Il Politburo e il Segretariato hanno disposto l'attuazione di ricerche e proposte volte a riorganizzare ulteriormente la struttura del sistema politico, compresa l'abolizione del livello distrettuale e l'accorpamento di alcune unità amministrative a livello provinciale e comunale. Si tratta di una decisione strategica finalizzata alla modernizzazione della governance nazionale, al miglioramento dell'efficacia e dell'efficienza e alla promozione di un più solido sviluppo nazionale. L'obiettivo di questa politica è snellire l'apparato e migliorare l'efficienza gestionale eliminando i livelli intermedi, consentendo processi decisionali più rapidi e riducendo le sovrapposizioni di funzioni.
Intervenendo alla nona sessione straordinaria della XV Assemblea Nazionale , il Segretario Generale To Lam ha sottolineato: "Credo che questo sia qualcosa che il popolo attendeva da tempo. Con questa razionalizzazione della struttura organizzativa, il risparmio di denaro è solo una parte del risultato; cosa ancora più importante, migliorerà l'efficienza e l'efficacia dell'apparato, guidando il Paese verso lo sviluppo. Questo è ciò che più ci auguriamo".
Lo spirito di "correre e fare la fila allo stesso tempo"
Sempre durante la suddetta riunione, parlando della determinazione a snellire l'apparato del sistema politico, il Segretario Generale To Lam ha affermato: "Per quanto riguarda la ristrutturazione, alcuni compagni hanno detto che l'avrebbero fatta dopo il congresso, dopo la nuova legislatura, perché farla ora causerebbe troppi conflitti. Riorganizzare coinvolge questo e quel ministero, ci sono troppe barriere psicologiche, è impossibile farlo. Ho detto: 'Aspettare fino al prossimo congresso è ancora più impossibile; subito dopo il congresso, con le elezioni e le votazioni, chi può fare qualcosa di diverso? È molto difficile'. Pertanto, questa è un'occasione d'oro per snellire l'apparato".
Sulla scia dei successi della prima fase di razionalizzazione dell'apparato, conclusasi nel novembre 2024, il 28 febbraio il Politburo e la Segreteria hanno pubblicato la Conclusione 127-KL/TW per il 2025, relativa alla conduzione di ricerche e alla proposta di un'ulteriore ristrutturazione dell'apparato organizzativo del sistema politico.
In conclusione, si richiede al Comitato del Partito di Governo di attuare con urgenza il piano, garantendo progressi tempestivi e presentando una relazione al Politburo per l'approvazione prima di richiedere pareri ai comitati e alle organizzazioni del Partito a tutti i livelli entro e non oltre il 9 marzo 2025. Dopo aver incorporato i pareri del Politburo e della Segreteria, il piano dovrebbe essere finalizzato e sottoposto a commenti da parte dei comitati del Partito provinciali e cittadini, dei comitati del Partito direttamente dipendenti dal Comitato Centrale e degli enti, organizzazioni e comitati centrali del Partito entro e non oltre il 12 marzo 2025.
Sulla base dei riscontri ricevuti dai comitati provinciali e cittadini del Partito, dai comitati del Partito direttamente dipendenti dal Comitato Centrale, dalle agenzie, dalle organizzazioni e dai comitati centrali del Partito, finalizzare la proposta e riferire al Politburo e alla Segreteria entro il 27 marzo 2025. Sulla base dei riscontri ricevuti dal Politburo, dalla Segreteria e da altre agenzie, finalizzare la proposta e la presentazione; presentarla al Comitato Centrale del Partito (tramite il Dipartimento dell'Organizzazione Centrale) entro il 7 aprile 2025.
Durante la recente riunione ordinaria del governo di febbraio, il Primo Ministro Pham Minh Chinh ha richiesto: di concentrarsi sul completamento del piano di riorganizzazione dei confini amministrativi, come indicato dal Politburo, da sottoporre alle autorità competenti. Questo piano dovrebbe prevedere l'accorpamento di alcune province per ampliare i confini provinciali in base a criteri, condizioni, circostanze e tradizioni storico-culturali; l'eliminazione delle unità amministrative a livello distrettuale; la riduzione del numero di unità amministrative per ampliare la portata delle unità a livello comunale; e la proposta di emendamenti, integrazioni e miglioramenti ai documenti legali pertinenti. Contemporaneamente, i ministeri, le agenzie e gli enti governativi dovranno completare entro questa settimana la ristrutturazione delle proprie organizzazioni interne.
