La mattina del 20 novembre, presso la sede dell'Assemblea Nazionale , proseguendo il programma dell'ottava sessione, l'Assemblea Nazionale ha discusso in aula plenaria il progetto di legge sugli insegnanti. La sessione è stata presieduta dalla vicepresidente dell'Assemblea Nazionale, Nguyen Thi Thanh.
Presiedendo la sessione, la vicepresidente dell'Assemblea nazionale, Nguyen Thi Thanh, ha dichiarato che oggi, 20 novembre, si celebra la Giornata degli insegnanti vietnamiti e che l'Assemblea nazionale ha dedicato l'intera sessione mattutina alla discussione del progetto di legge sugli insegnanti. Questo è un segno di rispetto da parte dell'Assemblea nazionale e della Commissione permanente dell'Assemblea nazionale nei confronti di generazioni di insegnanti e del settore dell'istruzione , coloro che hanno dato e continueranno a dare un contributo immenso alla gloriosa e nobile causa di formare le generazioni future.
Secondo la vicepresidente dell'Assemblea nazionale Nguyen Thi Thanh, il progetto di legge sugli insegnanti, il primo nel suo genere, disciplina una categoria di docenti soggetta a numerose normative specialistiche. La portata del progetto di legge è piuttosto ampia e riguarda un gran numero di insegnanti degli istituti scolastici pubblici, che rappresentano i due terzi del totale dei dipendenti del settore pubblico a livello nazionale, nonché il crescente numero di insegnanti degli istituti scolastici privati, attirando così una notevole attenzione da parte degli elettori.
Nel corso della discussione di questa mattina, la vicepresidente dell'Assemblea nazionale, Nguyen Thi Thanh, ha chiesto ai deputati di prestare attenzione a otto questioni sollevate nella relazione di verifica della Commissione per la cultura e l'istruzione. Durante la discussione, il Presidium inviterà il Ministro dell'Istruzione e della Formazione a intervenire per chiarire ulteriormente le questioni di interesse per i deputati dell'Assemblea nazionale.
Una conoscenza approfondita del tema delle ripetizioni e dei corsi di recupero.
Concordando sulla necessità di emanare una legge sugli insegnanti, la deputata Chamaléa Thị Thủy, della delegazione provinciale di Ninh Thuận all'Assemblea nazionale, ha affermato che l'obiettivo è quello di istituzionalizzare le posizioni e le politiche del Partito in materia di insegnanti e di integrare tempestivamente nuove politiche specifiche per la formazione e lo sviluppo del corpo docente.
Commentando le attività professionali degli insegnanti di cui al comma 1 dell'articolo 7, i delegati hanno sostenuto che la normativa, così come formulata nella legge, non comprende tutte le attività degli insegnanti. Le attività professionali degli insegnanti dovrebbero essere considerate nel contesto generale del loro lavoro, che include l'insegnamento, la guida, la trasmissione di conoscenze, competenze e valori etici agli studenti. Dovrebbero inoltre comprendere la collaborazione con i colleghi, la partecipazione ad attività gestionali, ecc. Pertanto, si chiede al comitato di redazione di rivedere e modificare il contenuto del comma 1 dell'articolo 7.
Per quanto riguarda ciò che è vietato agli insegnanti, il punto c, comma 2, articolo 11 stabilisce che agli insegnanti non è consentito obbligare gli studenti a partecipare a lezioni extra in alcuna forma. Secondo il rappresentante, tale regolamentazione è necessaria; tuttavia, questo contenuto è già disciplinato dal comma 5, articolo 22 della Legge sull'Istruzione, che vieta di obbligare gli studenti a frequentare lezioni extra a scopo di lucro.
La deputata Chamaléa Thị Thủy ha sostenuto che la questione delle ripetizioni e dei corsi di recupero necessita di un esame approfondito al fine di stabilire normative specifiche e appropriate. In realtà, le ripetizioni rappresentano una reale necessità sia per gli insegnanti che per gli studenti, soprattutto nelle aree urbane e nelle regioni economicamente sviluppate, dove le famiglie investono maggiormente nell'istruzione dei figli per ampliare le loro conoscenze di base oltre a quanto appreso a scuola. La necessità di reperire insegnanti qualificati per lezioni di recupero è quindi concreta. Pertanto, la deputata ritiene che un semplice aumento degli stipendi e dei benefit degli insegnanti per affrontare il problema delle ripetizioni sia una soluzione soggettiva e non realmente in linea con la situazione reale.
