Nel corso degli anni si sono verificate riorganizzazioni e fusioni di ministeri e dipartimenti.

Nonostante diverse riorganizzazioni e fusioni, la struttura organizzativa del governo è rimasta stabile dal 2007 ad oggi, e comprende 30 enti, tra cui 18 ministeri, 4 agenzie di livello ministeriale e 8 agenzie collegate al governo.

Nel suo intervento conclusivo alla 13ª riunione del Comitato Centrale, tenutasi il 25 novembre, il Segretario Generale To Lam ha sottolineato la determinazione a completare, entro il primo trimestre del 2025, la sintesi e la relazione da presentare al Comitato Centrale sul piano di ristrutturazione e consolidamento dell'apparato organizzativo del sistema politico. In particolare, il Comitato Centrale ha chiesto al Politburo di incaricare il Comitato del Partito del Governo di proporre e razionalizzare la struttura organizzativa e l'organico delle agenzie, unità e organizzazioni sotto la sua guida e gestione.

Segretario generale di Lam . Foto: Nhat Bac

"Si tratta di un compito di particolare importanza, una rivoluzione nella razionalizzazione della struttura organizzativa del sistema politico, che richiede un altissimo grado di unità di consapevolezza e di azione in tutto il Partito e nell'intero sistema politico", ha dichiarato il Segretario Generale .

Molti hanno suggerito di rinominare e razionalizzare i ministeri e le agenzie.

Per quanto riguarda la struttura organizzativa del Governo, la Risoluzione 18/2017 del VI Comitato Centrale del XII Congresso del Partito su "alcune questioni riguardanti la continua riforma e ristrutturazione dell'apparato organizzativo del sistema politico per renderlo più snello, efficace ed efficiente" ha sancito il principio: "Continuare a ricercare e chiarire le basi teoriche e pratiche della gestione multisettoriale e multidisciplinare di alcuni ministeri e settori, in particolare quelli con funzioni e compiti simili o sovrapposti, al fine di individuare soluzioni adeguate e attuare il consolidamento, la ristrutturazione e la razionalizzazione delle unità organizzative nel prossimo mandato (2021-2026), come ad esempio: il settore dei trasporti e delle costruzioni; la finanza e la pianificazione degli investimenti; il settore degli affari etnici e religiosi...". Per dare concretezza alla Risoluzione 18, il Governo ha incaricato il Ministero dell'Interno di riassumere l'organizzazione dell'apparato governativo per il mandato 2016-2021 e di elaborare piani per l'apparato governativo per il mandato 2021-2026. Il Governo ha inoltre incaricato il Ministero dell'Interno di proseguire la ricerca e la chiarificazione delle basi teoriche e pratiche della gestione multisettoriale e multidisciplinare di alcuni ministeri e agenzie. Ciò include l'attenzione ai ministeri e alle agenzie con funzioni e compiti simili o sovrapposti, al fine di individuare soluzioni appropriate e attuare una ristrutturazione e una razionalizzazione organizzativa.

Durante il processo di definizione della struttura organizzativa del 15° Governo (2021-2026), sono emerse numerose proposte di ridenominazione di alcuni ministeri e agenzie, nonché di riorganizzazione e razionalizzazione della struttura di altri ministeri e agenzie con funzioni e compiti simili. Questa è la proposta del Governo in merito alla struttura organizzativa per il mandato 2021-2026 .

In seguito alla direttiva del Governo, il Ministero dell'Interno ha condotto un'approfondita, scientifica e prudente ricerca e discussione sulla questione. Tuttavia, nel difficile contesto dell'impatto della pandemia di Covid-19 (2021), il Governo ha dovuto concentrarsi sul raggiungimento di un "duplice obiettivo". Il Politburo ha inoltre concluso e disposto: "Per il momento, mantenere la stabilità dei nomi, della struttura organizzativa e del numero dei ministeri e degli enti di livello ministeriale del 15° Governo come nel 14° mandato". Pertanto, nella prima sessione della 15ª Assemblea Nazionale, nel luglio 2021, il Governo ha proposto all'Assemblea Nazionale, per il momento, "di mantenere la stabilità dei nomi, della struttura organizzativa e del numero dei ministeri e degli enti di livello ministeriale del Governo per il mandato 2021-2026 come nel 14° mandato", e tale proposta è stata approvata dall'Assemblea Nazionale.