Nello specifico, durante la riunione del Comitato permanente del Comitato del Partito di Governo, incaricata di discutere e fornire pareri sul piano di riorganizzazione delle unità amministrative a tutti i livelli e di creazione di un governo locale a due livelli da sottoporre alle autorità competenti, dopo aver ascoltato la relazione del Ministero dell'Interno e i pareri dei delegati, il Comitato permanente del Comitato del Partito di Governo ha approvato il modello di governo locale a due livelli: il livello provinciale (comprendente province e città a gestione centrale) e il livello locale. Sono state inoltre discusse le opzioni proposte per l'accorpamento di alcune unità a livello provinciale, la non organizzazione di unità a livello distrettuale e l'accorpamento di alcune unità a livello comunale.
Tutto ciò che riguarda la razionalizzazione della struttura organizzativa procede secondo il principio del "correre e fare la fila contemporaneamente", stabilito dal Comitato Centrale, dal Politburo e dal Segretariato.
Il signor Nguyen Duc Ha, ex direttore del Dipartimento delle Organizzazioni del Partito (ora Dipartimento delle Organizzazioni e dei Membri del Partito) del Comitato Centrale per l'Organizzazione, ha dichiarato che in appena due settimane il Politburo e la Segreteria hanno emesso due conclusioni: la 126-KL/TW e la 127-KL/TW. La conclusione 126-KL/TW stabiliva: "ricerca" sull'abolizione del livello distrettuale e sull'accorpamento di alcune unità amministrative a livello provinciale. La conclusione 127-KL/TW stabiliva chiaramente: "ricerca e definizione delle linee guida". Pertanto, il Politburo e la Segreteria hanno già effettuato ricerche, valutato e definito le "linee guida" e stabilito le tempistiche per l'attuazione. Ora, l'intento è "discutere solo l'attuazione, non fare marcia indietro" sull'abolizione del livello distrettuale e sull'accorpamento di province e comuni.
Secondo il signor Ha, con l'abolizione del livello distrettuale, il governo sarà strutturato su tre livelli: centrale, provinciale e comunale. Successivamente, anche il sistema del Partito sarà organizzato su tre livelli, corrispondenti al sistema di governo statale. "In futuro, dovremo emendare e integrare la Costituzione, emendare e integrare lo Statuto del Partito", ha affermato il signor Ha.
Per dare attuazione alla Conclusione 127-KL/TW del Politburo e della Segreteria sull'attuazione, la ricerca e la proposta di un'ulteriore ristrutturazione dell'apparato organizzativo, il 5 marzo il Comitato provinciale del Partito di Bac Giang ha emanato un piano per la diffusione e l'attuazione della Conclusione 127-KL/TW del Politburo e della Segreteria sull'attuazione, la ricerca e la proposta di un'ulteriore ristrutturazione dell'apparato organizzativo.
Secondo il piano, il Comitato del Partito del Comitato Popolare della provincia di Bac Giang presiederà e si coordinerà con il Dipartimento Organizzativo del Comitato Provinciale del Partito, il Comitato del Partito del Consiglio Popolare Provinciale, il Comitato del Partito del Fronte della Patria e altre organizzazioni provinciali, agenzie e unità competenti per riferire sull'organizzazione e il funzionamento delle unità amministrative a livello provinciale, distrettuale e comunale nella provincia entro il 10 marzo. Il Comitato del Partito del Comitato Popolare della provincia di Bac Giang si coordinerà con le agenzie competenti per preparare e attuare proattivamente i contenuti del piano per l'accorpamento di alcune unità amministrative a livello provinciale, l'eliminazione delle unità a livello distrettuale e la prosecuzione dell'accorpamento delle unità amministrative a livello comunale, come richiesto dal Governo Centrale, e riferirà tempestivamente al Comitato Permanente del Comitato Provinciale del Partito di Bac Giang.
Abolire il livello distrettuale: ne trarranno beneficio i cittadini.
Il signor Ho Thanh Thuy, capo del Dipartimento organizzativo del Comitato provinciale del Partito di Bac Lieu, ha affermato che i primi risultati dell'attuazione delle politiche del Comitato centrale e provinciale del Partito in materia di gestione del personale a Bac Lieu hanno contribuito in modo significativo ai risultati dello sviluppo socio-economico raggiunti nella provincia nel periodo recente. Pertanto, dopo la decisione ufficiale del Comitato centrale di non organizzare unità amministrative a livello distrettuale in conformità con la Conclusione 127-KL/TW del Politburo e della Segreteria, la gestione del personale e gli organici della provincia continuano a soddisfare i requisiti della nuova situazione.
Secondo il signor Dang Ngoc Oanh, segretario della cellula del Partito del quartiere residenziale n. 4, Quang Trung, città di Nam Dinh, provincia di Nam Dinh: la conclusione n. 127-KL/TW del Politburo e della Segreteria sulla conduzione di ricerche e sulla proposta di un'ulteriore riorganizzazione della struttura organizzativa del sistema politico, il cui punto culminante è la fusione di alcune unità amministrative a livello provinciale, l'eliminazione delle organizzazioni a livello distrettuale e la continua fusione delle unità amministrative a livello comunale, è una politica molto corretta, necessaria, storicamente significativa e una vera rivoluzione.
