Una sezione dell'area dell'Università Nazionale di Ho Chi Minh City (quartieri di Linh Xuan e Di An, Ho Chi Minh City). La fusione mira a creare grandi università di statura regionale e internazionale - Foto: TRI DUC
Intervenendo alla Conferenza sull'Istruzione Superiore il 18 settembre, il Ministro dell'Istruzione e della Formazione Nguyen Kim Son ha dichiarato che nel prossimo periodo l'istruzione superiore entrerà in una fase di ristrutturazione, fusioni e razionalizzazione.
La fusione sarà probabilmente imposta per legge, non basata su una scelta volontaria delle scuole.
Affrontare la frammentazione e la natura di piccole dimensioni delle università a seguito delle fusioni.
Secondo il Ministro Son, l'attuazione della Risoluzione 71 del Politburo sulle innovazioni nello sviluppo dell'istruzione e della formazione richiede decisione: "Se chiedessimo alle scuole se vogliono accorparsi o meno, non sarebbe certamente possibile. Pertanto, la ristrutturazione verrà effettuata secondo un piano e secondo le esigenze di attuazione. La raccolta di pareri serve solo come riferimento."
Attualmente, oltre alle scuole di polizia e militari e alle università private, ci sono circa 140 università pubbliche a livello nazionale soggette a fusioni e ridimensionamenti.
"Non possiamo ancora annunciare il numero preciso, ma la politica è quella di ridurre significativamente il numero di istituti", ha sottolineato il Ministro Son. Secondo Son, l'approccio del ministero alle fusioni mira a superare la frammentazione, le dimensioni ridotte e la mancanza di collegamenti tra le scuole, soprattutto quelle con programmi di formazione simili. L'obiettivo finale è quello di rafforzare queste scuole.
Il Comitato direttivo del Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha elaborato un piano e lo ha presentato al Primo Ministro , in attesa di indicazioni prima dell'attuazione. Il Vice Primo Ministro Le Thanh Long collaborerà con il ministero al piano di ristrutturazione e pianificazione della rete universitaria.
Il paese conta attualmente 264 istituti di istruzione superiore, tra cui 11 università (2 università nazionali, 3 università regionali, 4 altre università e 2 università private); 173 università e accademie pubbliche (escluse quelle appartenenti alle università nazionali e regionali); 60 università private; e 5 università straniere...
Una sessione di formazione pratica per gli studenti dell'Università di Medicina e Farmacia di Ho Chi Minh City - Foto: DUYEN PHAN
Come funzionerà la fusione?
Il 22 agosto, il Politburo ha emanato la Risoluzione 71 con requisiti specifici: "Attuare l'organizzazione e la ristrutturazione degli istituti di istruzione superiore; fondere o sciogliere gli istituti di istruzione superiore che non soddisfano gli standard; eliminare i livelli intermedi, garantendo una governance snella, unificata ed efficace;
Lo studio propone di accorpare gli istituti di ricerca con gli istituti di istruzione superiore; di rafforzare la gestione statale degli istituti di istruzione superiore; e di valutare il trasferimento di alcune università alla gestione locale per migliorare l'efficienza gestionale e soddisfare al meglio le esigenze locali di formazione della forza lavoro.
Successivamente, il 15 settembre, il Governo ha emanato la Risoluzione 281, che imponeva al Ministero dell'Istruzione e della Formazione di elaborare e attuare un piano di ristrutturazione del sistema universitario, ridefinendo al contempo la struttura organizzativa delle università, con l'obiettivo di creare un sistema di governance efficiente, snello e adeguato al nuovo contesto.
Il governo ha inoltre richiesto al Ministero dell'Istruzione e della Formazione di studiare la possibilità di trasferire alcune università alla gestione locale al fine di migliorare l'efficienza gestionale e soddisfare al meglio le esigenze di formazione della forza lavoro locale.
Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione non ha ancora reso noto l'elenco delle scuole da accorpare o chiudere, ma ha affermato che saranno prese in considerazione diverse opzioni: trasferimento delle scuole centrali alla gestione locale, accorpamento delle scuole locali con quelle centrali, fusioni orizzontali tra scuole di piccole dimensioni e chiusura delle strutture che non soddisfano gli standard minimi.
Alcune scuole appartenenti ai gruppi di educazione artistica, educazione fisica e istituti locali di formazione per insegnanti sono state individuate come potenzialmente prioritarie per una ristrutturazione.
Opportunità o sfida?
Molti esperti apprezzano l'obiettivo della fusione di snellire le operazioni, migliorare l'efficienza della governance universitaria, evitare la situazione di "università piccole e frammentate" e, al contempo, valorizzare i punti di forza regionali e le discipline di formazione.
