Non permettete che le procedure amministrative diventino meno agevoli.

Preoccupate per le modifiche all'ordine e alle procedure dei processi amministrativi derivanti dalla ristrutturazione dell'organizzazione, le imprese hanno richiesto che il principio di semplificazione delle procedure non le rendesse meno favorevoli.

Razionalizzazione e riorganizzazione dell'apparato amministrativo: impedire che le procedure amministrative diventino meno efficienti.

Preoccupate per le modifiche all'ordine e alle procedure dei processi amministrativi derivanti dalla ristrutturazione dell'organizzazione, le imprese hanno richiesto che il principio di semplificazione delle procedure non le rendesse meno favorevoli.

Soluzioni per le problematiche derivanti dalla ristrutturazione organizzativa.

Le soluzioni proposte per affrontare le potenziali problematiche derivanti dalla ristrutturazione organizzativa sono state delineate nella bozza di risoluzione dell'Assemblea nazionale sulla gestione di alcune questioni relative alla ristrutturazione organizzativa. Di conseguenza, vengono discussi due gruppi principali di politiche.

In primo luogo, il gruppo di direttive definisce il contenuto e i principi per la gestione delle questioni relative allo svolgimento delle funzioni, dei compiti e dei poteri degli enti dopo la ristrutturazione organizzativa; l'attuazione delle procedure amministrative; la gestione di alcune questioni relative allo svolgimento delle funzioni di controllo; la gestione delle questioni relative all'autorità di imporre sanzioni amministrative durante la ristrutturazione organizzativa; e la validità dei documenti e degli atti emessi dagli enti prima della ristrutturazione organizzativa.

Di particolare interesse sono le normative relative alla validità dei documenti e degli atti emessi dagli enti prima della riorganizzazione della struttura organizzativa. Ad esempio, le normative che stabiliscono che i documenti restano in vigore fino a quando non vengano sostituiti, abrogati o altrimenti eliminati secondo la legge, o il principio secondo cui le organizzazioni e i singoli individui non dovrebbero essere obbligati a riemettere documenti emessi dagli enti prima della riorganizzazione...

Questo gruppo di direttive definisce anche la responsabilità di garantire l'attuazione agevole e ininterrotta delle procedure amministrative a seguito della ristrutturazione.

Il Gruppo di politiche 2 riguarda l'emanazione di regolamenti sulle responsabilità e le scadenze per la revisione e la modifica dei documenti legali da parte degli enti competenti.

L'obiettivo è quello di affrontare questioni di competenza che esulano da quelle gestibili secondo le disposizioni della Risoluzione; regolamentare l'autorità e la responsabilità per la gestione di altre questioni sorte dopo la riorganizzazione della struttura organizzativa e non disciplinate dalla Risoluzione; e alcune questioni transitorie relative all'applicazione e all'attuazione delle leggi a seguito della riorganizzazione della struttura organizzativa.

Preoccupazioni prima del grande momento

Tuttavia, la comunità imprenditoriale rimane preoccupata, pur riconoscendo il principio molto chiaro contenuto nella bozza di risoluzione: garantire il buon funzionamento dell'apparato governativo a beneficio sia dei cittadini che delle imprese.

Nella sua documentazione presentata al Ministero della Giustizia per raccogliere commenti, la Camera di Commercio e Industria del Vietnam (VCCI) ha menzionato queste problematiche.

In primo luogo, la riorganizzazione dell'apparato amministrativo può comportare modifiche alla sequenza e alle procedure di svolgimento dei procedimenti amministrativi, senza la necessità immediata di emendare i documenti normativi esistenti.

La riorganizzazione dell'apparato amministrativo può comportare modifiche alla sequenza delle procedure amministrative senza che ciò comporti emendamenti immediati ai documenti normativi vigenti.

La bozza di risoluzione include anche disposizioni sui documenti di orientamento temporanei, ma tale disposizione "non specifica chiaramente la forma di questi documenti di orientamento temporanei per le procedure amministrative, ovvero se si tratti di documenti normativi giuridici o di documenti amministrativi. Qual è l'effetto giuridico di tali documenti? Qual è la durata di questi documenti temporanei?", ha spiegato la VCCI in un documento inviato al Ministero della Giustizia.

Poiché è altamente probabile che questo documento di orientamento temporaneo contenga disposizioni relative a procedure amministrative diverse da quelle precedenti, e ciò avrà un impatto diretto su cittadini e imprese, senza chiarimenti, e soprattutto senza un controllo sull'emanazione di questo regolamento, le imprese temono che possano emergere procedure amministrative più favorevoli.

La VCCI ha inoltre riscontrato che la bozza non prevedeva disposizioni per la gestione delle procedure amministrative attualmente in corso durante la fase di transizione e ristrutturazione.

In questo caso, si verificherà una situazione in cui l'ente riceverà i risultati prima della scadenza prevista, mentre l'ente li restituirà dopo la scadenza. La probabilità di ritardi procedurali, con ripercussioni su cittadini e imprese, è molto elevata se non vengono stabiliti principi di gestione.

"Per le procedure amministrative attualmente in corso di elaborazione durante il periodo di transizione tra gli enti che attuano la ristrutturazione, i singoli e le organizzazioni non dovranno ripresentare o modificare i documenti precedentemente inviati; i tempi di elaborazione rimarranno invariati per garantire continuità e comodità a individui e organizzazioni nello svolgimento delle procedure", ha proposto la VCCI. Inoltre, l'agenzia di rappresentanza delle imprese attende anche un meccanismo di monitoraggio per garantire che non vi siano ostacoli nello svolgimento delle procedure da parte di organizzazioni e individui, oltre ai principi generali.

A dire il vero, queste preoccupazioni sono fondate, perché secondo i risultati della revisione del sistema dei documenti legali, sono attualmente circa 5.026 i documenti direttamente interessati dalla riorganizzazione dell'apparato amministrativo. Tra questi figurano 160 leggi e codici, 8 risoluzioni dell'Assemblea Nazionale, 10 ordinanze, 2 risoluzioni della Commissione Permanente dell'Assemblea Nazionale, 833 decreti, 1 risoluzione del Governo, 287 decisioni del Primo Ministro , 3 direttive del Primo Ministro e 3.722 documenti di livello ministeriale.

Anche a livello locale il numero di documenti interessati è significativo. La cifra precisa, basata su un'analisi di 37 località, è di 1.291 ed è tuttora in fase di aggiornamento.

Nel frattempo, la bozza di risoluzione prevede che i documenti provvisori o modificati degli enti di gestione statali vengano finalizzati al più presto ed entrino in vigore contestualmente alla data di entrata in vigore della presente risoluzione. L'obiettivo è quello di affrontare le problematiche di competenza di tali enti, garantendo al contempo una solida base giuridica per il loro funzionamento dopo la ristrutturazione organizzativa, evitando qualsiasi vuoto normativo.

Pertanto, il tempo a disposizione per questi compiti sta per scadere, poiché la bozza è attualmente in fase di revisione da parte del Ministero della Giustizia per la sua finalizzazione prima di essere presentata al Governo, in preparazione alla presentazione da parte del Governo all'Assemblea Nazionale durante la sessione straordinaria di febbraio.

Fonte: https://baodautu.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-khong-de-thu-tuc-hanh-chinh-kem-thuan-loi-hon-d240687.html