Definire chiaramente i metodi e i principi per la determinazione dei prezzi dei terreni.

Proseguendo con l'ordine del giorno della 5ª sessione della 15ª Assemblea Nazionale , la mattina del 9 maggio, durante le discussioni di gruppo sul progetto di legge sulla terra (modificato), i delegati hanno molto apprezzato gli sforzi dell'organo redattore e dell'organo di revisione nel ricercare e integrare tempestivamente le opinioni del pubblico per rivedere il progetto di legge, compiendo progressi significativi in ​​termini di qualità.

I delegati hanno inoltre sollevato diverse questioni relative all'ampliamento della platea di coloro che possono beneficiare del trasferimento dei diritti di utilizzo dei terreni agricoli ; ai metodi per la determinazione dei prezzi dei terreni; e alla revisione del decentramento e della delega di autorità nella gestione del territorio...

Prevenire la speculazione sui terreni agricoli.

La deputata Nguyen Thi Lan ( Hanoi ) ha dichiarato che la bozza di modifica della legge fondiaria contiene numerose nuove disposizioni, legate alla coerenza con le leggi correlate, che affrontano questioni che presentano ancora difficoltà pratiche, come l'uso del suolo; il finanziamento fondiario; l'acquisizione di terreni; l'indennizzo e la bonifica dei siti; la pianificazione e l'assegnazione dei terreni; l'ispezione dei terreni e la risoluzione delle controversie; la sicurezza e la difesa nazionale...

"Il progetto di legge eredita anche la Legge fondiaria del 2013 e continua a modificare e integrare molti contenuti sulla base dei feedback ricevuti da organizzazioni, imprese e utilizzatori del territorio, con l'obiettivo di migliorare l'efficacia della gestione e dell'utilizzo del territorio, soddisfare le esigenze dello sviluppo socio-economico e, al contempo, limitare le violazioni della legge in materia di gestione e utilizzo del territorio avvenute in passato", ha dichiarato la delegata Nguyen Thi Lan.

Per quanto riguarda l'ampliamento della platea dei beneficiari del trasferimento dei diritti di utilizzo dei terreni agricoli, inclusi i terreni adibiti a risaia, la deputata Nguyen Thi Lan ha proposto di emendare il progetto di legge per rendere più rigorose le condizioni per il trasferimento di tali diritti, tenendo conto delle caratteristiche specifiche delle tipologie di terreno oggetto del trasferimento e dei beneficiari.

Nei casi in cui il beneficiario del trasferimento di terreni risicoli sia un individuo non direttamente impegnato nella produzione agricola, il rappresentante ha suggerito la necessità di un rigoroso meccanismo di controllo per impedire lo sfruttamento delle normative a fini speculativi sui terreni agricoli, il che comprometterebbe gli obiettivi della politica.

Allo stesso tempo, i delegati hanno anche suggerito di studiare l'aggiunta di un regolamento che imponga alle persone che ricevono il trasferimento dei diritti di utilizzo del terreno per la coltivazione del riso di costituire un'organizzazione economica conforme ai requisiti del comma 5 dell'articolo 46, il quale prevede l'approvazione di un piano di utilizzo del terreno da parte del Comitato popolare provinciale. "Se l'attuazione non si rivelasse efficace come previsto dal piano proposto, quali sarebbero le sanzioni per il recupero e la conversione dei terreni?", si è chiesta la delegata Nguyen Thi Lan, concordando sulla necessità di condurre un programma pilota in alcune località, valutarne i risultati e riassumerne le conclusioni prima di applicarlo su scala più ampia.

Riguardo al diritto degli enti di servizio pubblico di scegliere la forma di assegnazione e locazione dei terreni, la deputata Nguyen Thi Lan ha anche suggerito un meccanismo per utilizzare efficacemente ed evitare lo spreco dei terreni attualmente gestiti da tali enti. Per garantire un controllo rigoroso, la deputata ha proposto di modificare il regolamento di cui al comma 2, articolo 35, stabilendo che agli enti di servizio pubblico, in caso di locazione di terreni, non sia consentito vendere i beni posseduti e annessi al terreno e i diritti di locazione previsti dal contratto di locazione, né ipotecare i beni annessi al terreno, garantendo così una maggiore sicurezza, gestione e controllo.

È necessario emanare regolamenti che definiscano il metodo per la determinazione dei prezzi dei terreni.

Il presidente dell'Assemblea nazionale Vuong Dinh Hue pronuncia un discorso. Foto: Doan Tan/TTXVN

Nel corso della riunione di gruppo, il Presidente dell'Assemblea Nazionale Vuong Dinh Hue ha sottolineato che, rispetto alla versione precedente, il progetto di legge sulla terra (modificato) presentato alla quinta sessione ha subito cambiamenti fondamentali, grazie anche al contributo specifico dei cittadini, che hanno proposto ogni singolo articolo e clausola, evidenziando ciò che è ragionevole e ciò che non lo è.

