla gestione dei comitati popolari di comune e di quartiere. Tutte le unità elaborano i documenti elettronicamente e l'implementazione graduale delle cartelle cliniche e dei fascicoli sanitari elettronici. Tuttavia, permangono sfide significative, poiché a Dong Nai mancano attualmente circa 1.000 operatori sanitari di base; solo nei primi quattro mesi del 2026, 123 membri del personale si sono dimessi, tra cui 46 medici. Inoltre, l'infrastruttura informatica non è ancora completamente sincronizzata.
Attualmente, molte amministrazioni locali in tutto il paese stanno spostando la loro attenzione dalla "stabilizzazione dell'apparato amministrativo" alla "creazione di slancio per lo sviluppo". La nuova struttura amministrativa impone alle amministrazioni locali una gestione più rigorosa, trasparente ed efficace. Laddove vi sia carenza di personale competente, esperti o tecnici, si stanno cercando meccanismi adeguati per attrarre, trattenere e formare talenti idonei. Costruire oggi un governo locale a due livelli non significa solo ristrutturare l'organizzazione, ma anche riformare i metodi di governance, il personale e le modalità di erogazione dei servizi ai cittadini.
L'esperienza dell'ultimo anno ha dimostrato che in molte località persistono difficoltà, ritardi e carenze. Tuttavia, i movimenti a livello centrale e locale indicano chiaramente una direzione: l'apparato amministrativo si sta riorganizzando per essere più vicino ai cittadini, con responsabilità più chiare e un legame più forte con le esigenze di sviluppo.
Il compito cruciale ora è continuare a rimuovere i colli di bottiglia a livello istituzionale, di dati, di risorse umane, di decentramento e di risorse, superando con decisione la mentalità del lavorare a metà e dell'evitare le responsabilità. L'apparato amministrativo è veramente forte solo quando serve meglio i cittadini. Le amministrazioni locali, a entrambi i livelli, saranno efficaci solo quando i cittadini vedranno procedure più rapide, informazioni più chiare, migliori standard di vita e maggiori opportunità di sviluppo, direttamente dal comune o dal quartiere in cui vivono.
Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tu-quan-ly-sang-phuc-vu-20260524085113523.htm
![[Foto] Il Segretario Generale e Presidente To Lam presiede la riunione per l'approvazione della bozza di relazione sui risultati della seconda ispezione da parte del Politburo del Comitato Permanente del Comitato del Partito della città di Hanoi.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/26/1779789811432_a2-bnd-4430-9620-jpg.webp)
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