I progetti lasciati inattivi o abbandonati saranno drasticamente ridotti.

Le modifiche alla legge sugli investimenti pubblici ridurranno drasticamente il numero di progetti bloccati o incompiuti.

Secondo le valutazioni dei deputati dell'Assemblea nazionale , le proposte politiche contenute nella bozza di legge riveduta sugli investimenti pubblici contribuiranno a ridurre al minimo la situazione di "capitali in attesa di progetti e progetti in attesa di capitali".

Promuovere il decentramento e la delega di autorità, riducendo al minimo la situazione in cui "il capitale aspetta i progetti e i progetti aspettano il capitale".

Questo pomeriggio (29 ottobre), l'Assemblea nazionale ha tenuto una discussione di gruppo sul progetto di revisione della legge sugli investimenti pubblici. I deputati dell'Assemblea nazionale hanno espresso particolare sostegno al forte decentramento e alla delega di poteri agli enti locali.

Secondo il delegato Tran Van Khai (Ha Nam), il decentramento dell'autorità ai Comitati Popolari a tutti i livelli per decidere sulle politiche di investimento per i progetti di Gruppo B e Gruppo C sotto gestione locale, favorirà la proattività dei Comitati Popolari a tutti i livelli, in particolare a livello provinciale, nel decidere le politiche di investimento per i progetti di Gruppo B e Gruppo C di loro competenza, al fine di soddisfare i requisiti per il completamento delle procedure di investimento e la definizione dei piani di investimento pubblico.

Inoltre, il decentramento dell'autorità di adeguare i piani di investimento pubblico a medio termine, utilizzando i fondi del bilancio locale, tra le unità che utilizzano il bilancio e i Comitati Popolari a tutti i livelli, consentirà ai Comitati Popolari provinciali di adeguare proattivamente e tempestivamente i piani di investimento, fornendo una base per l'attuazione degli stessi da parte dei ministeri e delle agenzie centrali e locali, accelerando così l'erogazione e migliorando l'efficienza dell'utilizzo del capitale. Allo stesso tempo, faciliterà la gestione dei piani di investimento pubblico a medio termine da parte dei Comitati Popolari a tutti i livelli, garantendo un'allocazione tempestiva del capitale, minimizzando l'attuale situazione di "capitali in attesa di progetti" e "progetti in attesa di capitali" e prevenendo ritardi nell'immissione di capitali nell'economia , accelerando così lo sviluppo delle infrastrutture e promuovendo la crescita e lo sviluppo socio-economico.

Il deputato Pham Trong Nghia ( Lang Son ) ha sostenuto che la bozza di regolamento ridurrebbe i tempi di elaborazione di circa 3 mesi (attualmente 6-7 mesi). Tuttavia, il deputato Tran Van Khai (Ha Nam) ha suggerito di mantenere il regolamento attuale per garantire la conformità con la Costituzione e la coerenza all'interno del sistema giuridico.

Per quanto riguarda l'autorità decisionale in materia di politiche di investimento, il progetto di legge decentralizza fortemente il potere a ministeri, settori e autorità locali. Di conseguenza, il capo di un ministero o di un'agenzia centrale decide in merito alla politica di investimento per i progetti del Gruppo A di sua competenza, con un capitale inferiore a 10.000 miliardi di VND; i progetti del Gruppo A compresi tra 10.000 e meno di 30.000 miliardi di VND rientrano nella competenza del Primo Ministro. I Comitati Popolari a tutti i livelli decidono in merito alla politica di investimento per i progetti dei Gruppi B e C di competenza locale.

Secondo il delegato Pham Trong Nghia, questo decentramento del potere crea opportunità proattive per le autorità locali, ma richiede un'attenta valutazione della capacità di analisi e valutazione degli enti e degli individui autorizzati a prendere decisioni, garantendo la fattibilità e l'efficace gestione del capitale di investimento pubblico. Allo stesso tempo, è necessario studiare meccanismi di controllo e gestione per assicurare l'efficace organizzazione, attuazione e gestione delle attività di investimento pubblico per questi progetti.

Il deputato Tran Hoang Ngan (Ho Chi Minh City): La legge sugli investimenti pubblici modificata, con le sue numerose politiche innovative, se approvata, ridurrà significativamente il numero di progetti bloccati o abbandonati.

