Sblocco dei finanziamenti per il tratto Nam Dinh - Thai Binh del progetto autostradale.

Costruzione del progetto di investimento dell'autostrada Ninh Binh - Hai Phong , tratto che attraversa le ex province di Nam Dinh e Thai Binh.

Sbloccare la situazione di stallo

Esattamente 20 giorni dopo aver ricevuto la direttiva del Primo Ministro, lo scorso fine settimana il Ministero delle Costruzioni ha inviato la Lettera Ufficiale n. 8104/BXD-CĐBVN al Comitato Permanente del Governo in merito alla rimozione delle difficoltà nel meccanismo di finanziamento per la realizzazione del progetto di costruzione dell'autostrada Ninh Binh - Hai Phong, tratto che attraversa le ex province di Nam Dinh e Thai Binh.

Precedentemente, con la lettera ufficiale n. 6715/VPCP-KTTH, il Primo Ministro Pham Minh Chinh aveva incaricato il Ministero delle Costruzioni di esaminare con urgenza le proposte del Gruppo GELEXIMCO relative al finanziamento tramite credito per il Progetto e di presentare una relazione al Comitato Permanente del Governo entro il 20 luglio 2025.

Secondo il Ministero delle Costruzioni, il progetto di costruzione dell'autostrada Ninh Binh - Hai Phong, in particolare il tratto che attraversa le province di Nam Dinh e Thai Binh, è un progetto nazionale di primaria importanza. Accelerare la realizzazione del progetto riveste un ruolo cruciale nella promozione dello sviluppo socio-economico, soprattutto per il raggiungimento dell'obiettivo di crescita economica dell'8-8,5% entro il 2025 e di una crescita a doppia cifra negli anni successivi.

Secondo il progetto, l'autostrada Ninh Binh - Hai Phong collegherà l'autostrada Nord-Sud Orientale (il tratto che attraversa Ninh Binh) all'autostrada Hanoi - Hai Phong. Il Primo Ministro ha incaricato i Comitati Popolari delle province di Ninh Binh, Hung Yen e Hai Phong di realizzare il progetto in modo simultaneo, con una completa espansione a 4 corsie.

Nello specifico, la sezione di Ninh Binh, lunga circa 25 km, è entrata in costruzione il 19 aprile 2025; il ponte di 2 km sul fiume Day, nell'ex provincia di Nam Dinh, è sostanzialmente completato; la sezione Nam Dinh - Thai Binh, lunga 61 km, è entrata in costruzione il 12 maggio 2025; e la sezione di 30 km che attraversa Hai Phong è attualmente oggetto di modifiche progettuali per l'ampliamento.

La rimozione degli ostacoli all'accesso al credito per il progetto richiede il coordinamento tra i ministeri, i dipartimenti e gli enti competenti, in particolare il Comitato popolare della provincia di Hung Yen, nel suo ruolo di agenzia statale competente.

Nella lettera ufficiale n. 8104, il Ministero delle Costruzioni ha richiesto al Comitato permanente del governo di incaricare il Comitato popolare della provincia di Hung Yen di continuare ad adempiere alle proprie responsabilità nei confronti del progetto, coordinandosi e collaborando con l'investitore e l'impresa di progetto nelle trattative con le banche per ottenere il credito necessario alla realizzazione del progetto.

Il Ministero delle Costruzioni ritiene che il Gruppo GELEXIMCO, in quanto investitore principale del consorzio, debba elaborare proattivamente un piano di rimborso del debito adeguato, basato sul piano finanziario previsto nel contratto di progetto. Tale piano servirà come base per negoziare con le banche l'ottenimento del finanziamento per il progetto.

“Gli investitori devono valutare opzioni che privilegino il flusso di entrate del progetto (dopo aver coperto i costi di gestione, esercizio e manutenzione) e mobilitare altre fonti di capitale legittime per pagare gli interessi e il capitale dei prestiti bancari. Il capitale proprio e gli utili derivanti dal capitale proprio saranno recuperati dopo il completo rimborso del capitale e degli interessi sui prestiti bancari”, ha raccomandato il signor Le Anh Tuan, viceministro delle Costruzioni.

Nel documento inviato al Comitato permanente del governo, il Ministero delle Costruzioni ha inoltre proposto che la Banca di Stato del Vietnam assuma un ruolo guida, in coordinamento con i ministeri, i settori e le autorità locali, nello sviluppo urgente di un elenco di progetti che possano beneficiare dei finanziamenti del Programma di credito per gli investimenti in infrastrutture e tecnologie digitali, in particolare per i principali progetti nazionali (tra cui il progetto di costruzione dell'autostrada Ninh Binh - Hai Phong, in particolare il tratto che attraversa Nam Dinh e Thai Binh).

