Ho difficoltà a conciliare ripetizioni e corsi extra.

È trascorso un anno dall'entrata in vigore della Circolare 29, che disciplina le ripetizioni e i corsi di recupero, ma l'opinione pubblica rimane accesa a causa dei vari modi in cui si "aggira la legge" per fornire ripetizioni extra e delle conseguenti ripercussioni negative.

Oltre alla questione della retribuzione degli insegnanti, continuano a essere discussi i programmi di studio e i metodi di valutazione.

"Aggirare la legge" obbliga i genitori a contribuire di più.

La Circolare 29, in vigore dal 14 febbraio 2025, stabilisce che le lezioni di recupero extrascolastiche all'interno delle scuole devono essere gratuite e riservate esclusivamente agli studenti che si iscrivono a corsi di recupero in materie specifiche. Sono ammessi solo tre casi per le lezioni di recupero extrascolastiche: studenti i cui voti di fine semestre in una materia sono inferiori al livello richiesto; studenti selezionati dalla scuola per corsi di perfezionamento; e studenti dell'ultimo anno che si iscrivono volontariamente a corsi di preparazione per l'esame di ammissione o di laurea, secondo il piano didattico della scuola. Si prevede che queste norme rappresentino un valido strumento per arginare la situazione, da tempo radicata e frustrante, in cui scuole e insegnanti esercitano pressioni sugli studenti affinché frequentino corsi di recupero, attraverso diverse modalità.

Studenti dopo le lezioni di recupero presso un centro culturale pomeridiano.

FOTO: NHAT THINH

Di fatto, nell'ultimo anno, la questione delle ripetizioni extra è stata ripetutamente al centro del dibattito nell'Assemblea Nazionale e nella vita quotidiana. Prima di ogni sessione, le raccomandazioni degli elettori includono sempre preoccupazioni riguardo alle ripetizioni extra, poiché molte scuole e insegnanti trovano ancora il modo di "aggirare la legge" e organizzare lezioni di recupero a pagamento per gli studenti; inoltre, la politica in materia non è ancora coerente: da un lato si inaspriscono le normative sulle ripetizioni extra, ma dall'altro i programmi di studio e gli esami rimangono eccessivamente onerosi. Gli esami di ammissione alle scuole specializzate, alle scuole per studenti dotati e alle scuole "specializzate" continuano a formulare domande che rendono molto difficile la risposta per gli studenti che non frequentano corsi di recupero.

Il 2 marzo, la vicepresidente dell'Assemblea nazionale, Nguyen Thi Thanh, ha dichiarato che gli elettori sono ancora preoccupati per gli alti costi delle ripetizioni extra a seguito della Circolare 29 del Ministero dell'Istruzione e della Formazione, dovuti al trasferimento delle ripetizioni in centri esterni alle scuole.

In effetti, su diversi forum social per genitori, molte opinioni hanno espresso in merito, sostenendo che in passato, quando era consentito pagare lezioni extra all'interno della scuola, le tariffe erano limitate al tetto massimo stabilito, solitamente poche decine di migliaia di dong all'ora. Inoltre, l'utilizzo delle strutture scolastiche contribuiva a ridurre i costi a carico dei genitori.

Parlando con un giornalista del quotidiano Thanh Nien, un genitore il cui figlio frequenta una scuola media nel quartiere di Thanh Xuan ha affermato che il costo delle ripetizioni extrascolastiche è raddoppiato. L'insegnante ha spiegato che l'aumento delle tariffe è dovuto al fatto che il tutor deve collaborare con il centro, condividere i costi di affitto delle aule, di elettricità e acqua, e sostenere maggiori spese di intermediazione...

Tuttavia, questo genitore sostiene che i confronti sono difficili perché, al di fuori dell'ambiente scolastico, i genitori possono scegliere gli insegnanti dei propri figli, selezionando i migliori o i più adatti, mentre in precedenza, con le lezioni di recupero all'interno della scuola, gli studenti non avevano scelta. Spesso, gli studenti sono già oberati di studio con lo stesso insegnante durante le normali ore scolastiche, e dover seguire lezioni di recupero con lo stesso insegnante dopo la scuola o nei fine settimana li rende ancora più esausti.