Da una prospettiva locale, il signor Oanh ha riconosciuto che la semplificazione dell'apparato amministrativo, compresa l'eliminazione del governo distrettuale – un livello intermedio – avrebbe portato numerosi vantaggi. Non solo avrebbe consentito di risparmiare sul bilancio, ma la fusione delle province avrebbe ampliato lo spazio di sviluppo della nuova provincia, superando la frammentazione. Senza il livello distrettuale – un livello amministrativo intermedio – tutte le politiche e le linee guida sarebbero state attuate più rapidamente a livello locale, con molti altri benefici.
La signora Nguyen Thi Viet Nga, vice capo della delegazione permanente dell'Assemblea nazionale della provincia di Hai Duong, ha affermato che dalla fondazione del Paese ad oggi, il livello distrettuale ha svolto egregiamente il proprio ruolo e la propria missione.
Tuttavia, a seconda dei diversi periodi storici, esistono diverse modalità di organizzazione del governo a vari livelli. Attualmente, il governo è organizzato su quattro livelli, come stabilito dalla Costituzione: comune, distretto, provincia e governo centrale. Oggi, le condizioni sono molto diverse rispetto al passato e il livello intermedio del distretto non è più necessario. Le infrastrutture, le strade e i trasporti sono ora molto efficienti; persino nelle province montuose esistono strade interprovinciali che collegano distretti e comuni. Con lo sviluppo delle tecnologie informatiche e la trasformazione digitale, la comunicazione online è possibile dal governo centrale fino a ogni sezione locale del partito. Pertanto, il ruolo del livello distrettuale è ora limitato.
"Gestire le questioni direttamente a livello comunale farà risparmiare tempo e denaro ai cittadini, rendendo le cose molto più semplici e convenienti rispetto al dover andare a livello distrettuale o provinciale. A volte, le persone vanno a livello distrettuale solo per registrarsi, e il distretto inoltra persino la pratica alla provincia", ha affermato la signora Nga, aggiungendo: "È ora di abolire il livello distrettuale e rafforzare quello comunale; questa è la soluzione più efficace".
Rafforzare l'organico dei comuni a livello provinciale e distrettuale.
Tuttavia, la questione che si pone è come garantire il buon funzionamento dell'apparato amministrativo dopo l'abolizione del livello distrettuale, quando l'efficienza dipenderà in larga misura dal ruolo del livello comunale. Questo perché, una volta abolito il livello distrettuale, sarà il livello comunale a essere responsabile della gestione delle questioni relative alla popolazione. È proprio per questo motivo che la Conclusione 127-KL/TW ha auspicato l'accorpamento delle unità amministrative a livello comunale.
A questo proposito, la signora Nguyen Thi Viet Nga ha suggerito che, qualora il governo a livello distrettuale venisse abolito, tutte le funzioni e le responsabilità potrebbero essere trasferite al livello comunale.
"Recentemente abbiamo abolito le forze di polizia a livello distrettuale. In precedenza, solo le forze di polizia a livello distrettuale avevano funzioni investigative, ma dopo l'abolizione di tali forze, alcune funzioni sono state rafforzate anche per le forze di polizia a livello comunale", ha affermato la signora Nga, aggiungendo che è necessario accrescere l'autorità, la responsabilità e i compiti delle autorità locali e decentrare fortemente il potere, in conformità con le posizioni del Partito e del Governo.
Il signor Ho Thanh Thuy, capo del Dipartimento organizzativo del Comitato provinciale del Partito di Bac Lieu, ha dichiarato che, al fine di creare consenso tra i funzionari a livello distrettuale e comunale per portare a termine con successo i loro compiti, immediatamente dopo la Conclusione 127-KL/TW, il Comitato permanente del Comitato provinciale del Partito di Bac Lieu ha emesso il Documento n. 1523-CV/TU il 2 marzo 2025, con l'obiettivo di concentrarsi sulla guida e la direzione dei comitati e delle organizzazioni del Partito a tutti i livelli per diffondere e promuovere proattivamente la politica di razionalizzazione della struttura organizzativa; di svolgere un buon lavoro politico e ideologico, creando un forte consenso e unità nella società, in particolare tra i quadri e i membri del Partito in generale e i quadri e i membri del Partito a livello distrettuale in particolare; e di guidare e dirigere per garantire che le attività di agenzie, unità e località non vengano compromesse. Allo stesso tempo, si combatterà e si gestirà regolarmente la disinformazione e la manipolazione delle informazioni dannose o distorte riguardanti l'attuazione della politica di razionalizzazione della struttura organizzativa del sistema politico.
