Impedire ai funzionari di violare le regole.

La più recente revisione completa è stata condotta su 523 documenti, tra cui 76 leggi, risoluzioni e ordinanze dell'Assemblea nazionale e del suo Comitato permanente; 230 decreti del Governo e decisioni del Primo Ministro ; e 217 altri documenti legali emanati da enti centrali. I risultati hanno rivelato centinaia di norme contenute in questi documenti legali che risultavano contraddittorie, sovrapposte, problematiche o inadeguate.

Nelle 22 aree chiave (vedi tabella), 16 documenti (tra cui 8 leggi, 6 decreti e 2 circolari) contenevano 18 disposizioni contrastanti o sovrapposte. 104 documenti contenevano 167 disposizioni inadeguate o problematiche. Per i documenti non appartenenti alle suddette 22 aree chiave, sono state identificate anche 99 disposizioni problematiche o inadeguate.

Inoltre, la relazione del governo all'Assemblea nazionale afferma chiaramente che le suddette contraddizioni e lacune rappresentano solo questioni concordate tra l'organo di revisione e gli organi di gestione statali nei settori e ambiti pertinenti, e disciplinate dal documento. Le questioni su cui vi sono pareri discordanti o che richiedono tempo per essere classificate e valutate sono state "temporaneamente" escluse dalla compilazione. Nel frattempo, non solo le leggi, ma anche i documenti guida, i decreti e le circolari sono in costante aumento, e continuano a emergere contraddizioni e lacune.

Durante la settima sessione in corso della XV Assemblea Nazionale, la deputata Lo Thi Luyen (della provincia di Dien Bien ) ha segnalato un "problema irrisolvibile" nella sua zona a causa di normative contrastanti e incoerenti. Nello specifico, il Decreto che disciplina la Legge sulla Protezione Ambientale del 2020 stabilisce che il Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ambiente è responsabile della valutazione delle valutazioni di impatto ambientale per i progetti idroelettrici con una capacità pari o superiore a 20 MW. Allo stesso tempo, il Decreto che disciplina la Legge sulle Risorse Idriche del 2012, attualmente in vigore, stabilisce che i Comitati Popolari provinciali sono autorizzati a valutare le valutazioni di impatto ambientale solo per i progetti idroelettrici con una capacità inferiore a 2 MW.

Ciò crea un "vuoto giuridico" poiché nessun ente è autorizzato a valutare le relazioni di valutazione dell'impatto ambientale per progetti idroelettrici di potenza compresa tra 2 e 20 MW. La provincia di Dien Bien ha inviato numerosi documenti al Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ambiente per richiedere chiarimenti, ma senza successo. Il Ministero ha risposto che i progetti inferiori a 20 MW sono stati decentralizzati a livello locale, ma le normative vigenti consentono alle autorità locali di valutare solo progetti inferiori a 2 MW.

"Quando il sistema giuridico è contraddittorio, sovrapposto e applicato in modo incoerente, i funzionari pubblici daranno priorità assoluta alla propria sicurezza. Nessuno osa agire in contesti in cui la legge non è chiara, poiché ciò comporterebbe conseguenze legali e rischi personali. Attualmente, alcuni funzionari hanno già subito conseguenze legali a causa di normative poco chiare. Se qualcuno agisce in modo sconsiderato e decide di fare qualcosa senza riflettere, potrebbe farlo alla cieca, ma quando si verifica un evento e intervengono gli organi di controllo, solo le normative di legge saranno applicate per trattare con il funzionario", ha affermato la signora Luyen, aggiungendo che la valutazione dello spirito, dell'atteggiamento e della responsabilità dei funzionari pubblici deve concentrarsi maggiormente sull'"essenza fondamentale", in quanto strettamente correlata al sistema giuridico.

L'elusione e la paura di assumersi responsabilità da parte dei funzionari, dovute all'applicazione sovrapposta, contraddittoria e incoerente del sistema giuridico, sono tra le ragioni per cui l'Assemblea Nazionale ha chiesto al Governo di condurre una revisione completa del sistema dei documenti legali. Il Primo Ministro Pham Minh Chinh, in una recente discussione in una commissione dell'Assemblea Nazionale, ha inoltre riconosciuto che questa paura di assumersi responsabilità deriva da ostacoli istituzionali. Il pacchetto di ripresa economica di quasi 400.000 miliardi di VND, attuato in due anni (2022-2023), non è riuscito a raggiungere gli obiettivi prefissati principalmente a causa di una "foresta di ostacoli" a livello di meccanismi e procedure.

In realtà, la paura dei funzionari di commettere errori e di assumersi la responsabilità può derivare da molteplici ragioni, oltre alle contraddizioni e alle sovrapposizioni del sistema giuridico. Tuttavia, per superare questa mentalità, non basta semplicemente incoraggiare i funzionari a pensare e agire con audacia; è necessario affrontare anche le carenze e le sovrapposizioni del sistema giuridico che sono state individuate. Come ha affermato il rappresentante Tran Huu Hau (delegazione di Tay Ninh), la legge deve essere strutturata in modo tale che i funzionari non debbano "pensare e agire con audacia" nel senso di "infrangere le regole" o violare la legge per superare le carenze pratiche della legge. Altrimenti, la "foresta di ostacoli", i colli di bottiglia e gli impedimenti nel quadro istituzionale e giuridico continueranno a causare stagnazione, ostruzionismo e persino a ostacolare lo sviluppo del paese...

Fonte: https://thanhnien.vn/khong-de-can-bo-phai-xe-rao-185240612224831262.htm