"Il Ministero delle Costruzioni chiede alle banche, tra cui la Vietnam Development Bank (VDB), Vietcombank, BIDV, VietinBank e Agribank, di rafforzare il loro senso di responsabilità nel fornire credito per progetti nazionali chiave, di coordinarsi con il Comitato Popolare della provincia di Hung Yen e con il Gruppo GELEXIMCO e di accelerare le procedure di valutazione per esaminare e fornire credito d'investimento per il Progetto", si legge nella Lettera Ufficiale n. 8104 del Ministero delle Costruzioni.

GELEXIMCO è nota per essere l'impresa capofila del consorzio selezionato dal Comitato popolare della provincia di Thai Binh (ora Comitato popolare della provincia di Hung Yen) come investitore per il progetto di costruzione dell'autostrada Ninh Binh - Hai Phong, nel tratto che attraversa Nam Dinh e Thai Binh, secondo il modello PPP, con un investimento totale fino a 19.784,54 miliardi di VND.

Questo progetto è iniziato il 12 maggio 2025 e il capo del governo ha richiesto che i tempi venissero ridotti, cercando di completarlo almeno sei mesi prima del previsto, in modo da poterlo terminare nel 2026.

Nel documento n. 1060/CV-GELE inviato al Primo Ministro l'11 luglio 2025, il Gruppo GELEXIMCO ha dichiarato che l'investitore e l'impresa di progetto stanno dirigendo attivamente la costruzione; anche gli appaltatori hanno dimostrato la loro determinazione mobilitando macchinari, attrezzature, personale e risorse e organizzando la costruzione immediatamente dopo aver ricevuto la cessione del terreno dalle autorità locali. Tuttavia, tutti questi sforzi non sono ancora stati riconosciuti dall'autorità competente perché all'investitore non è ancora stata concessa una garanzia di esecuzione per il contratto.

Nel frattempo, l'articolo 5, "Entrata in vigore del contratto", del contratto BOT n. 01/2025/HĐ.BOT-CT08, firmato tra il Comitato popolare della provincia di Thai Binh (in precedenza) e il consorzio di investitori, stabilisce: "Il contratto entrerà in vigore dal giorno immediatamente successivo alla data in cui il certificato di garanzia di esecuzione è diventato effettivo ed è stato debitamente presentato dall'investitore o dall'impresa di progetto all'autorità competente".

Ciò significa che, ad oggi, a più di due mesi dalla data di inizio, la validità del Contratto BOT n. 01/2025/HĐ.BOT-CT08 non è ancora stata attivata, causando difficoltà all'investitore, all'impresa di progetto e agli enti statali competenti nell'attuazione delle fasi successive del progetto PPP dell'autostrada Ninh Binh - Hai Phong, in particolare per il tratto che attraversa Nam Dinh e Thai Binh.

GELEXIMCO sostiene che la perizia n. 8786/BC-HĐTĐLN del 23 ottobre 2025, che ha valutato il progetto come avente un elevato importo del prestito e un lungo periodo di rimborso (25 anni e 5 mesi), nonché l'impossibilità di rimborsare il capitale nei primi 15 anni di attività, ha creato difficoltà per l'investitore nel collaborare con gli istituti di credito per richiedere garanzie e ottenere finanziamenti.

Pertanto, nel documento n. 1060/CV-GELE, il Gruppo GELEXIMCO ha richiesto al Primo Ministro di valutare e incaricare le autorità competenti di trovare soluzioni per superare le difficoltà e istituire un meccanismo speciale per i progetti chiave nazionali, in modo che gli investitori possano ottenere prestiti dagli istituti di credito statali (Vietnam Development Bank - VDB, Vietcombank, BIDV, VietinBank, Agribank), principalmente per le garanzie di esecuzione dei contratti e, successivamente, per le procedure relative all'erogazione del credito per il progetto.

GELEXIMCO si impegna a utilizzare altre fonti finanziarie legittime del Gruppo per integrare il rimborso dei debiti (in particolare durante i primi 15 anni di attività) al fine di garantire la sostenibilità finanziaria del progetto PPP dell'autostrada Ninh Binh - Hai Phong, in particolare del tratto che attraversa Nam Dinh e Thai Binh.

"La tempestiva risoluzione degli ostacoli sopra menzionati crea inoltre le basi per un accesso rapido e agevole al credito per altri progetti PPP autostradali, fornendo un fondamento per organizzare la costruzione in modo da garantire qualità e avanzamento dei lavori", ha affermato Vu Van Tien, Direttore Generale di GELEXIMCO.