Inoltre, il signor Thuy ha informato che il Comitato provinciale del Partito di Bac Lieu e i comitati del Partito a tutti i livelli della provincia hanno prontamente, seriamente e in modo coordinato dato attuazione ai documenti del governo centrale sulla formazione di un contingente di quadri a tutti i livelli; definendo chiaramente obiettivi, compiti, soluzioni e una tabella di marcia per l'attuazione, e incaricando al contempo i comitati del Partito, le organizzazioni, le agenzie e le unità del Partito di comprenderli e applicarli a fondo. Di conseguenza, il contingente di quadri, funzionari e dipendenti pubblici possiede solide posizioni politiche e ideologiche, qualità, qualifiche e capacità sufficienti per soddisfare i requisiti dei compiti assegnati in ogni condizione e circostanza.
Il signor Nguyen Duc Ha ha inoltre commentato che avere tre livelli di governo snellirebbe sicuramente l'apparato amministrativo, riducendo gli intermediari e i livelli gerarchici. Il fattore più importante rimane comunque il personale, perché snellire la struttura organizzativa non significa necessariamente che la qualità delle persone sia cruciale.
Il professor associato Dr. Le Quoc Ly, già vicedirettore dell'Accademia Nazionale di Politica di Ho Chi Minh:
L'accorpamento delle unità amministrative a livello provinciale è una tendenza comune.
L'accorpamento di alcune unità amministrative a livello provinciale è in linea con le tendenze globali e con le attuali condizioni di sviluppo del nostro Paese. Molti Paesi grandi e popolosi, come la Cina, hanno solo 34 province, città e regioni amministrative speciali. Noi, al contrario, ne abbiamo 63. Questa farraginosa burocrazia assorbe oltre il 70% del bilancio, non lasciando fondi per investimenti nello sviluppo. Pertanto, nonostante anni di crescita economica, il Paese rimane stagnante. Questo solleva la questione se sia giunto il momento di svegliarsi, affrontare la realtà e cambiare mentalità. È tempo di aspirare al progresso. Dobbiamo apportare cambiamenti radicali. Dobbiamo riconoscere che siamo ormai una grande potenza, classificandoci al 61° posto su 200 Paesi al mondo per superficie territoriale, al 35° per economia e al 23° per esportazioni. Per superarli, dobbiamo cambiare.
Di recente, il Politburo ha deciso di esentare dal pagamento delle tasse scolastiche gli studenti delle scuole pubbliche, dalla scuola dell'infanzia alle superiori: si tratta di una decisione molto incoraggiante e in linea con l'orientamento socialista. Riformare, riorganizzare e snellire l'apparato sono compiti necessari.
La signora Nguyen Thi Viet Nga è la vicecapo della delegazione permanente della provincia di Hai Duong presso l'Assemblea nazionale.
Sfruttare i punti di forza della regione economica.
Per quanto riguarda l'accorpamento di alcune unità amministrative a livello provinciale, in determinate circostanze storiche la divisione era necessaria per massimizzare le capacità di ciascuna località e garantirne lo sviluppo. Tuttavia, le condizioni attuali sono diverse; un'eccessiva frammentazione porterebbe a sprechi e regionalismo, compromettendo lo sviluppo complessivo del Paese. Per valorizzare i punti di forza delle regioni economiche e le sinergie interregionali, è opportuno accorpare alcune province secondo criteri specifici. Soprattutto ora, le nostre capacità di leadership e gestione sono sufficienti per amministrare su larga scala.
Sig. Dang Ngoc Oanh - Segretario della cellula del Partito del Gruppo residenziale n. 4, quartiere di Quang Trung, città di Nam Dinh, provincia di Nam Dinh
È necessario garantire somiglianza e complementarità per uno sviluppo reciproco.
Per quanto riguarda l'accorpamento di diverse province, è necessario garantire somiglianze e complementarità per uno sviluppo reciproco, valorizzare i punti di forza di ciascuna provincia, preservare l'identità culturale delle località e soprattutto mantenere l'unità. La ristrutturazione e la razionalizzazione su larga scala dell'apparato amministrativo comporteranno disagi e ripercussioni sul lavoro e sulla vita di molti funzionari e dipendenti pubblici, molti dei quali saranno costretti a lasciare il proprio incarico prematuramente. Pertanto, il Partito e lo Stato devono fornire sostegno morale e un'assistenza adeguata e tempestiva affinché tutti possano sentirsi sicuri, uniti e collaborare per la buona riuscita di questa grande e storica rivoluzione.
Fonte: https://daidoanket.vn/mo-hinh-3-cap-chinh-quyen-khong-the-cham-tre-10301074.html
![[Foto] Il Segretario Generale e Presidente To Lam presiede la riunione per l'approvazione della bozza di relazione sui risultati della seconda ispezione da parte del Politburo del Comitato Permanente del Comitato del Partito della città di Hanoi.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/26/1779789811432_a2-bnd-4430-9620-jpg.webp)
Commento (0)