Un unico luogo - Molteplici enti di beneficenza

Il 1° luglio 2025, con l'avvio ufficiale del Centro Servizi Amministrativi Pubblici a livello comunale, una serie di procedure sono state introdotte direttamente nei villaggi e nelle frazioni, segnando una svolta nella riforma amministrativa e nella trasformazione digitale a livello locale. Tuttavia, dopo oltre due settimane di attività, a fronte di cambiamenti positivi nell'atteggiamento verso i servizi e di una riduzione dei disagi legati agli spostamenti per i cittadini, il modello "sportello unico per i cittadini" si trova ancora ad affrontare numerose difficoltà – dalle infrastrutture tecniche e dalle risorse umane alla capacità di accesso ai servizi pubblici digitali – che richiedono il coinvolgimento dell'intero sistema politico per trovare soluzioni.

Un processo unificato

La Conclusione n. 160-KL/TW del Politburo ha stilato un elenco di 1.060 compiti e responsabilità proposti per il trasferimento a livello comunale e di quartiere, che abbracciano numerosi settori quali anagrafe, fondiario, finanza, istruzione, sanità, edilizia, previdenza sociale, mediazione, pianificazione urbanistica, cultura e anagrafe civile. L'inedito carico di lavoro richiede che il Centro Servizi Amministrativi Pubblici a livello comunale operi in modo professionale e sistematico. Dopo oltre due settimane di attività, si sono già osservati i primi cambiamenti non solo nella velocità di elaborazione delle richieste, ma anche nell'atteggiamento del personale e nella capacità di risolvere i problemi direttamente a livello locale.

Nella comune di confine di Minh Tan, il modello di servizio a sportello unico ha inizialmente portato a cambiamenti evidenti. Ogni giorno, fin dalle prime ore del mattino, decine di persone provenienti da villaggi remoti si recano al centro per sbrigare pratiche amministrative. Il signor Thao Chan Duong, del villaggio di Tan Son, è rimasto molto sorpreso quando si è imbattuto per la prima volta nel nuovo modello: "Sono venuto a richiedere un duplicato del certificato di nascita di mio figlio. Non avendo uno smartphone e non sapendo come accedere al portale dei servizi pubblici per presentare la domanda, il signor Duong era piuttosto disorientato."

Il compagno Hau A Lenh, segretario del Comitato provinciale del partito, visita e incoraggia i membri del sindacato che assistono i cittadini nella risoluzione digitale delle procedure amministrative nel comune di Chiem Hoa. Foto: Van Nghi

Tuttavia, il personale del Centro Servizi Amministrativi Pubblici del Comune di Minh Tan ha assistito con entusiasmo il signor Duong nel completamento rapido delle procedure. Il signor Duong ha dichiarato: "Prima, molte procedure richiedevano di recarsi al distretto, il che comportava un lungo viaggio e un'intera giornata di lavoro. Ora, con il nuovo comune e le sue nuove procedure, è tutto più comodo per i cittadini. Il foglio degli appuntamenti indica chiaramente la data per la ricezione dei risultati, quindi non devo più fare avanti e indietro più volte per chiedere informazioni."

L'atmosfera presso il Centro Servizi Amministrativi Pubblici del Comune di Binh Xa è molto vivace, con numerose persone impegnate in procedure amministrative. Per garantire il regolare funzionamento dell'amministrazione, il Vice Presidente del Comitato Popolare del Comune e Direttore del Centro, Nong Van Viet, ispeziona e supervisiona regolarmente l'attuazione dei compiti presso il centro, e intrattiene conversazioni e dialoghi con la popolazione per aiutarla a comprendere meglio il nuovo modello di governo.

Il signor Nong Van Viet ha dichiarato: “Il trasferimento di numerose nuove mansioni dal livello distrettuale a quello comunale ha notevolmente agevolato la vita dei cittadini, riducendo le distanze, i tempi e i costi. Abbiamo incaricato il personale comunale di impegnarsi al massimo per superare le difficoltà e completare i compiti, fornendo risultati ai cittadini nei tempi previsti e persino in anticipo rispetto alle scadenze.”

Nel distretto di Minh Xuan, dove la popolazione dopo la fusione supera le 70.000 persone, il carico di lavoro è enorme. Nei soli primi 10 giorni di attività, il Centro ha accolto circa 3.000 cittadini, con picchi giornalieri fino a 400. Il vicedirettore Nguyen Manh Cuong ha dichiarato: "Quattordici funzionari e dipendenti pubblici sono stati assegnati in base alle loro competenze e due sportelli informativi sono stati allestiti proprio all'ingresso per aiutare i cittadini a classificare le procedure e a verificare i documenti in anticipo, riducendo così significativamente i tempi di elaborazione".

