Riposizionare il ruolo dell'elettricità

Il Vietnam deve integrare le centrali a gas in una nuova struttura, a partire dalla ridefinizione del ruolo di queste centrali attraverso pilastri strategici.

Passare al GNL

Le tensioni geopolitiche stanno guidando la ristrutturazione delle catene di approvvigionamento su scala globale, offrendo al Vietnam un'opportunità d'oro per raggiungere una crescita a doppia cifra e uscire dalla trappola del reddito medio. Per cogliere questa opportunità di crescita, attirando capitali di alta qualità, il sistema energetico nazionale vietnamita deve soddisfare sia gli standard ecologici che quelli di efficienza economica.

Tuttavia, questo contesto pone al Vietnam anche una sfida importante per garantire la "sicurezza energetica", poiché le imprevedibili fluttuazioni globali potrebbero interrompere le forniture di energia importata, con il rischio di un'enorme volatilità dei costi. Pertanto, la sfida di "essere sempre un passo avanti in campo energetico", come sottolineato nella Risoluzione n. 70-NQ/TW del Politburo sulla garanzia della sicurezza energetica nazionale, non si limita semplicemente ad aumentare l'offerta o ad espandere la rete di trasmissione. Si tratta anche di una questione di sicurezza strategica volta a garantire l'autosufficienza e a proteggere l'economia vietnamita dai rischi di interruzione dovuti alla dipendenza da fluttuazioni esterne.

Il Piano nazionale di sviluppo energetico VIII, come delineato nella Decisione 500/QD-TTg del 15 maggio 2023 e successivamente modificato dalla Decisione 768/QD-TTg del 15 aprile 2025, funge da quadro strategico del Vietnam per affrontare in modo esaustivo le sfide sopra menzionate. Di conseguenza, il Vietnam ha chiaramente definito il suo obiettivo di ridurre gradualmente la produzione di energia elettrica da centrali a carbone per adempiere agli impegni internazionali sulle emissioni nette e contrastare i cambiamenti climatici, attirando così investimenti verdi di alta qualità da tutto il mondo .

Secondo il Piano di sviluppo energetico VIII, l'obiettivo per la produzione di energia elettrica da centrali a gas entro il 2030 è di raggiungere una potenza compresa tra 33.385 e 37.454 MW. Di questi, la sola produzione di energia elettrica da centrali a GNL dovrebbe raggiungere i 22.524 MW.

Non essendo previsti ulteriori sviluppi nel settore delle centrali a carbone, il sistema energetico nazionale del Vietnam necessita di una fonte di energia di base che soddisfi i criteri di stabilità, pulizia e flessibilità. Da qui al 2035, l'energia prodotta da centrali a gas (compreso il gas naturale di produzione nazionale e il GNL importato) è considerata una soluzione transitoria necessaria per bilanciare le pressioni della crescita economica e le esigenze di tutela ambientale nel breve e medio termine.

Tuttavia, poiché le riserve di gas esistenti del Vietnam si stanno esaurendo più rapidamente del previsto e la domanda nazionale di gas è in aumento per sostenere la crescita economica (si prevede che la domanda nazionale di gas aumenterà in media del 12% all'anno e potrebbe triplicare entro la metà degli anni 2030), il fabbisogno totale di importazioni di GNL del Vietnam per le centrali elettriche a gas continuerà a crescere.

La conseguenza inevitabile è che la sicurezza della rete elettrica nazionale del Vietnam dipende dal GNL importato (dagli Stati Uniti, dall'Australia e dal Medio Oriente) e dalle catene di approvvigionamento globali, rendendo la sua sicurezza energetica vulnerabile a shock geopolitici, interruzioni delle rotte marittime che portano a carenze di approvvigionamento e aumento dei costi, o rischi di cambio.

Il mondo sta assistendo a un'intensa competizione geopolitica, che rende i prezzi del gas sempre più sensibili alle fluttuazioni globali.