Alcuni genitori hanno anche affermato che, sebbene la norma principale della Circolare 29 sia quella di vietare la riscossione di compensi per le attività di tutoraggio al fine di prevenire il tutoraggio finalizzato al guadagno economico, in realtà esistono ancora molti modi per eludere la legge.

Un genitore il cui figlio frequentava l'ultimo anno di liceo ad Hanoi ha affermato che, sebbene i corsi di preparazione all'esame di maturità dovrebbero essere gratuiti, esistono comunque diversi modi per estorcere denaro agli studenti. Un metodo comune consiste nella raccolta di contributi volontari da parte del comitato dei genitori per "compensare" gli insegnanti. Questi contributi "volontari" sono in realtà molto più elevati delle tasse scolastiche per i corsi extra consentiti dalla scuola prima dell'entrata in vigore della Circolare 29.

La questione delle lezioni private è stata ripetutamente oggetto di acceso dibattito nell'Assemblea nazionale e nella vita quotidiana.

FOTO: NHAT THINH

In alternativa, i nuovi regolamenti non vietano agli insegnanti di dare ripetizioni ai propri studenti, ma solo le ripetizioni a pagamento. L'obiettivo è quello di soddisfare le reali esigenze degli studenti e al contempo prevenire comportamenti coercitivi da parte degli insegnanti quando le ripetizioni non sono più economicamente vantaggiose. Tuttavia, da quando la Circolare 29 è entrata in vigore, l'opinione pubblica e i media hanno ripetutamente segnalato che gli insegnanti continuano a "invogliare" i propri studenti a frequentare lezioni extra al di fuori dell'orario scolastico, scambiandosi gli insegnanti tra le classi e continuando a chiedere tariffe elevate. L'unica differenza è che, quando vengono interrogati dagli ispettori, studenti e genitori sono istruiti a dichiarare che si tratta di attività di apprendimento volontario e gratuito.

Le autorità locali evidenziano le difficoltà nell'offrire ripetizioni gratuite.

Da quando la Circolare 29 è entrata in vigore, alcuni elettori hanno presentato una petizione al Ministero dell'Istruzione e della Formazione per chiedere una revisione delle normative relative alle lezioni private extrascolastiche. Ad esempio, nel 2025, una petizione degli elettori della provincia di Ninh Binh ha espresso il desiderio che a tutti i livelli scolastici si prendesse in considerazione la possibilità di consentire alle scuole di organizzare lezioni private extrascolastiche all'interno dei locali scolastici, sotto la stretta supervisione del settore dell'istruzione e con il pagamento delle tasse statali previste, creando così condizioni favorevoli per gli spostamenti e lo studio degli studenti.

"Gestire le ripetizioni scolastiche sarà più efficiente e conveniente, e le strutture scolastiche saranno più affidabili per l'apprendimento degli studenti; inoltre, il costo delle ripetizioni a scuola sarà inferiore rispetto ai centri attuali. Questo contribuirà a ridurre la pressione finanziaria sui genitori, che si sentiranno più tranquilli sapendo che i loro figli studiano a scuola", ha spiegato un elettore della provincia di Ninh Binh.

Di recente, nel commentare la bozza di emendamento alla Circolare 29, alcuni Ministeri dell'Istruzione e della Formazione hanno sollevato difficoltà nel non riscuotere compensi per l'insegnamento extrascolastico all'interno delle scuole, pur dovendo retribuire gli insegnanti per tale attività.

Il Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione di Ho Chi Minh City ha richiesto che la Circolare di modifica e integrazione della Circolare 29 chiarisca le modalità di finanziamento per l'organizzazione di attività di doposcuola. La motivazione risiede nel fatto che il contenuto e i livelli di spesa per tali attività non sono ancora stati definiti dall'autorità competente. Pertanto, al fine di garantire che la composizione, la gestione e l'utilizzo del budget destinato alle attività di doposcuola siano conformi alla Legge sul Bilancio Statale e ad altri documenti normativi pertinenti, il Dipartimento richiede al Ministero dell'Istruzione e della Formazione di fornire indicazioni sul contenuto e sui livelli di spesa per tali attività.