L'apparato governativo è rimasto stabile dal 2007 ad oggi.

Ripercorrendo la ristrutturazione dell'apparato governativo dal periodo post-riforma (1986) ad oggi, è emersa la questione dell'accorpamento di ministeri e agenzie con funzioni e compiti simili o sovrapposti. A seconda del periodo storico, l'apparato governativo è stato ristrutturato di conseguenza. C'è stato un periodo in cui il governo contava 36 ministeri e agenzie (nono mandato, 1992-1997). Nel decimo mandato, 1997-2002, il governo ne contava 48. Nell'undicesimo mandato, 2002-2007, il governo ne contava 38, di cui 26 ministeri e agenzie di livello ministeriale e 12 agenzie collegate al governo. Nel dodicesimo mandato, 2007-2011, l'apparato governativo è stato ristrutturato in 30 entità, di cui 22 ministeri e agenzie di livello ministeriale e 8 agenzie collegate al governo. La ristrutturazione e la fusione di ministeri e agenzie a metà del 2007 hanno dato vita a un apparato governativo orientato verso ministeri multisettoriali e multidisciplinari. Nello specifico, il Ministero dell'Industria si è fuso con il Ministero del Commercio per formare il Ministero dell'Industria e del Commercio . Il Ministero della Pesca si è fuso con il Ministero dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale. Il Ministero della Cultura e dell'Informazione è stato suddiviso in due settori: il settore culturale si è fuso con il Comitato per l'Educazione Fisica e lo Sport e il Dipartimento Generale del Turismo per formare il Ministero della Cultura, dello Sport e del Turismo; e il Dipartimento della Stampa e il Dipartimento dell'Editoria sono stati fusi con il Ministero delle Poste e delle Telecomunicazioni per formare il Ministero dell'Informazione e delle Comunicazioni. Inoltre, durante questo periodo, il Governo ha anche sciolto il Comitato per la Popolazione, la Famiglia e l'Infanzia e ne ha trasferito le funzioni ai ministeri competenti. Le funzioni e i compiti di gestione statale in materia di popolazione sono stati trasferiti al Ministero della Salute; le funzioni e i compiti di gestione statale in materia di famiglia sono stati trasferiti al Ministero della Cultura, dello Sport e del Turismo; e le funzioni e i compiti di gestione statale in materia di infanzia sono stati trasferiti al Ministero del Lavoro, degli Invalidi di Guerra e degli Affari Sociali.

L'attuale governo è composto da 27 membri, tra cui il Primo Ministro Pham Minh Chinh, 5 Vice Primi Ministri e 21 ministri e capi di agenzia. Foto: Nhat Bac

Nonostante numerose ristrutturazioni e fusioni, l'apparato governativo è rimasto stabile dal dodicesimo mandato (2007-2011) ad oggi, e comprende 30 agenzie: 18 ministeri, 4 agenzie di livello ministeriale e 8 agenzie collegate al governo. I 18 ministeri includono: Difesa Nazionale, Pubblica Sicurezza, Affari Esteri, Giustizia, Finanze, Industria e Commercio, Lavoro, Invalidi e Affari Sociali, Trasporti, Costruzioni, Informazione e Comunicazioni, Istruzione e Formazione, Agricoltura e Sviluppo Rurale, Pianificazione e Investimenti, Interni, Sanità, Scienza e Tecnologia, Cultura, Sport e Turismo e Risorse Naturali e Ambiente. Le quattro agenzie di livello ministeriale includono: l'Ufficio del Governo , l'Ispettorato del Governo, la Banca di Stato del Vietnam e il Comitato per le Minoranze Etniche.

Completare il piano di ristrutturazione organizzativa entro dicembre.

In un articolo dal titolo "Elegante - Snello - Forte - Efficiente - Efficace - Efficace", il Segretario Generale To Lam ha valutato che, dopo 7 anni di attuazione della Risoluzione 18, sono stati raggiunti numerosi risultati importanti, che hanno inizialmente generato cambiamenti positivi nella riforma e riorganizzazione della struttura organizzativa e migliorato l'efficienza operativa di agenzie, unità e organizzazioni all'interno del sistema politico.