Sottolineando la necessità di meccanismi e metodi per determinare i prezzi dei terreni secondo i principi di mercato, come stabilito nella Risoluzione 18-NQ/TW, il Presidente dell'Assemblea Nazionale ha osservato che il progetto di modifica della Legge Fondiaria non specifica chiaramente il metodo per la determinazione dei prezzi dei terreni. Per quanto riguarda i principi, le basi e i metodi per la valutazione dei terreni, il progetto di modifica della Legge Fondiaria stabilisce che il Governo debba fornire regolamenti dettagliati sulla determinazione dei prezzi dei terreni; il contenuto e le condizioni per l'applicazione dei metodi di valutazione dei terreni; lo sviluppo e l'applicazione di tabelle dei prezzi dei terreni e valutazioni specifiche dei terreni; l'ispezione e la supervisione dell'attuazione; e la consulenza in materia di valutazione dei terreni.

Il Presidente dell'Assemblea Nazionale ha sottolineato che l'aspetto più difficile della Legge Fondiaria è il finanziamento fondiario e, in particolare, la valutazione dei terreni. Pertanto, la legge deve stabilire i principi e i metodi per la determinazione dei prezzi dei terreni.

Riferendosi alla Risoluzione sulla sperimentazione di specifici meccanismi e politiche per lo sviluppo di Ho Chi Minh City, il Presidente dell'Assemblea Nazionale ha affermato che uno dei punti più importanti è la costante proposta da parte della città di proseguire la sperimentazione del metodo del coefficiente K, in quanto trasparente e di facile implementazione. Il coefficiente K risolverebbe il problema dei prezzi dei terreni nelle zone di confine. "Se il metodo per la determinazione dei prezzi dei terreni non è chiaramente definito nella Legge, l'Assemblea Nazionale non può approvare con sicurezza questo progetto di legge. Riteniamo che il Governo debba affrontare la questione, includendola in un capitolo o in alcuni articoli della legge che stabiliscano i principi e i metodi per la determinazione dei prezzi dei terreni", ha sottolineato il Presidente dell'Assemblea Nazionale.

Riguardo alla questione della richiesta di pareri sulla pianificazione territoriale, il Presidente dell'Assemblea Nazionale ha affermato che sono necessari regolamenti per garantire la sostanza ed evitare la mera formalità. "Se non si raggiunge un accordo al 100%, quale percentuale dovrebbe essere richiesta per giungere a una decisione? Nei casi in cui le persone non siano d'accordo, cosa costituisce accordo e cosa costituisce disaccordo?", ha chiesto il Presidente, aggiungendo: "Senza regolamenti specifici, la fattibilità è molto bassa, il che rende molto difficile il lavoro degli amministratori. Il processo di richiesta di pareri sulla pianificazione deve essere sostanziale".

Inoltre, il Presidente dell'Assemblea Nazionale ha anche affermato che la revisione e l'adeguamento dei piani urbanistici daranno luogo a numerosi problemi e che, senza un'adeguata regolamentazione, la loro attuazione sarà molto difficile. La revisione e l'adeguamento dei piani urbanistici sono inevitabili; pertanto, è necessario integrare la normativa e i principi che regolano tale processo. Dovrebbero essere stabiliti criteri di base per la revisione e l'adeguamento dei piani urbanistici al fine di limitare modifiche inutili e arbitrarie. Dovrebbero essere previste ulteriori sanzioni per le organizzazioni e gli individui che detengono l'autorità in materia di revisione e adeguamento dei piani urbanistici, per garantire un sufficiente effetto deterrente.

Il deputato Le Thanh Van (Ca Mau) ha suggerito che la legge dovrebbe fornire strumenti e metodi coerenti per il calcolo dei prezzi, sostenendo che esiste un collegamento tra le indagini che valutano le aree con prezzi fondiari complessi e la tabella dei prezzi fondiari. Nei casi in cui i prezzi superano significativamente il valore dichiarato, la legge "non offre una soluzione" per gestire tali situazioni.

Nelle zone in cui i prezzi dei terreni non sono determinati, il deputato Le Thanh Van ha suggerito di utilizzare il prezzo medio degli ultimi cinque anni per calcolare il prezzo medio del terreno. "Se le aree non presentano significative interazioni commerciali, come nel caso delle zone remote, potremmo sommare il valore della produzione agricola (come la coltivazione di mais o riso) degli ultimi cinque anni e dividerlo per la media. Inoltre, bisognerebbe considerare anche fattori come i trasporti e le condizioni del suolo", ha affermato il deputato Le Thanh Van.

Rafforzare il decentramento e la delega di potere, riducendo le procedure amministrative.

Nel corso della discussione di gruppo, il Primo Ministro Pham Minh Chinh ha affermato che, nella revisione del progetto di legge fondiaria, la cosa più importante è attenersi scrupolosamente alla realtà, partendo da essa e utilizzandola come metro di giudizio; al fine di risolvere il maggior numero possibile di ostacoli e carenze nello sfruttamento e nell'utilizzo delle risorse fondiarie, una risorsa fondamentale per lo sviluppo nazionale.