Il Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione di Hai Phong ha inoltre affermato che la Circolare 29 stabilisce che i finanziamenti per l'organizzazione di attività extrascolastiche debbano provenire dal bilancio statale e da altre fonti di finanziamento legittime previste dalla legge. Tuttavia, attualmente, gli enti scolastici incontrano difficoltà nello stabilire parametri di spesa nella preparazione dei bilanci. Il motivo, secondo le autorità finanziarie, è che non esiste una base giuridica per approvare tali parametri.

Verso una scuola senza ripetizioni extra.

La relazione presentata all'Assemblea Nazionale su diverse questioni sollevate durante la 9ª sessione della 15ª Assemblea Nazionale includeva il punto di vista del Ministero dell'Istruzione e della Formazione in merito al tutoraggio extrascolastico, affermando: "Verso scuole senza tutoraggio extrascolastico, rafforzando e migliorando la qualità delle lezioni regolari e destinando tempo e spazio agli studenti affinché possano sperimentare, praticare e svilupparsi attraverso attività educative in base alle loro esigenze individuali".

In precedenza, il Vice Ministro Permanente dell'Istruzione e della Formazione, Pham Ngoc Thuong, ha delineato soluzioni per risolvere il problema delle ripetizioni extracurriculari, tra cui soluzioni professionali come: migliorare le capacità e i metodi di insegnamento degli insegnanti, rafforzare la responsabilità degli educatori e promuovere le capacità di autoapprendimento degli studenti. Riformare la valutazione: le valutazioni periodiche, le valutazioni di fine trimestre e gli esami di ammissione devono essere coerenti con i contenuti e i requisiti del Programma di Istruzione Generale 2018; evitare domande insidiose e domande al di fuori del curriculum per garantire che gli studenti seguano correttamente il curriculum e possano superare esami e prove di ammissione senza bisogno di ripetizioni extra. Rafforzare il collegamento tra istruzione generale e istruzione superiore; in particolare, utilizzare le conoscenze generali negli esami di ammissione all'università, evitando domande insidiose...

Impegno a contrastare le pratiche dannose nell'ambito del tutoraggio e dell'istruzione integrativa.

Nel pomeriggio del 2 marzo, durante un incontro tra elettori e candidati alla XVI Assemblea Nazionale, il Ministro dell'Istruzione e della Formazione ad interim Hoang Minh Son si è impegnato a contrastare i fenomeni dannosi nel sistema educativo, puntando a garantire il diritto all'istruzione, elevare il livello intellettuale della popolazione e sviluppare le capacità individuali, assicurando al contempo equità nell'istruzione e "minimizzando gli aspetti negativi".

Non è la prima volta che i vertici del Ministero dell'Istruzione e della Formazione dimostrano una forte determinazione nel sostenere che i regolamenti sulla didattica a distanza debbano essere costantemente e progressivamente migliorati, e non abbandonati a causa di difficoltà iniziali.

L'ex Ministro dell'Istruzione e della Formazione Nguyen Kim Son dichiarò in occasione della riunione di fine 2025 dei direttori dei Dipartimenti provinciali dell'Istruzione e della Formazione: "Affrontare la questione della formazione continua significa ripensare il modo di concepire l'istruzione generale. Se ciò non fosse possibile, la riforma dell'istruzione rimarrebbe comunque limitata. E questo non può essere fatto con superficialità; deve essere fatto con regolarità."

Parlando con la stampa prima dell'inizio dell'anno scolastico, il signor Nguyen Kim Son ha inoltre affermato: "Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione continua a sostenere che 'le ripetizioni extra possono aiutare a consolidare le conoscenze, ma apportano scarso valore allo sviluppo umano'. Le profonde conseguenze della diffusione delle ripetizioni extra richiedono una correzione continua e decisa."

Fonte: https://thanhnien.vn/loay-hoay-quan-ly-day-them-hoc-them-185260303230524678.htm