Per quanto riguarda lo sgombero dei terreni – uno dei maggiori ostacoli che attualmente si frappongono ai progetti di investimento pubblico – la bozza di revisione della Legge sugli Investimenti Pubblici prevede la separazione di indennizzi, sostegno, reinsediamento e sgombero dei terreni in un progetto indipendente per tutte le categorie di progetti. Tale disposizione è stata approvata dalla maggior parte dei delegati. In un'intervista al quotidiano Investment Newspaper, il delegato Tran Hoang Ngan (Ho Chi Minh City) ha commentato che la separazione dello sgombero dei terreni in un progetto indipendente, unificando la gestione dei progetti interregionali, è stata sperimentata e si è dimostrata efficace nella pratica, contribuendo a risolvere rapidamente gli ostacoli all'attuazione dei progetti di investimento pubblico. Pertanto, la codificazione di queste disposizioni di comprovata efficacia nella bozza di revisione della Legge sugli Investimenti Pubblici è essenziale. Inoltre, le disposizioni che promuovono il decentramento e la delega di potere nella bozza di legge rappresentano un importante passo avanti; se approvate, contribuiranno a risolvere il problema della lenta erogazione dei capitali per gli investimenti pubblici e a ridurre significativamente il numero di progetti bloccati o in stallo.  

Il disegno di legge, una volta approvato, rappresenterà una svolta epocale.

Intervenendo alla sessione di discussione odierna, il Ministro della Pianificazione e degli Investimenti Nguyen Chi Dung ha affermato che le proposte politiche presentate in questa bozza riveduta di Legge sugli Investimenti Pubblici sono state tutte esaminate, riassunte e selezionate per affrontare questioni realmente urgenti e importanti, soprattutto in linea con lo spirito di rimuovere gli ostacoli per promuovere lo sviluppo e istituzionalizzare tempestivamente i regolamenti, le politiche e le decisioni del Partito e dell'Assemblea Nazionale. In particolare, rappresenta un cambiamento di mentalità, da un approccio orientato alla gestione a una nuova mentalità che coniuga gestione e apertura, favorendo e promuovendo lo sviluppo.

Ministro della Pianificazione e degli Investimenti Nguyen Chi Dung

Secondo il Ministro, se la legge emendata sugli investimenti pubblici venisse approvata dall'Assemblea Nazionale in questa sessione, sarebbe tempestiva per la preparazione del piano di investimenti pubblici a medio termine per il prossimo periodo; qualsiasi ritardo causerebbe numerose conseguenze negative. Naturalmente, la qualità non deve essere sacrificata per questioni di tempo, ma con questo progetto di legge il Governo ha selezionato temi molto maturi, chiari e urgenti. Se approvato, questo progetto di legge rappresenterebbe una svolta epocale.

Riguardo a questioni specifiche, il Ministro ha sottolineato la proposta politica di scorporare la fase di bonifica dei terreni in un progetto indipendente per ciascun gruppo di progetti. Attualmente, l'erogazione dei capitali pubblici per gli investimenti è molto lenta, principalmente a causa degli ostacoli incontrati nella fase di bonifica. Secondo le normative vigenti, le fasi successive, come la bonifica, il rilevamento topografico, la valutazione e il reinsediamento, possono essere effettuate solo dopo aver preso una decisione di investimento, il che comporta tempi molto lunghi. Separare la fase di bonifica dei terreni ridurrà i tempi di preparazione dell'investimento. Ancora più importante, la separazione delle fasi e l'assegnazione di responsabilità specifiche a ciascuna di esse accelererà il processo di attuazione del progetto.

Un'altra innovazione rivoluzionaria contenuta nella bozza di legge rivista sugli investimenti pubblici, come sottolineato dal Ministro, è il decentramento del potere, in linea con lo spirito della X Conferenza del Comitato Centrale. Alcuni delegati hanno espresso la preoccupazione che l'efficacia del decentramento potrebbe non essere quella auspicata a causa delle limitate capacità dei livelli comunali e distrettuali.

Tuttavia, il Ministro ha affermato che il decentramento dipende dalla decisione delle autorità superiori; se queste ritengono che le capacità siano insufficienti, il decentramento non verrà attuato, garantendo flessibilità nella gestione. Se il livello assegnato ritiene di non avere capacità sufficienti, può anche chiedere di ritirarsi.

In merito alle preoccupazioni sollevate da alcuni delegati riguardo al decentramento, da parte della Commissione permanente dell'Assemblea nazionale al Primo Ministro, dell'autorità di adeguare i piani di investimento pubblico a medio termine utilizzando i fondi del bilancio statale tra ministeri, agenzie centrali e autorità locali, il Ministro ha affermato che, se i progetti dovessero essere "raccolti" e sottoposti all'approvazione della Commissione permanente in attesa della sua convocazione, le autorità locali perderebbero delle opportunità. Pertanto, lasciare che sia il Primo Ministro a prendere la decisione rappresenta l'approccio più flessibile, pur mantenendo l'Assemblea nazionale il controllo sul bilancio complessivo.

Fonte: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html