In primo luogo, quando nel 2022 è scoppiato il conflitto tra Russia e Ucraina, l'Europa ha voltato le spalle al gas russo a basso costo e ha acquistato massicciamente GNL sul mercato spot. La concorrenza europea ha spinto i prezzi del GNL sul mercato asiatico a livelli record senza precedenti.

In secondo luogo, l'escalation delle tensioni in Medio Oriente ha messo in luce una vulnerabilità critica nella catena di approvvigionamento globale del GNL. Attualmente, oltre il 20% del GNL mondiale transita attraverso lo Stretto di Hormuz e una quantità significativa attraverso il Mar Rosso. Quando scoppia un conflitto e l'Iran dichiara la chiusura dello Stretto e attacca le navi commerciali che lo attraversano, le compagnie di navigazione sono costrette a cambiare rotta, con conseguente aumento dei costi e interruzione delle forniture.

Secondo la prassi internazionale, per i progetti di centrali elettriche a gas con investimenti totali di miliardi di dollari, al fine di ottenere finanziamenti, gli sviluppatori indipendenti di energia (IPP) e le banche finanziatrici richiedono a Vietnam Electricity Group (EVN) di accettare un meccanismo di "trasferimento" del rischio legato al prezzo del gas. Ciò significa che se una guerra in Medio Oriente dovesse triplicare i prezzi del GNL, EVN dovrà acquistare energia elettrica a un prezzo corrispondentemente più elevato.

È evidente che affidarsi al GNL potrebbe rendere l'infrastruttura energetica nazionale vulnerabile alle fluttuazioni esterne e, inavvertitamente, tenere in ostaggio l'economia sullo scacchiere geopolitico dei principali attori.

Soluzioni

Nonostante i rischi intrinseci derivanti dalla catena di approvvigionamento globale, eliminare completamente l'energia prodotta da centrali a gas dalla pianificazione non è fattibile per il Vietnam, almeno nel breve e medio termine. Il Vietnam deve invece integrare questa fonte energetica in una nuova struttura, a partire dalla ridefinizione del ruolo dell'energia prodotta da centrali a gas attraverso i seguenti pilastri strategici:

Il primo pilastro consiste nel promuovere un ecosistema di accumulo distribuito per riposizionare le centrali elettriche a gas. Per ridurre la dipendenza dalle centrali a gas tradizionali, il Vietnam deve dare priorità allo sviluppo di modelli di energia rinnovabile combinati con sistemi di accumulo a batteria (BESS), promuovere modelli di microreti nelle zone industriali e accelerare l'avanzamento dei progetti idroelettrici a pompaggio. Questo ecosistema distribuito contribuirà a ridurre la pressione sull'offerta di EVN nei principali centri di consumo, ampliando al contempo la capacità di attrarre investimenti privati e diretti esteri nelle infrastrutture energetiche nazionali.

Quando le fonti energetiche in loco e i sistemi di accumulo soddisfano una parte della domanda di carico, le centrali a gas saranno liberate dall'obbligo di funzionamento continuo. Invece, l'energia prodotta dal GNL potrà passare a un ruolo di alimentazione di riserva flessibile, in cui la rete mobiliterà le centrali a gas alla loro massima capacità solo durante i periodi di picco di carico, di carenza di energie rinnovabili o quando i prezzi internazionali del GNL scenderanno a livelli accettabili.

In questo modo, il Vietnam potrà limitare il volume di GNL da importare, controllando efficacemente il rischio di fluttuazioni dei prezzi mondiali dei combustibili. Tuttavia, questo cambiamento di modello operativo è finanziariamente sostenibile per gli investitori solo se le barriere legate al meccanismo dei prezzi vengono eliminate nei pilastri successivi.