Lavorare mentre si è in coda

Nonostante le agevolazioni iniziali, l'implementazione del modello "sportello unico" a livello comunale si scontra ancora con numerosi ostacoli. Il nuovo sistema deve operare in condizioni in cui le infrastrutture non sono ancora completamente integrate, la tecnologia è ancora carente e il personale non è adeguatamente formato... Come affermano molti funzionari locali: "Lavoriamo in coda e affrontiamo i problemi man mano che si presentano".

Avendo chiaramente individuato le difficoltà iniziali, il Comitato permanente provinciale del partito ha istituito 22 squadre di ispezione per esaminare la leadership, la direzione e l'attuazione dei compiti politici dopo la fusione in comuni e distretti, comprese le ispezioni sul funzionamento dei Centri di servizi amministrativi pubblici a livello comunale.

Secondo le osservazioni del gruppo di ispezione del Comitato permanente del Partito provinciale nella comune di Yen Nguyen, molti uffici del Centro sono sovraffollati e gli impianti elettrici e di rete sono spesso sovraccarichi. Apparecchiature come stampanti, scanner e schermi per la visualizzazione dei numeri di coda sono mancanti o non funzionano correttamente. Molti membri del personale sono costretti a svolgere più ruoli e non hanno ricevuto una formazione specialistica in nuovi settori come la gestione del territorio, la giustizia e l'anagrafe, il che comporta difficoltà nell'adattarsi ai nuovi compiti.

Il compagno Nguyen Van Son, presidente del Consiglio popolare provinciale, ispeziona il funzionamento del Centro servizi amministrativi pubblici del comune di Son Vi. Foto: Ma Hung.

Nel comune di Hong Thai, alcuni programmi software specializzati non sono ancora interconnessi; le apparecchiature informatiche sono vecchie e obsolete, il che rallenta l'elaborazione dei documenti. La stessa situazione si riscontra nel comune di Chiem Hoa, dove manca la connettività dei dati con il database nazionale, oppure il software non è stato aggiornato con il nome e i dati del comune; ai dirigenti, ai funzionari e ai dipendenti pubblici non sono stati forniti account di identificazione e firme digitali per svolgere le proprie mansioni; le competenze digitali di alcuni funzionari e dipendenti pubblici sono ancora limitate; e la configurazione delle apparecchiature è inadeguata e non soddisfa i requisiti per operare in un ambiente di rete.

Illustrando queste difficoltà, il signor Nguyen Son Tung, specialista presso il Centro Servizi Amministrativi Pubblici del distretto di Minh Xuan, ha affermato: "Ci sono molti casi in cui le persone si presentano per completare le procedure relative alla proprietà terriera, ma i documenti originali non sono stati consegnati, oppure le informazioni non corrispondono tra i vari sistemi, rendendo impossibile l'elaborazione immediata. Anche il sistema interconnesso nazionale è instabile e a volte si blocca."

Un'altra sfida che attualmente affligge i comuni montani e di confine è la scarsa conoscenza dei servizi pubblici e delle tecnologie digitali da parte della popolazione locale. Molte persone non parlano la lingua comune, sono analfabete e non sono in grado di completare autonomamente le procedure attraverso i portali online dei servizi pubblici.

La signora Giang Thi Lia (villaggio di Phin Lo, comune di Son Vi) ha espresso la sua confusione: "Non parlo vietnamita standard e non capisco la burocrazia, quindi devo chiedere aiuto ai funzionari comunali". Questa situazione costringe i funzionari comunali a fornire sia indicazioni che assistenza ai residenti, con conseguente sovraccarico di lavoro. In alcune zone, la mancanza di un team comunitario ben strutturato per le tecnologie digitali – la forza trainante che aiuta le persone ad accedere ai servizi pubblici online – rende la situazione ancora più difficile.

Sincronizzazione tra politica e azione

Le difficoltà emerse durante l'attuazione del nuovo modello sono state prontamente riconosciute e affrontate dal sistema politico, dal livello provinciale a quello locale.

Già nella prima settimana di implementazione del modello di governo a due livelli, il Comitato Popolare della provincia di Tuyen Quang ha istituito una linea telefonica dedicata per ricevere feedback e fornire assistenza in merito alle procedure amministrative. Nello specifico, tutti i feedback e le domande relative alle procedure amministrative e ai servizi pubblici possono essere inviati tramite la linea telefonica di informazione sui servizi pubblici della provincia di Tuyen Quang, al numero 0219.1022, e tramite l'account ufficiale Zalo: 1022 Tuyen Quang Provincial Public Administrative Service Center.

La polizia provinciale ha istituito 36 punti di rilascio di carte d'identità e documenti di identità elettronici nei comuni e nei quartieri per facilitare l'accesso ai servizi e ridurre gli spostamenti dei cittadini. L'Unione Giovanile Provinciale di Tuyen Quang ha inoltre mobilitato oltre 140 squadre di giovani volontari, composte da 2.000 membri, per supportare i cittadini nell'utilizzo dei servizi pubblici online, nell'impiego dell'applicazione VNeID, nella consulenza tecnologica in loco e nella formazione digitale dei funzionari a livello comunale, soprattutto nelle aree remote e svantaggiate.

