Eliminare i colli di bottiglia nell'acquisizione dei terreni.

Il Ministero della Giustizia sta esaminando la bozza di risoluzione dell'Assemblea Nazionale che prevede una serie di meccanismi e politiche per rimuovere le difficoltà e gli ostacoli all'attuazione della Legge Fondiaria. Per affrontare tempestivamente i "colli di bottiglia" e le nuove problematiche derivanti dalla prassi, la bozza di risoluzione ha aggiunto tre casi in cui lo Stato può espropriare terreni per lo sviluppo socio-economico nell'interesse nazionale e pubblico.

Secondo il Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente – l'ente incaricato della stesura della risoluzione – la Legge Fondiaria del 2024 (articolo 79) prevede specificamente 31 casi in cui lo Stato può bonificare terreni per lo sviluppo socio-economico nell'interesse nazionale e pubblico. Tuttavia, in realtà, molti progetti chiave che svolgono un ruolo trainante nella promozione dello sviluppo socio-economico a livello locale, contribuendo in modo significativo alle entrate del bilancio statale derivanti da canoni di utilizzo del suolo, canoni di locazione fondiaria, imposte sul valore aggiunto, creando numerosi posti di lavoro per i lavoratori locali e promuovendo lo sviluppo di servizi a supporto delle attività economiche, non sono regolamentati in materia di bonifica dei terreni. Ciò crea difficoltà nell'accesso ai terreni e nella realizzazione dei progetti.

L'acquisizione di terreni è una questione molto delicata, poiché incide direttamente sui diritti di coloro i cui terreni vengono espropriati. Numerosi conflitti e inutili "punti critici" sono sorti durante le procedure di acquisizione. In realtà, sono stati realizzati progetti con il meccanismo del trasferimento negoziato dei diritti d'uso del terreno, ma per una piccola porzione di terreno non è stato possibile raggiungere un accordo tra l'investitore e gli utilizzatori, con conseguente "blocco del progetto". Ciò si traduce in uno spreco di risorse fondiarie, ritardi nell'avanzamento degli investimenti e difficoltà per gli investitori. Inoltre, la Legge Fondiaria del 2024 stabilisce che i terreni possono essere espropriati solo dopo l'approvazione del piano di indennizzo, sostegno e reinsediamento. Il Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente sostiene che tale normativa non sia in linea con le urgenti esigenze di completamento di importanti progetti nazionali e di progetti di investimento pubblico di emergenza, e non garantisca flessibilità per i progetti in cui la maggioranza dei proprietari terrieri acconsente all'acquisizione dei terreni prima dell'approvazione del piano di indennizzo, sostegno e reinsediamento.

Per risolvere questo problema, la bozza di risoluzione ha aggiunto tre casi in cui lo Stato può bonificare terreni per lo sviluppo socio -economico nell'interesse nazionale e pubblico. Nello specifico, aggiunge i casi di bonifica per progetti urgenti di investimento pubblico; progetti all'interno di zone di libero scambio e centri finanziari internazionali. Inoltre, aggiunge i casi di bonifica per progetti realizzati tramite accordi sui diritti di utilizzo del suolo scaduti o i cui termini prorogati non sono ancora stati raggiunti. Attualmente, l'organo redattore propone due opzioni. Opzione 1 : Nei casi in cui un terreno sia utilizzato per un progetto tramite un accordo sui diritti di utilizzo del suolo scaduto o il cui termine di completamento è stato superato, ma oltre il 75% della superficie del terreno e oltre il 75% degli utilizzatori del terreno siano stati concordati, il Consiglio popolare provinciale esaminerà e approverà la revoca della superficie rimanente per assegnarla o concederla in locazione all'investitore. Opzione 2 : Nei casi in cui un terreno venga utilizzato per un progetto tramite un accordo sui diritti di utilizzo del suolo scaduto o che abbia superato il termine per la sua conclusione, ma oltre l'85% della superficie del terreno e oltre l'85% degli utilizzatori del terreno siano già stati concordati, il Consiglio popolare provinciale dovrà valutare e approvare la revoca della superficie rimanente per assegnarla o concederla in locazione all'investitore. Il Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente ha proposto di optare per l'Opzione 1 , sostenendo che la scelta di tale opzione contribuirebbe ad accelerare l'attuazione dei progetti di investimento e a superare la situazione di numerosi progetti "bloccati" che causano spreco di terreno, come si è verificato in passato. Inoltre, la bozza di risoluzione prevede anche casi di bonifica dei terreni per la creazione di un fondo fondiario per il pagamento dei progetti nell'ambito di contratti Build-Transfer (BT), e la locazione di terreni per la prosecuzione delle attività produttive e commerciali nei casi in cui le organizzazioni utilizzino terreni bonificati dallo Stato, come previsto dagli articoli 78 e 79 della Legge Fondiaria…

L'aggiunta dei casi di bonifica fondiaria, come proposto nella bozza di risoluzione, mira ad affrontare tempestivamente gli ostacoli all'attuazione della Legge Fondiaria. Tuttavia, la norma che richiede il raggiungimento di un tasso di consenso superiore al 75% o all'85% della superficie fondiaria e superiore al 75% o all'85% degli utilizzatori del terreno, dopodiché il Consiglio Popolare Provinciale esaminerà e approverà la bonifica della restante area fondiaria da assegnare o concedere in locazione all'investitore, necessita di un'attenta valutazione per garantire un equilibrio tra i diritti di coloro i cui terreni vengono bonificati e i diritti dell'investitore. Una normativa che sia al contempo giuridicamente valida e accettabile per il pubblico garantirà una rapida attuazione della politica, una volta emanata.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-trong-thu-hoi-dat-10389162.html