Il secondo pilastro è l'implementazione di un sistema di tariffazione dell'energia elettrica a due livelli. Affinché il suddetto modello operativo flessibile sia fattibile, è necessario risolvere le problematiche finanziarie relative agli impianti di produzione di energia a gas. Nel contesto della crescente diffusione delle energie rinnovabili, il meccanismo di "commutazione orizzontale" internazionalmente accettato presenta dei limiti, in quanto potrebbe costringere il sistema a dare priorità agli impianti a gas con costi del combustibile elevati, portando potenzialmente a tagli alle fonti di energia rinnovabile con costi operativi inferiori.

La soluzione chiave per superare questo collo di bottiglia è l'applicazione di un meccanismo di tariffazione dell'elettricità a due componenti. Di conseguenza, il prezzo dell'elettricità prodotta dalla centrale e il prezzo dell'elettricità venduta da EVN agli utenti finali includeranno due componenti indipendenti: una tariffa di capacità, un pagamento fisso per garantire che la centrale mantenga la sua prontezza a generare elettricità; e una tariffa energetica, pagata in base alla quantità effettiva di elettricità generata e immessa nella rete.

Separando queste due componenti, il meccanismo crea un equilibrio armonioso di benefici, garantendo agli investitori un piano finanziario per la realizzazione del progetto, mentre EVN ottimizza i costi di produzione e minimizza i rischi dovuti alle fluttuazioni dei prezzi. Le unità responsabili della gestione del sistema vietnamita possono mobilitare in modo flessibile l'energia prodotta da centrali a gas solo quando il sistema ne ha effettivamente bisogno, garantendo così una capacità di riserva per la sicurezza della rete senza aumentare il rischio finanziario derivante da imprevedibili fluttuazioni dei prezzi sul mercato spot.

Il terzo pilastro è il completamento di un mercato elettrico competitivo e dell'Accordo Diretto di Acquisto di Energia (DPPA). Il modello "a unico acquirente" sta esercitando una notevole pressione finanziaria e operativa su EVN. Pertanto, la rimozione degli ostacoli tecnici all'implementazione del meccanismo DPPA attraverso la rete nazionale è un requisito urgente. Questo meccanismo consente ai grandi consumatori di negoziare e acquistare direttamente energia elettrica dai produttori di energia rinnovabile. L'applicazione del DPPA non solo contribuisce a condividere i rischi degli investimenti infrastrutturali e a ridurre la pressione sul bilancio statale, ma soddisfa anche la crescente domanda di energia pulita da parte delle imprese a partecipazione estera, in conformità con gli standard ESG globali.

Il quarto pilastro consiste nel garantire la trasparenza e la stabilità del quadro giuridico. La capacità di attrarre ingenti capitali di investimento per progetti di infrastrutture energetiche e sistemi di accumulo di energia (BESS) dipende fortemente dal controllo dei rischi politici. Pertanto, è necessario risolvere in modo definitivo le questioni in sospeso relative al meccanismo delle tariffe incentivanti (FiT) del periodo precedente, al fine di ripristinare la fiducia degli investitori. L'applicazione coerente del principio di "non retroattività", nello spirito della Risoluzione 68/NQ-TW, contribuirà a rafforzare un contesto di investimento stabile, trasparente e prevedibile, creando così una base favorevole per la mobilitazione di prestiti da parte di istituzioni finanziarie internazionali.

I quattro pilastri delle soluzioni sopra menzionati sono strettamente interconnessi e devono essere implementati in modo sincrono. Il miglioramento del meccanismo di determinazione dei prezzi, lo sviluppo di un mercato competitivo e la stabilizzazione del quadro giuridico sono prerequisiti per promuovere lo sviluppo di soluzioni tecnologiche (come i sistemi di accumulo di energia a batteria e le microreti). Attraverso questa integrazione sincrona, il sistema energetico vietnamita può riposizionare efficacemente il ruolo dell'energia a GNL.

Una struttura energetica ben progettata aiuterà il Vietnam a garantire la sicurezza energetica nazionale, riducendo al minimo i rischi derivanti dalle fluttuazioni del mercato internazionale.

Fonte: https://baodautu.vn/tai-dinh-vi-vai-role-of-electricity-d562320.html