Migliorare la qualità dei documenti legali emessi.

Kinhtedothi - Nel pomeriggio del 13 febbraio, durante la discussione in aula all'Assemblea Nazionale sul progetto di legge sulla promulgazione dei documenti normativi giuridici, i deputati dell'Assemblea Nazionale hanno affermato che molte delle nuove disposizioni contenute nel progetto contribuiranno a migliorare la qualità dei documenti normativi giuridici promulgati.

Consultare le parti interessate è estremamente importante.

Riguardo all'inclusione di norme sulla consultazione politica con gli enti e le agenzie interessate, il Consiglio e le Commissioni Etniche dell'Assemblea Nazionale durante la stesura della legge, la deputata Nguyen Thi Viet Nga (della delegazione provinciale di Hai Duong all'Assemblea Nazionale) ha affermato che si tratta di una norma assolutamente necessaria. La partecipazione tempestiva del Consiglio e delle Commissioni Etniche dell'Assemblea Nazionale contribuirà a perfezionare la bozza fin dalle prime fasi di preparazione del documento da parte del Governo, dimostrando il coinvolgimento e la responsabilità dell'Assemblea Nazionale nel processo legislativo fin dalle prime fasi. In particolare, la consultazione con gli enti interessati è di fondamentale importanza e funge anche da forma di campagna di sensibilizzazione pubblica per la popolazione e per coloro che saranno direttamente colpiti dalle nuove politiche e dai nuovi punti di vista che verranno emanati.

La deputata dell'Assemblea Nazionale Nguyen Thi Viet Nga (della delegazione provinciale di Hai Duong all'Assemblea Nazionale) interviene durante la discussione. Foto: Quochoi.vn

Concordando con la proposta di abolire il potere dei governi a livello comunale di emanare documenti normativi, i delegati hanno sostenuto che, attualmente, pur essendo dotati di tale potere dalla legge, la maggior parte dei governi a livello comunale emana pochissimi documenti normativi e, in molte località, non ne emana alcuno.

Concordando con molti aspetti del progetto di legge, la deputata Nguyen Thi Viet Nga ha suggerito di riconsiderare le norme relative alle procedure di esame e approvazione dei progetti di legge e delle risoluzioni dell'Assemblea Nazionale. L'articolo 40 del progetto di legge stabilisce che le procedure di esame e approvazione dei progetti di legge e delle risoluzioni dell'Assemblea Nazionale si svolgono essenzialmente in un'unica sessione.

Secondo la deputata Nguyen Thi Viet Nga, la realtà dimostra che negli ultimi anni, molte proposte di legge, pur essendo state sottoposte a un processo di redazione e consultazione molto approfondito, ricevono ancora numerose opinioni divergenti quando vengono presentate all'Assemblea Nazionale per l'esame, generando accesi dibattiti in aula e attirando molta attenzione da parte degli elettori.

Delegati presenti alla 9ª Sessione Straordinaria della 15ª Assemblea Nazionale. Foto: Quochoi.vn

Durante le discussioni e le revisioni tenutesi in seno all'Assemblea Nazionale, sono emersi numerosi pareri critici di alta qualità e sono state portate alla luce molte questioni importanti. Questi sono stati poi integrati nei progetti di legge, portando a revisioni e miglioramenti che ne hanno garantito una maggiore qualità e fattibilità al momento dell'approvazione. Di fatto, molte disposizioni sono state modificate in modo significativo dopo le discussioni in Assemblea Nazionale, arrivando persino a discostarsi completamente dalla posizione originaria del governo .

"Esaminare a fondo le bozze di legge in due o più sessioni è una precauzione necessaria nel processo legislativo. Soprattutto quando il nostro obiettivo è creare leggi stabili e altamente prevedibili, il processo di commento e revisione delle bozze deve essere ancora più accurato", ha affermato il rappresentante.

Pertanto, la deputata Nguyen Thi Viet Nga ha proposto di mantenere l'attuale normale procedura di esame e approvazione delle leggi nell'Assemblea Nazionale, che prevede due sessioni. Per alcuni casi specifici, disponiamo già di regolamenti per la redazione di leggi con procedure semplificate.

Il delegato all'Assemblea Nazionale Tran Van Khai (della delegazione dell'Assemblea Nazionale della provincia di Ha Nam) interviene durante la discussione. Foto: Quochoi.vn

È fondamentale integrare il processo di consultazione fin dalle prime fasi, a partire dall'elaborazione delle politiche.

