È essenziale emendare la legge fondiaria del 2024.

Secondo la relazione sui preparativi iniziali per la seconda sessione della XVI Assemblea Nazionale, presentata alla recente seconda sessione della Commissione permanente dell'Assemblea Nazionale, ci sono due punti non inclusi nel programma legislativo 2026 che devono essere sottoposti all'Assemblea Nazionale durante la seconda sessione: emendamenti e integrazioni alla legge sulla promulgazione dei documenti normativi giuridici e al progetto di legge sulla proprietà fondiaria (modificato).

Si prevede che la bozza di Legge Fondiaria (modificata) modificherà circa 65 articoli della Legge Fondiaria del 2024, concentrandosi su due principali gruppi di contenuti. Il primo gruppo comprende disposizioni volte a soddisfare le esigenze di sviluppo del Paese nella nuova era e la necessità di una crescita economica a doppia cifra. Di conseguenza, il Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ambiente propone di modificare e integrare diversi articoli per includere regolamenti sui meccanismi e le politiche per affrontare le difficoltà e gli ostacoli nell'attuazione della Legge Fondiaria, codificando disposizioni contenute nelle risoluzioni dell'Assemblea Nazionale e nei decreti e nelle risoluzioni del Governo, come ad esempio i prezzi e le tabelle dei prezzi dei terreni; i coefficienti di adeguamento dei prezzi dei terreni; le tasse sull'uso del suolo e i canoni di locazione dei terreni; l'acquisizione dei terreni, l'indennizzo, il sostegno e il reinsediamento.

La bozza propone inoltre modifiche in materia di registrazione e certificazione; pianificazione e assegnazione dell'uso del suolo; locazione dei terreni; autorizzazione alla conversione dell'uso del suolo; selezione delle forme di locazione dei terreni; suddivisione e accorpamento dei terreni. Modifica e integra anche i regolamenti sulla pianificazione dell'uso del suolo e i piani a livello comunale; i diritti e gli obblighi degli utilizzatori dei terreni risicoli; i risarcimenti in casi particolari; e i regimi di utilizzo del suolo per determinate tipologie di terreno…

Il secondo gruppo di regolamenti riguarda il decentramento, la delega di potere e la definizione delle competenze secondo il modello di governo locale a due livelli, nonché la riforma amministrativa nel settore fondiario. Nello specifico, il Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ambiente propone di emendare e integrare i regolamenti relativi alle competenze per l'attuazione della gestione statale del territorio, in modo da renderli conformi al modello di governo locale a due livelli. Propone inoltre di emendare e integrare i regolamenti sulle procedure amministrative a livello provinciale e di rivederli per garantirne la coerenza e l'uniformità all'interno dell'ordinamento giuridico con altre leggi e risoluzioni.

Ad oggi, la Legge Fondiaria del 2024 è in vigore da meno di due anni, ma nella pratica sono già emerse numerose lacune che richiedono degli aggiustamenti. In particolare, l'attuazione di un modello di governo locale a due livelli a partire dal 1° luglio 2025 è ostacolata dalla disposizione vigente della Legge Fondiaria che prevede un sistema di pianificazione territoriale a tre livelli: nazionale, provinciale e distrettuale. Ciò ha comportato sovrapposizioni e incongruenze con altri settori dopo l'eliminazione del governo a livello distrettuale.

Per approfondire ulteriormente, il Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente ha affermato che, oltre ad essere incompatibili con il modello di governo locale a due livelli, la pianificazione dell'uso del suolo e la pianificazione settoriale che coinvolge l'uso del suolo sono anche incoerenti e prive di uniformità. Inoltre, i progetti di investimento pubblico o i progetti importanti di natura urgente e specifica che servono a obiettivi politici e di politica estera sono assenti dalla pianificazione o non sono in linea con essa. L'attuale metodo di valutazione dei terreni è inoltre complesso e si basa in larga misura su consulenti indipendenti, mentre gli enti statali sono sia responsabili della valutazione che portatori di responsabilità legale. Pertanto, è essenziale modificare la Legge Fondiaria del 2024.

Da una prospettiva più specifica, un rappresentante dell'Assemblea Nazionale ha osservato che, sebbene la Legge Fondiaria del 2024 abbia introdotto molte innovazioni e contribuito significativamente allo sviluppo socio-economico , in realtà permangono numerosi ostacoli, soprattutto a livello locale, dove l'attuazione è diretta. Ad esempio, si riscontrano difficoltà in merito alla valutazione, all'esproprio e all'indennizzo dei terreni. Questi ostacoli non sono meramente tecnici, ma riguardano anche l'implementazione. I listini prezzi annuali dei terreni sono redatti in modo da rispecchiare fedelmente i prezzi di mercato, come previsto dalla legge, ma quando vengono applicati agli indennizzi, la popolazione ritiene che siano ancora inferiori ai prezzi effettivi di transazione. Tuttavia, se i prezzi si basassero esclusivamente sul valore di mercato, il bilancio risulterebbe difficile da bilanciare e si solleverebbero probabilmente lamentele sulla trasparenza. Il divario tra il listino prezzi ufficiale e i prezzi di mercato crea una situazione difficile sia per il governo che per coloro i cui terreni vengono espropriati.

Si evince quindi che, nel contesto attuale, la modifica della Legge Fondiaria del 2024 rappresenta un'esigenza urgente per eliminare gli ostacoli e le carenze emersi durante la sua attuazione. Ancor più importante, la modifica contribuirà a un cambiamento di mentalità, passando dalla gestione al servizio dello sviluppo, dal controllo alla creazione. Solo allora la terra diventerà veramente una risorsa fondamentale per il raggiungimento di una crescita rapida e sostenibile.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-luat-dat-dai-2024-la-rat-can-thiet-10417122.html