Per quanto riguarda le politiche e i regolamenti relativi agli insegnanti, i delegati hanno concordato all'unanimità sul principio che "l'istruzione deve essere considerata una priorità nazionale" in tutte le fasi dello sviluppo del Paese. Pertanto, occorre prestare attenzione a predisporre politiche adeguate e a valorizzare coloro che lavorano nel settore dell'istruzione.
Tuttavia, al fine di attuare le politiche e i regolamenti delineati nel progetto di legge e nel progetto di decreto che stabiliscono nove punti principali in materia di politiche salariali e indennità per attrarre gli insegnanti, i delegati ritengono necessario basare l'attuazione sulla legge di bilancio e condurre un'approfondita valutazione d'impatto delle politiche. Inoltre, se la politica dà priorità a determinate professioni, dovrebbe essere considerata in armonia con gli altri intellettuali e lavoratori della società che percepiscono anch'essi uno stipendio dal bilancio statale.
Il deputato Do Huy Khanh, rappresentante della provincia di Dong Nai all'Assemblea Nazionale, ha espresso il suo parere sul progetto di legge relativo agli insegnanti, concordando con i contenuti del testo, volti a migliorare la qualità dell'istruzione. Per quanto riguarda le lezioni di recupero, il deputato ha suggerito che il Ministero dell'Istruzione e della Formazione si coordini con gli enti competenti per sviluppare regolamenti specifici e meccanismi di gestione in materia.
Secondo il deputato Do Huy Khanh, le ripetizioni di doposcuola rappresentano un'esigenza sociale imprescindibile. Tuttavia, l'opinione pubblica è attualmente divisa in due fazioni: una favorevole al divieto e l'altra alla regolamentazione. Molti lavoratori che fanno straordinari nel pomeriggio non possono andare a prendere i propri figli, quindi preferiscono affidarli a insegnanti privati che li seguano a casa, per poi andarli a prendere solo la sera. Pertanto, il progetto di legge deve prevedere un meccanismo di gestione delle ripetizioni di doposcuola.
Si considerino le normative relative alla tutela dei benefici e alle politiche in materia di riassegnazione degli insegnanti.
Nel corso della sessione, molti delegati hanno anche espresso interesse per la regolamentazione delle politiche e dei benefici per gli insegnanti, al fine di attrarre insegnanti qualificati verso posizioni adeguate.
Il deputato Duong Khac Mai, membro della delegazione dell'Assemblea Nazionale della provincia di Dak Nong, ha fortemente sostenuto la necessità di promulgare la Legge sugli Insegnanti. Contribuendo al completamento del progetto di legge, il deputato ha affermato che il punto a, comma 5, articolo 21, relativo al mantenimento dei benefici e delle politiche in caso di trasferimento degli insegnanti, stabilisce che, nei casi di trasferimento di insegnanti tra istituti scolastici pubblici, se i benefici e le politiche del vecchio incarico sono superiori a quelli del nuovo incarico, i benefici e le politiche del vecchio incarico possono essere mantenuti per un periodo massimo di 36 mesi.
I delegati hanno suggerito di valutare la possibilità di mantenere i benefici e le politiche delle loro precedenti posizioni per un periodo massimo di 36 mesi, in quanto ciò deve essere coerente con le politiche previste per i quadri, i dipendenti pubblici e gli impiegati statali. Inoltre, gli insegnanti già beneficiano di numerose politiche preferenziali ai sensi dell'attuale progetto di legge. I delegati hanno proposto di mantenere tali benefici e politiche per un periodo di 6 mesi o più, ma non per un massimo di 36 mesi.
Inoltre, alcune normative relative alle riserve di posti per funzionari, dipendenti pubblici e impiegati statali in carica sono stabilite da decreti governativi. Pertanto, al fine di garantire coerenza e uniformità nelle normative ed evitare la codificazione di regolamenti sotto l'autorità del Governo, dei Ministeri e dei settori, il rappresentante ha proposto che il Governo sia incaricato di emanare regolamenti dettagliati in materia.