Per quanto riguarda l'esame e l'approvazione da parte dell'Assemblea Nazionale di progetti di legge e risoluzioni in un'unica sessione, anziché in due come in precedenza, salvo in alcuni casi speciali, il rappresentante dell'Assemblea Nazionale Tran Van Khai (della delegazione dell'Assemblea Nazionale della provincia di Ha Nam) ritiene che si tratti di un cambiamento molto significativo e innovativo, volto ad accelerare il ritmo dell'attività legislativa, in linea con le esigenze della riforma legislativa e amministrativa, e ad attuare rigorosamente la politica della leadership del Partito e dello Stato e le direttive del Presidente dell'Assemblea Nazionale Tran Thanh Man per rinnovare il pensiero nell'attività legislativa dell'Assemblea Nazionale.

Secondo il rappresentante dell'Assemblea Nazionale Tran Van Khai, la procedura legislativa semplificata (approvazione in un'unica sessione) prevista dal progetto di legge, se approvata dall'Assemblea Nazionale in questa sessione straordinaria, creerà quattro problemi, e dobbiamo trovare soluzioni efficaci per affrontarli.

Nello specifico, per affrontare la sfida del potenziale calo della qualità legislativa dovuto alla riduzione dei tempi, è necessario istituire un rigoroso processo di revisione prima della presentazione all'Assemblea nazionale; inoltre, è necessario rafforzare il ruolo della Commissione Giustizia e degli altri organi dell'Assemblea nazionale nell'esame dei progetti di legge. Per quanto riguarda la sfida della mancanza di tempo sufficiente per la consultazione pubblica e la raccolta di feedback, si dovrebbe introdurre un processo di consultazione anticipata, a partire dalla fase di elaborazione delle politiche; e dovrebbero essere organizzati workshop obbligatori e ampie consultazioni per almeno 60 giorni.

Per quanto riguarda le sfide che mettono a dura prova gli organi legislativi, è necessario rafforzare le capacità finanziarie e umane degli enti responsabili della redazione, revisione e verifica delle leggi, nonché sviluppare meccanismi di supporto tecnico, come l'applicazione dell'intelligenza artificiale (IA) nell'analisi dei dati giuridici. In merito al rischio di sistemi giuridici incoerenti e non sincronizzati, è necessario creare una banca dati interconnessa tra le diverse leggi per evitare conflitti e sovrapposizioni; il Ministero della Giustizia dovrebbe essere il principale responsabile della revisione dei progetti di legge prima della loro presentazione all'Assemblea Nazionale.

I delegati hanno inoltre proposto di definire chiaramente i criteri per l'applicazione della procedura in un'unica sessione; di rafforzare la responsabilità degli organi preposti alla redazione e alla revisione delle leggi, con il Ministero della Giustizia che si assume la responsabilità primaria della revisione e della valutazione degli impatti; di applicare la tecnologia nella legislazione, utilizzando i big data per analizzare e confrontare le bozze di legge, garantendo la coerenza del sistema giuridico; di rafforzare la supervisione post-emanazione e di istituire meccanismi per tempestivi adeguamenti qualora vengano rilevati errori nell'attuazione.

La deputata dell'Assemblea Nazionale Vu Thi Luu Mai (delegazione dell'Assemblea Nazionale di Hanoi) ha proposto di aggiungere alla Legge sulla Promulgazione dei Documenti Legali disposizioni in materia di responsabilità e valutazione d'impatto al momento dell'emanazione dei decreti. Foto: Quochoi.vn

Nel frattempo, la deputata dell'Assemblea Nazionale Vu Thi Luu Mai (Delegazione dell'Assemblea Nazionale di Hanoi) ha proposto di aggiungere alla Legge sulla Promulgazione dei Documenti Giuridici disposizioni riguardanti la responsabilità e la valutazione d'impatto nell'emanazione dei decreti. Ha inoltre suggerito di sottolineare l'importanza di sollecitare un ampio consenso pubblico quando si emanano decreti di ampia portata che definiscono le politiche.

"La legge sulla promulgazione dei documenti normativi riveste particolare importanza per la creazione di uno strumento che permetta di formare un sistema efficace ed efficiente. Sulla base delle bozze attuali, ritengo che vi siano molti aspetti che necessitano di un'attenta valutazione per essere ulteriormente migliorati, in modo che, una volta promulgata, disponiamo di uno strumento giuridico efficace per costruire un sistema legale che contribuisca a perfezionare lo stato di diritto socialista, in conformità con i principi guida del Partito", ha dichiarato la deputata all'Assemblea nazionale Vu Thi Luu Mai.

Fonte: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html