Quadro giuridico per lo sviluppo economico marino sostenibile.

Nel pomeriggio del 5 maggio, il viceministro della Giustizia Nguyen Thanh Tu ha presieduto una riunione del Consiglio per la valutazione del dossier programmatico del progetto di legge sulle risorse marine e insulari e sull'ambiente (modificato). I delegati si sono concentrati sulla discussione di numerose questioni importanti volte a perfezionare il quadro giuridico per la gestione integrata delle risorse, la tutela dell'ambiente marino e la promozione dello sviluppo economico marittimo sostenibile nella nuova fase.

Secondo quanto dichiarato dal Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente , la stesura della Legge sulle Risorse Marine e Insulari e sull'Ambiente (modificata) mira a migliorare le politiche e le leggi in materia di gestione integrata delle risorse, protezione ambientale e gestione e utilizzo dello spazio marino; ad aumentare l'efficienza dello sfruttamento e dell'utilizzo delle risorse; e a promuovere lo sviluppo dell'economia marittima in una direzione moderna, coordinata e sostenibile. Il progetto di legge contribuisce inoltre a istituzionalizzare le linee guida del Partito e le politiche statali, a recepire gli impegni internazionali in materia di mare e oceani e a perseguire l'obiettivo di rendere il Vietnam una nazione marittima forte e prospera grazie al mare.

Le modifiche alla legge mirano inoltre a stabilire un quadro giuridico completo e coerente con l'attuale ordinamento; a superare le normative sovrapposte, contraddittorie e ridondanti; a eliminare gli ostacoli istituzionali e a colmare le lacune legislative esistenti. Ciò garantirà una gestione, uno sfruttamento e un utilizzo razionali, efficienti e sostenibili delle risorse marine; a rafforzare la capacità di governance degli oceani; e a controllare i rischi ambientali marini a lungo termine.

Inoltre, il disegno di legge mira a rafforzare la tutela ambientale, conservare la biodiversità e gli ecosistemi marini e insulari; adattarsi in modo proattivo ai cambiamenti climatici e all'innalzamento del livello del mare; e costruire un quadro giuridico trasparente, stabile e favorevole per le persone, le imprese e gli altri soggetti coinvolti nello sfruttamento e nell'utilizzo dello spazio marino.

Riunione del Consiglio per la valutazione del dossier programmatico del progetto di legge sulle risorse marine e insulari e sull'ambiente (modificato). (Foto: Ministero della Giustizia )

Le politiche sono elaborate concentrandosi su diversi obiettivi chiave, tra cui: perfezionare il quadro istituzionale per la gestione delle risorse marine e insulari e dell'ambiente; creare una base giuridica completa per lo sviluppo economico marittimo sostenibile; e istituire meccanismi innovativi di incentivazione e sostegno per promuovere le attività economiche marittime. Il progetto di legge prevede di collegare lo sfruttamento e l'utilizzo delle risorse con la protezione, la conservazione e il ripristino degli ecosistemi; l'uso efficiente dello spazio marino; e il rafforzamento della competitività nazionale, garantendo al contempo la difesa, la sicurezza e gli interessi nazionali in mare.

Un aspetto rilevante del disegno di legge è il netto passaggio da una mentalità incentrata sul "controllo dell'inquinamento" a un approccio di "prevenzione proattiva e gestione del rischio". Di conseguenza, i regolamenti si concentrano sul miglioramento dell'efficacia della protezione ambientale marina; sul rafforzamento della prevenzione, del controllo e del risanamento dell'inquinamento; e sulla conservazione della biodiversità e degli ecosistemi costieri sensibili.

Il disegno di legge mira inoltre a promuovere la riforma delle procedure amministrative, a ridurre le normative superflue e a rafforzare i collegamenti procedurali nel settore degli affari marittimi e insulari, al fine di agevolare cittadini e imprese.

Nel corso dell'incontro, i delegati si sono concentrati sulla formulazione di idee per finalizzare quattro principali gruppi di politiche: migliorare la regolamentazione della gestione e dell'utilizzo dello spazio marittimo, definendo chiaramente le responsabilità e garantendo la difesa e la sicurezza nazionale; perfezionare la regolamentazione dei diritti e degli obblighi delle organizzazioni e dei singoli individui che utilizzano le aree marittime; rafforzare il controllo sull'inquinamento ambientale marino e insulare; e sviluppare specifici meccanismi di incentivazione e sostegno per promuovere lo sviluppo dell'economia marittima.

A conclusione della riunione, il viceministro Nguyen Thanh Tu ha richiesto un'ulteriore revisione della portata del regolamento, garantendo la coerenza terminologica tra il titolo della legge e il contenuto normativo, evitando sovrapposizioni o omissioni. Il viceministro ha sottolineato che la bozza dovrebbe attenersi scrupolosamente alle risoluzioni e alle conclusioni del Comitato Centrale; chiarire la divisione dei poteri tra il governo centrale e gli enti locali nella gestione dello spazio marino e nel controllo dell'inquinamento; e dimostrare chiaramente la necessità di una riforma delle procedure amministrative e di una riduzione degli investimenti e delle condizioni per le imprese al fine di alleviare le difficoltà per le aziende.

Riguardo ai meccanismi specifici di incentivazione e sostegno, il viceministro ha affermato che si tratta di un approccio innovativo, ma la progettazione delle politiche deve garantire la conformità con il quadro giuridico vigente, soprattutto in materia di tassazione e bilancio. Qualora un meccanismo proposto eccedesse le competenze dell'agenzia, dovrà essere segnalato all'autorità competente per la valutazione.

Per quanto riguarda la coerenza giuridica e la compatibilità internazionale, il progetto di legge deve essere armonizzato con le leggi correlate, quali la legge sulle frontiere nazionali, la legge sulla protezione ambientale, la legge fondiaria, la legge sulla pesca, la legge sul bilancio statale e le leggi fiscali, garantendo al contempo la conformità con la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 1982.

Per quanto riguarda le risorse destinate alla difesa, alla sicurezza e all'attuazione, il viceministro ha richiesto chiarimenti sui diritti e gli obblighi dei soggetti coinvolti nello sfruttamento e nell'utilizzo dello spazio marittimo, garantendo che la sovranità nazionale non venga lesa; e una valutazione approfondita dell'impatto sulle risorse umane e finanziarie, in particolare nel contesto dello sviluppo di nuovi settori economici marittimi.

Il consiglio di valutazione ha concordato all'unanimità di presentare una relazione al Governo dopo che l'ente redattore avrà integrato e finalizzato il dossier. Le revisioni si concentrano sul perfezionamento dell'ambito di applicazione della regolamentazione in linea con un modello di governance moderno; sulla garanzia della coerenza con le politiche di decentramento e riforma delle procedure amministrative; sull'uniformità del sistema giuridico, in particolare nel settore finanziario; sulla risoluzione delle difficoltà pratiche; e sul completamento del dossier con dati e basi giuridiche completi e accurati.

Al termine della riunione, il viceministro Nguyen Thanh Tu ha chiesto all'organo incaricato della stesura del testo di valutare attentamente i commenti ricevuti, di coordinarsi strettamente con i ministeri, le agenzie e gli esperti per perfezionare ulteriormente la bozza di legge, garantendone la fattibilità, la coerenza e l'efficacia una volta promulgata.

Fonte: https://thoidai.com.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-kinh-te-bien-ben-vung-221252.html