Cambiamenti degni di nota

Gli sforzi e l'impegno del Vietnam nella lotta contro la tratta di esseri umani sono stati riconosciuti a livello internazionale in forum internazionali e dialoghi bilaterali sui diritti umani con paesi come Stati Uniti, Unione Europea e Australia...

Immagine a scopo illustrativo. (Fonte: cartoonmovement)

I compiti e le soluzioni delineati nel Programma per la prevenzione e la lotta contro la tratta di esseri umani per il periodo 2021-2025 e l'orientamento verso il 2030 sono considerati innovativi e completi, a dimostrazione della determinazione del Vietnam ad affrontare questo problema attraverso la cooperazione internazionale multilaterale.

Il Rapporto sulla tratta di persone (TIP 2023) del Dipartimento di Stato americano, pubblicato il 15 giugno 2023, valuta la situazione della tratta di esseri umani in 188 paesi e regioni del mondo. Il rapporto ha migliorato la posizione del Vietnam, passando dal Gruppo 3 al "Gruppo 2, che richiede monitoraggio", a testimonianza dei risultati positivi ottenuti dal Vietnam nella lotta alla tratta di esseri umani, in particolare nelle indagini e nei procedimenti giudiziari relativi a tali reati, nonché nel rafforzamento della cooperazione internazionale in questo ambito.

L'efficacia dei programmi di prevenzione e contrasto della tratta di esseri umani.

La posizione costante del Partito e dello Stato vietnamita è quella di riconoscere, proteggere e garantire i diritti umani, in particolare quelli delle donne e dei bambini. In tutte le fasi dei programmi di lotta alla tratta di esseri umani, l'intero sistema politico , i ministeri, i dipartimenti e tutti i cittadini sono stati mobilitati e hanno partecipato attivamente, e ogni anno sono state stanziate risorse significative per l'attuazione di tali programmi.

In particolare, nel corso dell'ultimo anno, il Comitato direttivo del governo per la prevenzione e il controllo della criminalità ha attuato con vigore misure per prevenire e combattere la tratta di esseri umani, in particolare i programmi e i piani per il 2022 e il 2023; rafforzando le misure per combattere la tratta di esseri umani sia a livello nazionale che internazionale…

Secondo la Decisione n. 793/QD-TTg del 10 maggio 2016 del Primo Ministro, il 30 luglio è stato designato "Giornata nazionale per la prevenzione e la lotta contro la tratta di esseri umani". Sono state ampiamente attuate campagne intensive per combattere i reati di tratta di esseri umani a livello nazionale (dal 1° luglio al 30 settembre di ogni anno), che hanno portato all'indagine e alla scoperta di numerosi casi e reti coinvolte nella tratta di esseri umani (sia a livello nazionale che internazionale); al rapido completamento dei fascicoli, al perseguimento tempestivo e al rigoroso processo dei responsabili di tali reati, in conformità con la legge.

Nel 2022, le autorità vietnamite hanno individuato e indagato su 90 casi che coinvolgevano 247 persone accusate di reati di tratta di esseri umani ai sensi degli articoli 150 e 151 del Codice penale. In relazione a questi casi sono state identificate 222 vittime, con un incremento di 13 casi, 98 persone e 72 vittime rispetto allo stesso periodo del 2021. 58 casi, che coinvolgevano 128 imputati, sono stati portati a processo per reati connessi alla tratta di esseri umani.

Nel solo primo trimestre del 2023, le autorità hanno individuato e indagato su 56 casi che coinvolgevano 150 persone autrici di reati di tratta di esseri umani, identificando 118 vittime, con un incremento di 32 casi e 104 persone rispetto allo stesso periodo del 2022. Hanno inoltre ricevuto ed elaborato 93 denunce e richieste di perseguimento penale relative a reati di tratta di esseri umani, portando a processo 15 dei 31 imputati.

Inoltre, il Ministero della Pubblica Sicurezza ha anche organizzato una revisione dell'attuazione pilota del Programma di prevenzione e lotta alla tratta di esseri umani in 8 località e ha tenuto una conferenza interagenzie per valutare e proporre soluzioni per migliorare l'efficacia della lotta contro la tratta di esseri umani lungo il confine tra Vietnam e Cambogia.

