"Collocamento" nell'erogazione dei fondi pubblici per gli investimenti a Hoai Duc

L'erogazione dei fondi pubblici per gli investimenti nel comune di Hoai Duc deve ancora superare numerosi ostacoli, quali: le fonti di finanziamento, l'esproprio dei terreni, i prezzi dei terreni, i prezzi delle materie prime, le procedure di investimento e la selezione degli appaltatori...

Una serie di difficoltà

Nel 2026, il Comitato Popolare di Hanoi ha stanziato 698.700 milioni di VND dal bilancio comunale per investimenti pubblici. Attuando un'allocazione del 5% dei risparmi derivanti dalle spese di investimento per integrare il fondo di investimento per il progetto ferroviario Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, come previsto dalla Risoluzione n. 245/2015/QH15 dell'Assemblea Nazionale, il capitale totale utilizzato dal comune di Hoai Duc ammonta a 673.040 milioni di VND (di cui 185.500 milioni di VND provenienti dal bilancio comunale; 81.795 milioni di VND dal bilancio decentrato della città; e 405.745 milioni di VND da tasse sull'uso del suolo).

Nel gennaio 2026, i leader del comune di Hoai Duc, insieme a unità specializzate, hanno condotto un'ispezione sul campo di diversi progetti chiave all'interno del comune. Foto: DH

Secondo il signor Nguyen Ngoc Sy, direttore del Consiglio di gestione dei progetti di investimento e infrastrutture del comune di Hoai Duc, dall'inizio dell'anno il comune si è impegnato attivamente nell'attuazione di soluzioni per accelerare l'erogazione dei capitali di investimento pubblici, ma ha incontrato numerosi ostacoli, quali: fonti di finanziamento, indennizzi per l'esproprio dei terreni, prezzi dei terreni, prezzi delle materie prime, procedure di investimento e selezione degli appaltatori...

Nel 2026, il Comitato Popolare del comune di Hoai Duc proseguirà con l'esproprio dei terreni per 9 progetti per i quali sono stati stabiliti prezzi specifici. Tuttavia, a causa delle modifiche alle normative relative alle tabelle dei prezzi dei terreni e ai coefficienti di adeguamento, in base ai documenti recentemente emanati, risulta difficile determinare la base per il calcolo degli indennizzi nelle aree in cui i piani di compensazione, sostegno e reinsediamento non sono ancora stati approvati. Ciò potrebbe comportare una disomogeneità nelle politiche di indennizzo tra le famiglie all'interno dello stesso progetto e compromettere l'andamento dell'esproprio.

Inoltre, la città ha stanziato una parte consistente del capitale di investimento pubblico per i comuni previsto per il 2026, proveniente dalle entrate derivanti dalle tasse sull'uso del suolo, pari a 405.745/673.040 milioni di VND (ovvero il 60,28% del piano totale). Tuttavia, al momento solo un progetto è idoneo per l'asta del 2026, avendo iniziato la costruzione il 30 dicembre 2025 (l'area d'asta nel villaggio di Chien, comune di Duc Thuong). Pertanto, è improbabile che il capitale proveniente dalle tasse sull'uso del suolo sia sufficiente all'inizio del 2026.

Per quanto riguarda le procedure di investimento e la selezione degli appaltatori: alcuni progetti situati nei comuni dopo la riorganizzazione dell'apparato di governo locale a due livelli continuano a incontrare difficoltà e ostacoli che persistono nel tempo, sono complessi e non sono stati risolti in modo definitivo a breve termine.

Nel 2026, il Comitato Popolare del comune di Hoai Duc ha stanziato fondi per 7 nuovi progetti con un capitale totale previsto di 61.300 milioni di VND (pari al 10% del capitale totale previsto a livello comunale). Di questi, 4 progetti per il restauro di reperti storici sono stati concepiti in due fasi e sono attualmente in fase di selezione dell'appaltatore secondo le normative vigenti; pertanto, non è stato ancora completato alcun lavoro per l'erogazione dei fondi nei primi mesi dell'anno.

Per quanto riguarda l'approvvigionamento, fluttuazioni dei prezzi delle materie prime: i progetti sono stati recentemente influenzati dalla scarsità e dagli alti prezzi delle materie prime (benzina, gasolio, ecc.) e dei materiali da costruzione (terra, sabbia, pietre per argini, ecc.), rendendo difficile per gli appaltatori reperire i materiali necessari alla costruzione e compromettendo l'avanzamento dei lavori, soprattutto per i progetti con contratti a forfait e prezzi unitari fissi.

