Gestione e utilizzo adeguati degli spazi sotterranei.

La Legge sulla Città Capitale del 2024, approvata dall'Assemblea Nazionale; il Piano urbanistico di Hanoi per il periodo 2021-2030, con una visione al 2050; e il Piano generale aggiornato di Hanoi fino al 2045, con una visione al 2065, approvato dal Primo Ministro, sono importanti documenti legali che contribuiscono a risolvere le criticità nella pianificazione degli spazi sotterranei.

Sottopassaggio all'incrocio tra Tran Duy Hung e la tangenziale 3. Foto: Pham Hung

Liberare il potenziale

Secondo esperti e architetti, durante il periodo coloniale francese, lo spazio sotterraneo nella capitale era costituito principalmente da scantinati, progettati e costruiti nelle ville e utilizzati per gli impianti elettrici. L'architetto Dao Ngoc Nghiem, vicepresidente dell'Associazione vietnamita per la pianificazione e lo sviluppo urbano, ha affermato che, dopo il ripristino della pace, gli hotel di via Pham Dinh Ho ad Hanoi disponevano di due livelli interrati. Successivamente, in preparazione alla ristrutturazione, il numero è aumentato a quattro livelli interrati e attualmente gli hotel ne hanno sei. Date le specificità della Legge sulla Città Capitale, Hanoi ha compiuto un passo avanti nella pianificazione dello spazio sotterraneo, e questo deve essere ulteriormente implementato per soddisfare le esigenze pratiche.

Grazie alla continua crescita degli ultimi anni, Hanoi ha compiuto progressi significativi nell'utilizzo degli spazi sotterranei, come i seminterrati degli edifici multipiano, i condotti sotterranei per i cavi elettrici e i sistemi di drenaggio delle acque reflue. La città ha inoltre avviato la costruzione delle sue prime linee della metropolitana (linea 3: Nhon – Stazione di Hanoi) e sta orientando l'utilizzo degli spazi sotterranei verso uno sviluppo urbano basato sul modello TOD (Transit-Oriented Development, sviluppo orientato al trasporto pubblico).

Tuttavia, secondo gli esperti, la realtà dimostra che Hanoi non ha sfruttato appieno il suo potenziale e i vantaggi derivanti dallo sviluppo dello spazio sotterraneo. Un rappresentante del Ministero delle Costruzioni ha affermato che la Legge sulla Città Capitale n. 25/2012/QH13 è un importante documento legale che disciplina la posizione, il ruolo, le responsabilità e le politiche per la costruzione, lo sviluppo e la tutela della Città Capitale. Tuttavia, dopo oltre nove anni dall'entrata in vigore della legge, l'attuazione di alcuni degli obiettivi, delle soluzioni e delle normative in essa previste presenta ancora numerose carenze e limitazioni in diversi ambiti, tra cui lo sviluppo e il miglioramento del quadro istituzionale per la gestione dello spazio sotterraneo urbano, e il processo di attuazione presenta ancora alcune inadeguatezze.

Secondo il Ministero delle Costruzioni, le ragioni di queste carenze e limitazioni sono da attribuire all'attuazione incoerente, tardiva e incompleta di politiche e leggi, che non riesce a massimizzare l'efficacia dei meccanismi e delle politiche per lo sviluppo della capitale, data la sua posizione e il suo ruolo di cuore pulsante del Paese. Alcune disposizioni legislative sono inoltre principalmente principi e linee guida generali, prive di regolamenti specifici sui meccanismi concreti per la loro attuazione pratica.

Pertanto, l'architetto Dao Ngoc Nghiem ha dichiarato: "La Legge sulla Città Capitale affida ad Hanoi il compito di sfruttare lo spazio sotterraneo sulla base della Legge Fondiaria. In precedenza, avevamo uno spazio sotterraneo, ma la legge prevedeva solo che i proprietari di edifici fuori terra potessero utilizzare la parte sotterranea. Attualmente, stiamo riorganizzando lo spazio sotterraneo; se gestito correttamente, si libererà il grande potenziale del terreno, non solo per le infrastrutture tecniche sotterranee, ma anche per le opere pubbliche sotterranee."

Secondo la Dott.ssa Nguyen Thi Phuong, del Dipartimento degli Affari Locali I del Comitato Centrale per gli Affari Interni, è necessario rafforzare ulteriormente il coordinamento tra gli spazi sotterranei e quelli in superficie. Ai sensi dell'articolo 19 della Legge del 2024 sulla Città Capitale relativa alla gestione e all'utilizzo degli spazi sotterranei, la gestione e l'utilizzo di tali spazi devono attenersi ai seguenti principi: basarsi su un'attenta valutazione delle condizioni naturali, geologiche, geomorfologiche e idrologiche; e in conformità con strategie, piani e programmi…

Costruire una città moderna

Per trasformare Hanoi in una città sempre più moderna, è necessario rafforzare ulteriormente il coordinamento tra gli spazi sotterranei e quelli in superficie, promuovere una pianificazione scientifica , utilizzare in modo razionale e gestire meticolosamente le risorse degli spazi sotterranei attraverso interventi concreti e, al contempo, realizzare una gestione di alta qualità degli spazi sotterranei.

Secondo il professore associato Dr. Nguyen Cong Giang, per garantire lo sfruttamento sostenibile dello spazio sotterraneo di Hanoi, è essenziale stabilire un quadro normativo e dei principi giuridici chiari in materia di pianificazione. Tali principi includono la definizione dei diritti di proprietà e di utilizzo dello spazio sotterraneo, la fissazione di limiti di profondità adeguati a ciascuna finalità di sviluppo e la garanzia della compatibilità tra i diversi usi.

Inoltre, è necessario un piano per riservare spazi sotterranei per le future esigenze di sviluppo, includendo sia spazi sotterranei che di superficie per i collegamenti di trasporto e le infrastrutture tecniche.

Secondo alcuni esperti, per attuare efficacemente la Legge sulla Città Capitale in merito a questa questione, è necessario fare riferimento all'esperienza di alcuni paesi sviluppati. Sulla base delle esperienze di Singapore e Giappone, la questione chiave nell'attuazione delle normative sulla gestione e l'utilizzo dello spazio sotterraneo previste dalla Legge sulla Città Capitale del 2024 è perfezionare il sistema giuridico relativo alla gestione, allo sfruttamento e all'utilizzo dello spazio sotterraneo, in particolare le normative specifiche sulla profondità del sottosuolo; sulle attività di rilevamento, sulla raccolta di pareri pubblici e sullo sviluppo di metodi costruttivi adeguati alle condizioni geologiche. Inoltre, è necessario organizzare tempestivamente una pianificazione completa e dettagliata per l'utilizzo dello spazio sotterraneo al fine di massimizzarne l'efficienza; sviluppare una banca dati nazionale sulle strutture sotterranee; e promuovere la gestione dell'intero ciclo di vita dello spazio sotterraneo.

Allo stesso tempo, secondo gli esperti, la città deve rafforzare la diffusione di informazioni sulle normative legali in generale e sulla Legge sulla Città Capitale in particolare, relative alla gestione e all'utilizzo degli spazi sotterranei, in modo che i cittadini siano pienamente consapevoli dei propri diritti e doveri... Ciò favorirà il loro sostegno quando l'amministrazione comunale realizzerà progetti di costruzione sotterranea.

Fonte: https://kinhtedothi.vn/quan-ly-va-su-dung-hop-ly-khong-gian-ngam.html