A partire da gennaio 2023, i ministeri e le agenzie competenti hanno iniziato a raccogliere statistiche sulla tratta di esseri umani utilizzando il modulo fornito dal Comitato direttivo governativo per la prevenzione e il controllo della criminalità, al fine di creare una banca dati nazionale sulla prevenzione e la lotta alla tratta di esseri umani. Attualmente, i ministeri e le agenzie competenti stanno studiando lo sviluppo di una banca dati condivisa e, in collaborazione con la Delegazione dell'Organizzazione Internazionale per le Migrazioni (OIM) in Vietnam, stanno organizzando un seminario con esperti nazionali e internazionali sulle esigenze e le finalità della raccolta dati per la prevenzione e la lotta alla tratta di esseri umani.

La prevenzione e il controllo della tratta di esseri umani ricevono particolare attenzione da parte dei ministeri, dipartimenti e agenzie centrali e locali, con la prevenzione come principio primario e fondamentale nell'attuazione di tutti gli aspetti della lotta alla tratta. Il contenuto della prevenzione della tratta di esseri umani è stato integrato nel processo di raggiungimento degli obiettivi di sviluppo economico, culturale e sociale. Sono state organizzate campagne di comunicazione e sensibilizzazione sulla prevenzione e la lotta alla tratta di esseri umani con contenuti e forme diversificate.

Il 18 luglio 2022, il Ministero della Pubblica Sicurezza, il Ministero della Difesa Nazionale, il Ministero degli Affari Esteri e il Ministero del Lavoro, degli Invalidi e degli Affari Sociali hanno firmato e attuato il Regolamento di Coordinamento Interministeriale sull'accoglienza, la protezione e il sostegno alle vittime della tratta di esseri umani. (Foto: Nguyen Hong)

Parallelamente alla lotta risoluta e intransigente contro la tratta di esseri umani, i ministeri e le agenzie centrali e locali hanno dedicato particolare attenzione al coordinamento rapido delle attività di verifica, identificazione, salvataggio, protezione e sostegno delle vittime di tratta, garantendo i loro diritti e attenendosi al principio di "mettere la vittima al centro".

In particolare, il 18 luglio 2022, il Ministero della Pubblica Sicurezza, il Ministero della Difesa Nazionale, il Ministero degli Affari Esteri e il Ministero del Lavoro, degli Invalidi e degli Affari Sociali hanno firmato e attuato un regolamento di coordinamento interagenzie sull'accoglienza, la protezione e il sostegno alle vittime della tratta di esseri umani, alla presenza di rappresentanti dell'Ambasciata degli Stati Uniti, dell'Organizzazione Internazionale per le Migrazioni (OIM) e di diverse missioni diplomatiche e organizzazioni internazionali impegnate nella lotta contro la tratta di esseri umani in Vietnam.

Dopo oltre 10 anni di attuazione, la Legge sulla prevenzione e la lotta contro la tratta di esseri umani (2011) ha rivelato alcune incongruenze che necessitano di essere modificate e integrate. Per migliorare l'efficacia della lotta contro la tratta di esseri umani, il Vietnam sta attivamente preparando una proposta per lo sviluppo di una versione riveduta della stessa legge.

Inoltre, il database nazionale della popolazione e il database di identificazione dei cittadini sono stati utilizzati per la prevenzione e il controllo della tratta di esseri umani; decine di migliaia di attività commerciali con requisiti di sicurezza e ordine pubblico sono state ispezionate per prevenire in modo proattivo la criminalità, i problemi sociali e la tratta di esseri umani; e i controlli e le pattuglie di frontiera sono stati rafforzati per individuare e prevenire tempestivamente la tratta di esseri umani verso paesi stranieri.

Cooperazione internazionale e regionale per la prevenzione e la lotta contro la tratta di esseri umani.