La Risoluzione n. 27/2022 del VI Plenum del XIII Comitato Centrale, relativa al continuo consolidamento e perfezionamento dello stato di diritto socialista in Vietnam nel nuovo periodo, stabilisce il compito di proseguire nell'innovazione dell'organizzazione e del funzionamento del Governo al fine di renderlo più snello, efficace ed efficiente; di riorganizzare i ministeri e gli enti specializzati in strutture multisettoriali e multidisciplinari; e di ridurre in modo ragionevole il numero dei ministeri e degli enti di livello ministeriale.

Tuttavia, il Segretario Generale ha anche osservato che la struttura organizzativa non è ancora sincronizzata e completa. Alcuni ministeri e settori continuano a farsi carico delle responsabilità delle autorità locali, il che porta all'esistenza di un meccanismo di "richiesta e concessione", che facilmente dà origine a corruzione, sprechi e pratiche negative... Pertanto, ad oggi, la struttura organizzativa del sistema politico rimane complessa, con molti livelli e molteplici punti di contatto. La delimitazione dell'ambito di gestione multisettoriale e multidisciplinare dei ministeri non è esaustiva; alcuni compiti sono interconnessi o rientrano nello stesso ambito ma sono gestiti da più ministeri. La struttura organizzativa all'interno dei ministeri e degli enti di livello ministeriale presenta ancora molti livelli, con alcuni livelli che hanno uno status giuridico non chiaro; Il numero di unità subordinate con personalità giuridica è in aumento, esacerbando la situazione di "ministeri dentro i ministeri"... Secondo il Segretario Generale, rispetto agli enormi cambiamenti avvenuti nel Paese dopo 40 anni di Doi Moi (Rinnovamento), la struttura organizzativa del nostro sistema politico segue ancora sostanzialmente un modello concepito decenni fa, e molte questioni non sono più adatte alle nuove condizioni e sono contrarie alle leggi dello sviluppo; ciò crea una mentalità del "dire una cosa e farne un'altra". Sulla base di queste analisi, il Segretario Generale ha richiesto l'urgente attuazione di una rivoluzione per razionalizzare la struttura organizzativa del sistema politico.

Il Comitato Centrale ha richiesto una relazione sul piano di ristrutturazione e consolidamento dell'apparato organizzativo del sistema politico per il primo trimestre del 2025.

Di recente, il Governo ha richiesto ai ministeri, agli enti ministeriali e alle agenzie governative di riassumere con urgenza i 7 anni di attuazione della Risoluzione n. 18/2017. Entro dicembre, i ministeri e le agenzie dovranno completare l'elaborazione di piani per la ristrutturazione del proprio apparato organizzativo verso un modello multisettoriale e multidisciplinare, riducendo le strutture organizzative interne e garantendo efficienza, efficacia ed efficacia in conformità con le direttive del Politburo e del Segretario Generale To Lam. Il 16 novembre, il Primo Ministro Pham Minh Chinh ha firmato una decisione che istituisce il Comitato Direttivo per la sintesi dell'attuazione della Risoluzione n. 18, presieduto dal Primo Ministro stesso. Il Comitato Direttivo ha il compito di ricercare e proporre al Primo Ministro compiti e soluzioni per la riforma e la ristrutturazione del modello organizzativo del Governo, dei ministeri, degli enti ministeriali e delle agenzie governative, al fine di renderlo più snello, efficace ed efficiente, in linea con le esigenze e i compiti della nuova era; nonché di riformare e ristrutturare il sistema delle agenzie amministrative statali. Il Comitato Direttivo ha il compito di elaborare un piano che riassuma 20 anni di attuazione della struttura organizzativa del governo e di proporre la struttura organizzativa del 16° Governo (mandato 2026-2031).

Durante la sua 14a legislatura, l'Assemblea Nazionale ha svolto un'attività di controllo sull'attuazione delle politiche e delle leggi di riforma dell'apparato amministrativo statale dal 2011 al 2016. I risultati del controllo hanno mostrato che la struttura organizzativa del governo è rimasta stabile, senza un aumento del numero di unità amministrative, e che i ministeri con gestione multisettoriale e multidisciplinare si sono dimostrati efficaci. Tuttavia, il gruppo di controllo ha anche rilevato che la struttura organizzativa del governo procedeva ancora a rilento, mentre la sua efficacia ed efficienza miglioravano. Pertanto, il gruppo di controllo dell'Assemblea Nazionale ha proposto di valutare l'accorpamento di alcuni ministeri con funzioni, gruppi target e ambiti di gestione simili.

Vietnamnet.vn

Fonte: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html