Aspettative dal programma da 500 trilioni di VND

Secondo quanto riferito dai vertici del Ministero delle Costruzioni, il 1° agosto il Ministero ha tenuto una riunione con rappresentanti di vari ministeri e agenzie, il Comitato popolare della provincia di Hung Yen, banche e investitori per discutere soluzioni volte a superare le difficoltà nel reperire finanziamenti per il progetto.

Contemporaneamente, il Ministero delle Finanze e la Banca di Stato del Vietnam hanno fornito risposte scritte alla proposta del Gruppo GELEXIMCO. Secondo la valutazione di questi enti, il piano finanziario del progetto è fattibile e il Comitato Popolare della provincia di Hung Yen ha approvato il progetto e firmato un contratto con l'investitore.

Il Ministero delle Costruzioni ha valutato che il progetto, con una partecipazione di capitale statale pari al 47,19% dell'investimento totale e l'applicazione del meccanismo di ripartizione dei ricavi previsto dalla legge PPP; con i lavori di bonifica del terreno pari all'82%; e con la risoluzione degli ostacoli relativi alle fonti di approvvigionamento dei materiali... presenta condizioni favorevoli per garantire il completamento del progetto nei tempi previsti e la massimizzazione dell'efficienza degli investimenti.

Il progetto di partenariato pubblico-privato (PPP) per l'autostrada Ninh Binh - Hai Phong, in particolare per il tratto che attraversa le ex province di Nam Dinh e Thai Binh, è stato approvato dal Primo Ministro, con il Comitato popolare della provincia di Thai Binh (ora Hung Yen) in qualità di autorità competente.

L'investitore è un consorzio formato da GELEXIMCO, Vinaconex, Phuong Thanh, Nam Son e Hoang Cau. La società responsabile del progetto è la Nam Dinh - Thai Binh Expressway Investment Joint Stock Company.

Il progetto ha bonificato circa 50/60,9 km (82%) di terreno; il governo centrale ha stanziato 5.700 miliardi di VND per il 2025 e il governo locale ha stanziato 1.622 miliardi di VND (di cui 701 miliardi di VND sono già stati erogati); l'investitore ha avviato la costruzione di tutti i 14 lotti.

Per quanto riguarda l'erogazione del credito, il Ministero delle Costruzioni ha dichiarato che la legislazione vigente garantisce agli istituti di credito l'autonomia nel valutare e concedere finanziamenti ai clienti, sulla base di una valutazione della fattibilità e dell'efficacia del progetto, della capacità del cliente di rimborsare il debito e della capacità di bilanciare le fonti di capitale in ciascun periodo.

In base al piano finanziario delineato nel contratto di progetto firmato, gli investitori hanno elaborato proattivamente piani di rimborso del debito e negoziato con le banche per ottenere finanziamenti in conformità con le normative vigenti, senza necessità di meccanismi speciali.

Nello specifico, tre progetti sull'autostrada nord-sud orientale (le sezioni Dien Chau - Bai Vot, Nha Trang - Cam Lam e Cam Lam - Vinh Hao) e il progetto dell'autostrada Dong Dang - Tra Linh, con dimensioni e piani finanziari simili, hanno mobilitato con successo capitali di credito.

Inoltre, secondo un rapporto del Gruppo GELEXIMCO, attraverso negoziati, BIDV si è impegnata a mobilitare circa 2.600/8.880 miliardi di VND per la realizzazione del progetto.

Nella lettera ufficiale n. 6705/NHNN-TD inviata al Gruppo GELEXIMCO, la Banca di Stato del Vietnam ha dichiarato che, in attuazione della direttiva del Primo Ministro sul programma di credito per investimenti in infrastrutture e tecnologie digitali (compresi i principali progetti nazionali di trasporto), la banca ha ora predisposto un capitale sufficiente (500.000 miliardi di VND) per la realizzazione del programma.

“La Banca di Stato del Vietnam ha inviato un documento al Ministero delle Costruzioni chiedendo di identificare i soggetti, le condizioni, i criteri e l'elenco dei progetti partecipanti al Programma. Se un progetto rientra nell'elenco pubblicato dal Ministero delle Costruzioni, le banche valuteranno la possibilità di concedere prestiti in conformità con le politiche del Governo e del Primo Ministro”, ha dichiarato Nguyen Ngoc Canh, Vice Governatore della Banca di Stato del Vietnam.

Fonte: https://baodautu.vn/khoi-dong-von-tin-dung-du-an-cao-toc-doan-nam-dinh---thai-binh-d359786.html