Data la sua natura transnazionale, la tratta di esseri umani è diventata un problema globale, una delle sfide di sicurezza non tradizionali che tutti i paesi si trovano ad affrontare; pertanto, la cooperazione internazionale e regionale nella prevenzione e nella lotta contro la tratta di esseri umani è essenziale.

Per quanto riguarda la cooperazione multilaterale, il Vietnam ha firmato ed è membro di numerose convenzioni e strumenti giuridici internazionali direttamente correlati alla prevenzione e alla lotta contro la tratta di esseri umani, quali: la Convenzione internazionale sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti delle donne, la Convenzione internazionale sui diritti dell'infanzia, il Protocollo facoltativo alla Convenzione sui diritti dell'infanzia sulla tratta di minori, la prostituzione infantile e la pornografia infantile, il Protocollo facoltativo alla Convenzione sui diritti dell'infanzia sul coinvolgimento dei minori nei conflitti armati, la Convenzione n. 182 sul divieto e l'azione immediata per eliminare le peggiori forme di lavoro minorile, la Convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale (TOC), la Convenzione ASEAN sulla tratta di persone, in particolare donne e bambini (ACTIP), il Piano d'azione ASEAN per l'attuazione dell'ACTIP e il Protocollo sulla prevenzione, la lotta e la punizione della tratta di persone, in particolare donne e bambini. Supplemento alla Convenzione TOC.

Anche il Vietnam aderisce al Patto globale per una migrazione legale, sicura e ordinata, il primo accordo intergovernativo in materia di migrazione, e ha pubblicato un piano per la sua attuazione, con soluzioni specifiche e complete per prevenire il rischio di tratta di esseri umani nell'ambito della migrazione internazionale.

Il 9 agosto, l'Organizzazione Internazionale per le Migrazioni e il Dipartimento per la Prevenzione dei Malefici Sociali del Ministero del Lavoro, degli Invalidi e degli Affari Sociali hanno concluso una serie di seminari sulla revisione intermedia dei risultati di attuazione del Programma per la Prevenzione e la Lotta alla Tratta di Esseri Umani nel periodo 2021-2025, con particolare attenzione alla protezione delle vittime a Ho Chi Minh City.

Nell'ambito della cooperazione bilaterale, il Vietnam ha firmato e continua ad attuare efficacemente accordi di assistenza giudiziaria reciproca con numerosi paesi in tutto il mondo, creando un'importante base giuridica per la cooperazione internazionale nella lotta contro la criminalità, compreso il traffico di esseri umani, in particolare di donne e bambini. Tra questi, si annoverano gli accordi di cooperazione tra il Vietnam e la Cambogia (2005), il Laos (2010), la Thailandia (2008), la Cina (2010) e il Regno Unito (2009) in materia di prevenzione e contrasto del traffico di esseri umani, nonché gli incontri annuali con le agenzie di attuazione e il coordinamento delle campagne per reprimere tale fenomeno. Allo stesso tempo, il Vietnam ha partecipato e firmato il Memorandum d'intesa e il Piano d'azione dei sei paesi della sottoregione del Mekong (Laos, Cambogia, Thailandia, Cina, Myanmar e Vietnam).

Inoltre, il Vietnam ha firmato 15 accordi bilaterali e 13 accordi di assistenza giudiziaria reciproca in materia di prevenzione e contrasto della criminalità con altri Paesi, tutti comprendenti disposizioni per la lotta alla tratta di esseri umani. Il Vietnam sta inoltre attuando progetti di cooperazione nell'ambito del programma ASEAN-ACT, finanziato dal governo australiano.

Inoltre, il Vietnam scambia regolarmente informazioni sulle politiche e sui risultati ottenuti nella lotta contro la tratta di esseri umani nell'ambito dei dialoghi sui diritti umani con l'UE, l'Australia e altri paesi, nonché attraverso sessioni di lavoro periodiche con diverse missioni diplomatiche straniere ad Hanoi.