Nello specifico, nel settore fondiario – un ambito complesso e delicato – il Dipartimento dell'Agricoltura e dell'Ambiente ha istituito quattro task force speciali per supportare i comuni nella gestione dei database fondiari e delle procedure amministrative. Secondo la vicedirettrice, la signora Nguyen Thi Thanh Thuy: "Queste task force opereranno regolarmente, pronte a recarsi nei comuni in qualsiasi momento per fornire supporto professionale e riqualificare i funzionari addetti all'amministrazione fondiaria sulle procedure. Il Dipartimento ha inoltre lanciato ufficialmente un software di assistente virtuale basato sull'intelligenza artificiale, disponibile all'indirizzo https://trolyaocanbocongchuc.dx.gov.vn/, per assistere funzionari e cittadini nello svolgimento delle procedure amministrative relative all'agricoltura e all'ambiente nell'ambito del sistema di governo locale a due livelli."

In particolare, il Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ambiente ha appena pubblicato il "Manuale sulla gestione del territorio nel governo bilivello", un documento specialistico che fornisce indicazioni specifiche per i funzionari locali. Di conseguenza, il Comitato Popolare a livello comunale ha fino a 45 compiti, e il Presidente del Comitato Popolare a livello comunale ne ha 44 specifici relativi alle questioni fondiarie. Ciò rappresenta una base importante affinché i comuni possano esercitare correttamente la propria autorità, evitando sovrapposizioni ed errori nelle procedure.

Presso il Centro Servizi Amministrativi Pubblici del distretto 2 di Ha Giang, un computer con accesso a internet è posizionato vicino all'ingresso, consentendo ai cittadini di accedere e presentare le domande online. Il personale è a disposizione per fornire assistenza, se necessario. Inoltre, nella sala d'attesa sono presenti due scrivanie per permettere ai cittadini di compilare comodamente i documenti.

La signora Pham Thi Nguyet, specialista presso il Centro Servizi Amministrativi Pubblici del distretto di Ha Giang 2, ha affermato: "Per superare le difficoltà iniziali, dobbiamo imparare costantemente, migliorare le nostre competenze, capacità e qualità politiche, considerare ogni cittadino come un 'cliente speciale' e utilizzare la soddisfazione di questi 'clienti speciali' come misura del completamento del nostro compito".

Inoltre, per sensibilizzare l'opinione pubblica sulla trasformazione digitale, il Comitato del Fronte della Patria del Vietnam e le sue organizzazioni affiliate stanno intensificando le campagne di propaganda e sensibilizzazione. Il signor Phan Van Dui, presidente del Comitato del Fronte della Patria del Vietnam del comune di Minh Tan, ha dichiarato: "La maggior parte degli abitanti del comune appartiene a minoranze etniche che non parlano la lingua comune, vivono in condizioni difficili, non usano smartphone e hanno poca familiarità con i servizi pubblici online. Per superare queste difficoltà, ci rechiamo personalmente presso ogni abitazione per fornire supporto, con l'obiettivo di consentire alle persone di accedere autonomamente ai servizi pubblici".

Con soluzioni sincronizzate e tempestive, si ritiene che le difficoltà operative del Centro Servizi Amministrativi Pubblici a livello comunale saranno presto superate. Come indicato dal Tenente Generale Trinh Van Quyet, Segretario del Comitato Centrale del Partito Comunista del Vietnam e Capo del Dipartimento Politico Generale dell'Esercito Popolare del Vietnam, durante la cerimonia di annuncio della Risoluzione e Decisione sulla fusione delle unità amministrative a livello provinciale e sulla riorganizzazione delle unità amministrative a livello comunale nella provincia di Tuyen Quang, il 30 giugno 2025: tutti i compiti di competenza di entrambi i livelli (provincia e comune) devono essere svolti senza intoppi, senza ritardi o omissioni, con lo spirito di servire al meglio la popolazione e le imprese; mantenendo l'immagine e il comportamento dei funzionari "dal servizio amministrativo al servizio del popolo".

Per i comuni privi di personale specializzato, la provincia deve stanziare e rafforzare tempestivamente e adeguatamente il supporto necessario per garantire un lavoro efficiente e senza intoppi. Per i comuni di confine e di montagna, situati lontano dal capoluogo di provincia, in alcuni casi a oltre 300 km di distanza, è necessario promuovere con vigore l'applicazione della scienza e della tecnologia e la trasformazione digitale per cambiare la mentalità e i metodi di gestione e amministrazione, eliminando il divario tra il governo provinciale, i comuni e la popolazione.

Fonte: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/mot-cua-nhieu-niem-tin-cf955dc/