Inoltre, i delegati hanno suggerito di rivedere e modificare le norme contenute nella bozza di legge. Qualsiasi contenuto che rientri nelle competenze del Governo dovrebbe essere regolamentato dal Governo stesso, mentre i contenuti che esulano dalla giurisdizione dell'Assemblea Nazionale non dovrebbero essere inclusi nella legge.
Per quanto riguarda le politiche salariali e indennità per gli insegnanti, i delegati hanno concordato pienamente con la proposta di collocare gli stipendi degli insegnanti al livello più alto nella scala retributiva del settore pubblico e amministrativo. I delegati hanno suggerito che tale posizione più elevata in termini di retribuzione debba essere accompagnata dalla qualità degli insegnanti, data l'importanza e il ruolo determinante del corpo docente nel miglioramento della qualità dell'istruzione, elemento cruciale per lo sviluppo di risorse umane altamente qualificate, necessarie per soddisfare le esigenze dell'industrializzazione, della modernizzazione e dell'integrazione internazionale.
Nel corso di una discussione con il delegato Duong Khac Mai, il delegato Do Huy Khanh, della delegazione dell'Assemblea Nazionale della provincia di Dong Nai, ha affermato che, secondo il punto b, comma 5, articolo 21 relativo al trasferimento degli insegnanti negli istituti di istruzione pubblica, quando una scuola trasferisce un insegnante da un istituto di istruzione pubblica a un ente di gestione scolastica, l'indennità di anzianità e l'indennità preferenziale dell'insegnante saranno mantenute per un periodo massimo di 12 mesi.
La bozza iniziale proponeva un periodo di 36 mesi, successivamente ridotto a 12 mesi. Tuttavia, i delegati hanno espresso il desiderio che in questi casi venisse mantenuto il bonus di anzianità per gli insegnanti. Questo perché attualmente ci stiamo concentrando sull'attrazione di talenti e, quando li attraiamo, li assegniamo a lavorare in agenzie specializzate: si tratta di personale dirigenziale e insegnanti altamente qualificati che attualmente lavorano nelle scuole. Quando non ci sono posizioni idonee disponibili a livello scolastico, dobbiamo tutelarle e attrarre più talenti per ricoprire tali ruoli.
Il delegato ha inoltre analizzato che, quando un amministratore o un insegnante assume un incarico in un dipartimento specializzato del Ministero dell'Istruzione e della Formazione o in un ufficio scolastico, riceve solo il 25% dell'indennità di posizione, perdendo al contempo il 30-35% dell'indennità di insegnamento e dell'indennità di anzianità. Il delegato ha suggerito un'ulteriore valutazione di questo punto.
Intervenendo alla sessione, il delegato Chau Quynh Dao della delegazione dell'Assemblea Nazionale della provincia di Kien Giang ha affermato che l'attuale carenza di insegnanti ha molteplici cause (probabilmente dovute alle politiche retributive, ai meccanismi di reclutamento, ecc.). Pertanto, il delegato concorda pienamente con le disposizioni dell'articolo 16 del progetto di legge sugli insegnanti, che stabilisce chiaramente che coloro che si diplomano nei programmi di formazione per insegnanti nell'ambito del programma di borse di studio governative o tramite accordi tra enti locali e istituti di formazione avranno la priorità e saranno reclutati attraverso procedure speciali.
In particolare, per creare un bacino di insegnanti di altissima qualità, i delegati hanno proposto di introdurre una politica volta ad attrarre studenti nazionali e internazionali di talento alla professione docente, consentendo l'ammissione diretta agli istituti di formazione per insegnanti.
Riguardo alla questione degli stipendi e delle indennità per gli insegnanti, il delegato ha affermato che, secondo i risultati di uno studio pratico sulle condizioni di vita degli insegnanti nella regione meridionale, il loro reddito copre in media solo il 51,87% delle loro spese mensili. Questa percentuale si riferisce al gruppo senza secondo lavoro; anche per coloro che svolgono un secondo lavoro, la copertura raggiunge solo il 62,55%. Pertanto, il delegato ha concordato con la proposta di legge che prevede che gli insegnanti siano inquadrati al livello retributivo più alto nella scala salariale del personale amministrativo e pubblico e ricevano indennità aggiuntive in base alla natura del loro lavoro e alla regione di appartenenza.
Fonte: https://baotainguyenmoitruong.vn/quoc-hoi-thao-luan-ve-du-an-luat-nha-giao-383378.html
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