Il professor Tran Diep Tuan, presidente del consiglio di amministrazione dell'Università di Medicina e Farmacia di Ho Chi Minh City, ha espresso il suo sostegno alla politica di ristrutturazione del sistema di istruzione superiore. "Riorganizzare gli istituti di istruzione superiore è necessario e questa è una politica corretta. Gli istituti deboli dovrebbero essere sciolti, mentre quelli in grado di fondersi dovrebbero procedere con le fusioni per creare organizzazioni più solide."
Tuttavia, le fusioni non sempre si traducono in sviluppo. Dopo una fusione possono verificarsi due possibilità: le scuole possono rafforzarsi grazie a un coordinamento efficace, oppure, al contrario, il nuovo sistema può risultare meno efficace in caso di scarsa preparazione", ha affermato il signor Tuan.
Il signor Tuan ha sottolineato che, a livello di base nell'ambito dell'istruzione, i due fattori chiave che determinano l'efficacia del processo di fusione sono la capacità di governance e la cultura organizzativa.
Si tratta di fattori estremamente importanti. Nel contesto dell'attuazione dell'autonomia universitaria, molte università hanno apportato modifiche positive ai propri modelli di governance; tuttavia, tali modifiche non sono ancora realmente sostenibili. Se il sistema di governance è sufficientemente stabile, la fusione non causerà gravi sconvolgimenti.
Al contrario, senza solide fondamenta, una fusione può destabilizzare o addirittura indebolire la nuova organizzazione. A un livello più generale, un elemento indispensabile per garantire il successo post-fusione è la presenza di politiche di supporto adeguate.
Queste politiche devono essere specifiche ed esaustive, e devono comprendere le modalità di concessione dell'autonomia, l'allocazione delle risorse e includere anche politiche a supporto dello sviluppo della visione e della strategia della nuova organizzazione.
Il professore associato Dr. Do Van Dung, ex Rettore dell'Università di Tecnologia e Istruzione di Ho Chi Minh City, ha sottolineato: "Attualmente, molte università a livello nazionale sono troppo piccole, con risorse frammentate e prive delle condizioni necessarie per garantire la qualità. Le fusioni sono una tendenza inevitabile se vogliamo migliorare la qualità della formazione e competere nella regione".
Il signor Dung ha inoltre affermato che le fusioni universitarie non sono una novità a livello mondiale. Cina, Francia e Corea del Sud hanno già attuato in passato importanti riforme per creare università di riferimento con una competitività globale.
"La questione è cosa imparerà il Vietnam dalle esperienze internazionali. E, cosa ancora più importante, saremo in grado di garantire qualità, consenso e diritti degli studenti nell'intraprendere una ristrutturazione su vasta scala senza precedenti? Inoltre, in fase di fusione, è necessario scegliere leader competenti, perché l'esperienza pratica dimostra che i conflitti interni e le lotte di potere sono sempre presenti e rallentano lo sviluppo nei primi anni", ha affermato il signor Dung.
Il professor associato Dr. Nguyen Kim Hong, ex rettore dell'Università di Educazione di Ho Chi Minh City, ha commentato: "La ristrutturazione è la cosa giusta da fare, ma è necessario rendere pubblici i criteri di selezione, avere una chiara tabella di marcia e consultare pienamente tutte le parti interessate. Se fatta in fretta e senza un'attenta valutazione, potrebbe provocare una reazione negativa da parte della società e far precipitare l'istruzione superiore in una crisi di fiducia."
Rappresentante NGUYEN THI VIET NGA (Vice Capo della Delegazione dell'Assemblea Nazionale della città di Hai Phong):
Per risultati ottimali
Rappresentante NGUYEN THI VIET NGA
Il piano proposto per la ristrutturazione e l'accorpamento delle università in questo momento è assolutamente corretto e consente di evitare sprechi.
Per migliorare la qualità delle risorse umane e rispondere alle esigenze della nuova situazione, il sistema universitario deve essere "snello, efficiente e solido".
In particolare, per quanto riguarda le università, come ha affermato il Ministro Nguyen Kim Son, è necessario ridurre l'attuale numero di istituti di istruzione superiore a un livello adeguato.
Allo stesso tempo, è necessario concentrare gli investimenti sull'Università Nazionale di Hanoi, sull'Università Nazionale di Ho Chi Minh City, sulle università regionali, ecc., per creare università veramente solide.
Questo processo di ristrutturazione non consiste nell'aggiungere meccanicamente elementi, ma, come ha affermato il Primo Ministro, richiede una ricerca approfondita per ristrutturare radicalmente le università. Ciò potrebbe comportare l'accorpamento di università piccole e deboli, o di quelle con programmi monodisciplinari, in università nazionali o regionali, e lo scioglimento di quelle che non soddisfano i criteri necessari. Al contempo, dovrebbe garantire alle università maggiore autonomia e potere, definendo chiaramente i loro modelli e metodi operativi per raggiungere la massima efficienza.
Rappresentante TA VAN HA (Vicepresidente della commissione per la cultura e gli affari sociali):
Evitare l'aggiunta meccanica.