Secondo le valutazioni dell'Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine (UNODC) e dell'Organizzazione internazionale di polizia criminale (INTERPOL), la situazione relativa alla tratta di esseri umani nella regione Asia-Pacifico, in particolare nella sottoregione del Mekong (compreso il Vietnam), è molto complessa. Il numero di vittime della tratta di esseri umani si aggira intorno agli 11,7 milioni (pari al 70% di tutte le vittime di tratta di esseri umani a livello mondiale, di cui il 55% sono donne e ragazze e il 45% uomini).

Le organizzazioni internazionali realizzano regolarmente programmi e progetti per la prevenzione e la lotta contro la tratta di esseri umani. Il Vietnam ha partecipato attivamente alla cooperazione internazionale in questo campo attraverso progetti quali: "Valutazione e proposte di revisione delle politiche e dei piani strategici per la prevenzione e la lotta contro gli abusi sessuali sui minori nel periodo 2001-2010"; "Miglioramento delle politiche legali per la prevenzione e la lotta contro gli abusi sessuali sui minori", finanziato dall'UNICEF; e il progetto "Lotta contro gli abusi e lo sfruttamento sessuale dei giovani", finanziato dall'ESCAP.

Il Vietnam ha implementato progetti regionali per la lotta contro la tratta di donne e bambini, tra cui il progetto "Lotta contro la tratta di donne e bambini nella sottoregione del Mekong", finanziato dall'Alleanza delle Organizzazioni Internazionali (RAS/98/H01), e il progetto regionale "Lotta contro la tratta di donne e bambini nella sottoregione del Mekong", finanziato dall'ILO/IPEC.

Entrambi i progetti si concentrano su attività di informazione e comunicazione, sensibilizzazione; indagine e valutazione delle cause e della situazione attuale; sviluppo di modelli di intervento; fornitura di formazione professionale, creazione di posti di lavoro e reintegrazione delle vittime della tratta nella comunità... con l'obiettivo comune di: prevenire lo sviluppo e ridurre il livello della tratta di donne e bambini; e mitigare le conseguenze di questa piaga.

Contemporaneamente all'attuazione dei due progetti sopra menzionati, il Dipartimento per la prevenzione e il controllo dei mali sociali del Ministero del Lavoro, degli Invalidi e degli Affari Sociali ha anche avviato in via sperimentale il progetto "Rafforzamento delle capacità della comunità nella prevenzione e nel contrasto degli abusi sessuali sui minori" nelle province di Dong Thap e Ba Ria - Vung Tau, con finanziamenti provenienti dal programma di prevenzione e controllo della prostituzione.

Al contempo, per prevenire il rischio di tratta di esseri umani nell'ambito della migrazione internazionale, in particolare nelle attività di migrazione illegale, il 20 marzo 2020 i ministeri, i settori e le autorità locali hanno continuato ad attuare seriamente il Piano per l'attuazione del Patto globale delle Nazioni Unite per una migrazione legale, sicura e ordinata (Decisione n. 402/QD-TTg del Primo Ministro).

Il Vietnam sta attualmente preparando la sua domanda di adesione al Protocollo sulla lotta alla migrazione irregolare via terra, mare e aria, un emendamento alla Convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale del 2000. Si tratta di un'iniziativa volta a prevenire il rischio di tratta di esseri umani attraverso attività criminali che coinvolgono il traffico illegale di migranti.

Gli accordi bilaterali firmati dal Vietnam rappresentano importanti strumenti giuridici per prevenire, individuare, indagare, perseguire e punire i trafficanti di esseri umani.

Nell'era digitale, i crimini transnazionali, compreso il traffico di esseri umani, stanno diventando sempre più sofisticati, rappresentando una seria minaccia per gli sforzi di tutela dei diritti umani e mettendo in pericolo la vita di migliaia di persone ogni anno in diversi paesi e regioni. Rafforzare la cooperazione internazionale e collaborare per prevenire il traffico di esseri umani è un obiettivo comune per tutte le nazioni, Vietnam compreso.

Fonte: https://baoquocte.vn/phong-chong-mua-ban-nguoi-o-viet-nam-nhung-chuyen-bien-dang-ghi-nhan-239246.html