Affermando chiaramente che lo sviluppo nazionale si basa su tre pilastri principali: le persone, la natura (compresa la terra) e la cultura e le tradizioni storiche, il Primo Ministro Pham Minh Chinh ha dichiarato: "Affrontare le questioni irrisolte a livello pratico per massimizzare lo sfruttamento delle risorse è fondamentale, ma dobbiamo anche migliorare la lungimiranza e la capacità di previsione, in modo che la legge rivista rifletta un pensiero innovativo e una visione più strategica. L'approvazione di questa legge contribuirà in modo significativo a liberare le risorse del territorio, garantendo un armonioso equilibrio di interessi tra lo Stato, i cittadini e gli investitori, nonché rivedendo il decentramento e la delega di potere nella gestione del territorio".

Il Primo Ministro ha sottolineato che il decentramento e la delega di potere devono essere sanciti dalla legge, unitamente all'allocazione delle risorse, al miglioramento delle capacità di coloro a cui viene conferito il potere e, soprattutto, al rafforzamento della supervisione e del controllo per garantire che la direzione e gli obiettivi non vengano deviati.

Affrontando la questione della riduzione delle procedure amministrative complesse, dei costi di conformità, degli spostamenti per cittadini e imprese e del potenziamento dell'applicazione delle tecnologie informatiche e della trasformazione digitale nel settore fondiario, il Primo Ministro Pham Minh Chinh ha affermato che la persistenza di molte procedure amministrative deriva dalla mancanza di una revisione regolare e continua. Allo stesso tempo, la pianificazione e i piani di utilizzo del territorio richiedono una chiara regolamentazione delle competenze, un maggiore decentramento e delega di poteri e una riduzione delle procedure amministrative.

“La pianificazione e i piani di utilizzo del territorio devono affrontare le problematiche urgenti e immediate, pur mantenendo una visione a lungo termine per lo sviluppo sostenibile. La terra è una risorsa immutabile, non si può creare, quindi il modo in cui utilizzarla e sfruttarla efficacemente, compresi lo spazio aereo, terrestre, sotterraneo e marino, richiede una valutazione d'impatto, una ricerca approfondita e soprattutto un uso economico delle risorse del territorio”, ha sottolineato il Primo Ministro.

Per quanto riguarda lo sgombero dei terreni e il sostegno al reinsediamento, il Primo Ministro ha affermato che la posizione del Partito e dello Stato su questo tema è molto chiara: quando si bonificano i terreni e si reinsediano le persone, la loro nuova residenza deve essere almeno pari o migliore della precedente. "Bisogna legalizzare, quantificare e spiegare chiaramente cosa si intende per 'pari' e cosa per 'migliore'", ha dichiarato il Primo Ministro.

Riguardo alla valutazione dei terreni, il Primo Ministro ha affermato che tale valutazione deve essere coerente con lo sviluppo di un'economia di mercato di orientamento socialista; al contempo, è necessario disporre di strumenti di gestione statale per garantire che il mercato si sviluppi in modo sano, senza creare disagi o difficoltà per i cittadini e le imprese che si trovano a dover cedere terreni per la realizzazione di progetti. Il Primo Ministro ha sottolineato la necessità di migliorare le capacità gestionali dei funzionari, compresi quelli dell'amministrazione fondiaria, e di creare una banca dati fondiaria completa, accessibile e interconnessa tra le diverse località.

Durante la discussione di gruppo, il delegato Dang Quoc Khanh (Ha Giang) ha affermato che il risarcimento e il reinsediamento dovrebbero concentrarsi sulla vita delle persone dopo il reinsediamento, garantendo che essa sia pari o superiore al loro attuale tenore di vita. Ciò include non solo infrastrutture tecniche e sociali, produzione e mezzi di sussistenza, ma anche un legame con la cultura e la comunità.

Secondo il Ministro delle Risorse Naturali e dell'Ambiente Dang Quoc Khanh, la questione sarà definita chiaramente per legge, con un decentramento dell'attuazione alle autorità locali. In particolare, il reinsediamento non dovrebbe essere attuato in modo rigido. "La legge ha il compito di stabilire il quadro di riferimento, i requisiti, gli obiettivi e le finalità, ma le autorità locali devono partecipare a questo processo. I leader locali dovrebbero ascoltare le opinioni della popolazione, condurre indagini sociologiche e non prescrivere rigidamente le modalità di reinsediamento."

Per quanto riguarda la valutazione dei terreni, il signor Dang Quoc Khanh ha affermato che tale valutazione deve attenersi ai seguenti principi: il metodo di determinazione dei prezzi dei terreni deve seguire i principi del mercato. "Solo le autorità locali possono realmente capire se i prezzi dei loro terreni stanno subendo aumenti artificiali. Pertanto, saranno le autorità locali a decidere i propri prezzi. In caso di variazioni improvvise, il Consiglio popolare provinciale può adeguare i prezzi dei terreni. Tuttavia, la legge prevede che i prezzi debbano essere adeguati una volta all'anno, il che è molto difficile", ha affermato il signor Dang Quoc Khanh, aggiungendo che l'organo preposto alla stesura della legge studierà e rivedrà la questione di conseguenza.

Secondo l'agenzia di stampa VNA

Link alla fonte: http://baoninhthuan.com.vn/news/138171p24c34/quy-dinh-ro-phuong-phap-nguyen-tac-xac-dinh-gia-dat.htm