Rappresentante TA VAN HA
Il processo di ricollocazione deve basarsi su un piano specifico, una valutazione d'impatto approfondita e accurata e su fasi ben precise.
È particolarmente importante evitare fusioni universitarie effettuate in modo meccanico. Questo perché un'università debole potrebbe fondersi con una forte senza un'adeguata preparazione, semplicemente per raggiungere il numero richiesto, con conseguenze negative per l'università più forte e un conseguente calo della sua qualità.
Pertanto, è necessaria un'attenta selezione. Le scuole che non soddisfano i requisiti e gli standard dovrebbero essere chiuse, mentre quelle che soddisfano i criteri dovrebbero essere accorpate e a quelle con potenziale di crescita e sviluppo dovrebbe essere data l'opportunità di farlo.
Contemporaneamente, si potrebbero condurre ricerche per stabilire se solo le province e le città con industrie sviluppate e grandi imprese economiche dovrebbero essere autorizzate a istituire università. La governance universitaria dovrebbe essere rafforzata, la responsabilità dei docenti dovrebbe essere enfatizzata e l'autorità dei rettori dovrebbe essere accresciuta. La modernizzazione delle università dovrebbe essere una priorità.
Modelli di successo provenienti da Cina e Corea del Sud.
Studenti laureati presso l'Università di Fudan (Cina) nel 2024 - Foto: FUDAN.EDU.CN
Dagli anni '90, nel contesto della transizione verso un'economia di mercato, la Cina ha attuato numerose riforme del suo sistema di istruzione superiore, tra cui le fusioni hanno rappresentato un metodo chiave.
Tra il 1996 e il 2001, 385 istituti di istruzione superiore del paese si sono fusi in 164. Questa ondata ha raggiunto il suo apice nel 2000, quando 203 istituti di istruzione superiore si sono fusi in 79 attraverso 105 fusioni. Alcuni casi hanno riguardato la fusione simultanea di più istituti, mentre altri sono stati il risultato di diverse fusioni.
La fusione delle università ha risolto la frammentazione nella governance. Molte università che in precedenza erano sotto la gestione di vari ministeri e dipartimenti sono state trasferite al Ministero dell'Istruzione cinese, in coordinamento con i governi locali.
Ciò favorisce una partecipazione più attiva delle autorità locali alla gestione e al finanziamento dell'istruzione superiore, collegando al contempo più strettamente le attività delle università allo sviluppo socio-economico sia a livello locale che nazionale.
Le fusioni hanno dato vita a università complete, promuovendo l'insegnamento e la ricerca interdisciplinari e multidisciplinari e migliorando la qualità dell'apprendimento degli studenti. Queste università hanno acquisito una posizione più solida, come dimostrato sia dal numero e dalla qualità degli studenti, sia dai finanziamenti per la ricerca che sono riuscite ad attrarre.
Ad esempio, la fusione dell'Università di Medicina di Shanghai con l'Università di Fudan nell'aprile del 2000 ha gettato le basi affinché Fudan potesse aspirare a diventare un'istituzione educativa di livello mondiale.
Sebbene l'Università di Fudan sia un'importante università nazionale in molti campi come le discipline umanistiche, le scienze sociali, le scienze naturali, l'ingegneria e il commercio, non dispone di un corso di laurea in medicina, un punto di forza dell'Università di Medicina di Shanghai.
In seguito alla fusione, il rapporto tra studenti di dottorato e studenti di laurea triennale presso l'Università di Fudan è aumentato notevolmente, passando dal 46% nel 1998 al 62% nel 2001, un valore paragonabile a quello delle principali università di ricerca a livello mondiale. Sono aumentati anche la produttività e i finanziamenti per la ricerca, con un incremento significativo del numero di pubblicazioni internazionali.
In Corea del Sud, le fusioni universitarie sono diventate una tendenza inevitabile a causa del rapido calo demografico. Questa tendenza, unitamente alla specializzazione degli atenei sudcoreani, è ulteriormente incentivata dal pacchetto di sostegno "glocale" del governo. Tale politica, che combina elementi globali e locali, mira ad attrarre talenti e a sviluppare le economie regionali nell'era della globalizzazione.
Nel marzo 2026, la Changwon National University si fonderà con la Gyeongnam Geochang University e la Gyeongnam Namhae University per formare un nuovo campus. Questa è la prima volta in Corea del Sud che un'università quadriennale e due college biennali si fondono in un'unica istituzione che offre sia corsi di laurea triennale che magistrale.
Fonte: https://tuoitre.vn/sap-nhap-dai-hoc-khong-con-truong-nho-manh-mun-2025092308373966.htm
![[Foto] Il Segretario Generale e Presidente To Lam presiede la riunione per l'approvazione della bozza di relazione sui risultati della seconda ispezione da parte del Politburo del Comitato Permanente del Comitato del Partito della città di Hanoi.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/26/1779789811432_a2-bnd-4430-9620-jpg.webp)
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