Per quanto riguarda la capacità degli investitori: pur essendo stata organizzata la pubblica amministrazione locale in un sistema a due livelli, la città si è concentrata sul rafforzamento dell'apparato di gestione dei progetti di investimento a livello comunale, istituendo il Comitato per la gestione dei progetti di investimento - Infrastrutture a livello comunale, sulla base della riorganizzazione del precedente Comitato per la gestione dei progetti di investimento e costruzione e del Centro per lo sviluppo del fondo fondiario a livello distrettuale. Tuttavia, il numero di funzionari e dipendenti con competenze ed esperienza approfondite nel settore degli investimenti e delle costruzioni a livello comunale rimane limitato.

Soluzioni complete

Riguardo alle soluzioni per superare le difficoltà, il signor Nguyen Ngoc Sy ha affermato che, in merito agli indennizzi e allo sgombero dei terreni, il Comitato popolare del comune ha intensificato la propaganda e il dialogo diretto con la popolazione, divulgando pubblicamente le politiche di indennizzo, sostegno e reinsediamento per creare consenso; e ha accelerato il conteggio e il completamento dei documenti legali relativi ai terreni per le aree rimanenti al fine di velocizzare l'approvazione dei piani di indennizzo.

L'area adibita ad asta nel villaggio di Chiền, comune di Đức Thượng, è in fase di completamento. Foto: VH

Contemporaneamente, il comune ha anche presentato un documento in cui chiede al Comitato Popolare Cittadino e al Dipartimento dell'Agricoltura e dell'Ambiente di valutare la possibilità di continuare ad applicare i prezzi specifici dei terreni precedentemente stabiliti, al fine di uniformare la politica di compensazione per l'intero progetto e minimizzare le disparità tra le famiglie all'interno dello stesso progetto.

Per quanto riguarda i capitali di investimento, il Comitato Popolare del Comune continuerà ad accelerare l'iter dei progetti di asta dei diritti di utilizzo del suolo, a completare tempestivamente le procedure infrastrutturali e legali per generare entrate; a gestire i piani di investimento in modo flessibile, dando priorità all'allocazione dei capitali ai progetti che hanno maggiori probabilità di essere completati e ai progetti transitori con volumi di erogazione prevedibili; e a chiedere al Comune di valutare la possibilità di integrare i capitali di sostegno mirati al Comune per garantire l'avanzamento dei progetti di investimento.

Il comune sta accelerando proattivamente la preparazione degli investimenti, completando la documentazione progettuale, le stime dei costi e le valutazioni per organizzare tempestivamente la selezione dell'impresa appaltatrice. Per i progetti che richiedono pareri di esperti da parte di enti di livello superiore durante le fasi di pianificazione e progettazione esecutiva, il comune richiede che tali enti forniscano un riscontro tempestivo, in modo che il Comitato Popolare Comunale abbia una base per attuare i passi successivi.

Inoltre, il comune sta anche conducendo ricerche per svolgere simultaneamente le fasi di preparazione della documentazione nell'ambito delle proprie competenze, al fine di abbreviare i tempi di completamento delle procedure; rafforzare l'applicazione delle gare d'appalto online, migliorare la trasparenza e ridurre i tempi di selezione degli appaltatori.

Per quanto riguarda l'offerta e le fluttuazioni dei prezzi delle materie prime, il comune aggiorna proattivamente l'indice dei prezzi delle costruzioni e i prezzi dei materiali edili per adeguare tempestivamente le stime in conformità con le normative; rafforza il coordinamento con i fornitori di materiali, elabora un piano di approvvigionamento stabile per i progetti chiave; incoraggia gli appaltatori ad accumulare preventivamente materiali e a predisporre piani di costruzione flessibili; e chiede al Comune di valutare la possibilità di adeguare i prezzi unitari, le stime o i meccanismi di compensazione dei prezzi in caso di significative fluttuazioni dei prezzi, in conformità con le normative.

Inoltre, il comune sta rafforzando la formazione e lo sviluppo professionale del proprio personale in materia di gestione degli investimenti e delle costruzioni, gare d'appalto e gestione dei progetti; si sta coordinando proattivamente con i dipartimenti specializzati della città nel processo di valutazione e gestione dei progetti; sta valutando la possibilità di assumere consulenti di project management per supportare gli investitori in progetti di grandi dimensioni e complessi; e sta promuovendo l'applicazione delle tecnologie informatiche e dei software di gestione degli investimenti pubblici per migliorare l'efficienza gestionale e il monitoraggio dei progressi.

Fonte: https://hanoimoi.vn/nut-that-trong-giai-ngan-von-dau-tu-cong-o-hoai-duc-741018.html