È necessario un cambiamento radicale quando si abbandona la mentalità del "se non riesci a gestirlo, vietalo".

Con questa nuova mentalità, la riforma del contesto imprenditoriale fornirà un impulso illimitato agli investimenti e ai piani aziendali delle imprese.

Il contesto imprenditoriale nel 2025: grandi cambiamenti con l'abbandono della mentalità "se non puoi gestirlo, vietalo".

Con questa nuova mentalità, la riforma del contesto imprenditoriale fornirà un impulso illimitato agli investimenti e ai piani aziendali delle imprese.

Nel contesto del rallentamento delle riforme del contesto imprenditoriale, si prevede che anche lo sviluppo economico nel 2024 sarà più lento rispetto agli anni precedenti. Foto: Duc Thanh

Cambiamenti di mentalità

Il principio di "abbandonare la mentalità che proibisce ciò che non può essere gestito" sarà incluso nella Risoluzione 02 sui compiti e le soluzioni chiave per migliorare il contesto imprenditoriale e rafforzare la competitività nazionale entro il 2025.

La signora Nguyen Minh Thao, responsabile del Dipartimento di ricerca sull'ambiente imprenditoriale e la competitività (Istituto centrale per la ricerca sulla gestione economica - CIEM), ha condiviso con entusiasmo i punti principali della bozza di risoluzione che il Ministero della pianificazione e degli investimenti ha presentato al governo lo scorso fine settimana.

Avendo partecipato alla stesura delle prime versioni della Risoluzione 02 (Risoluzione n. 19/NQ-CP dal 2014 al 2018; Risoluzione n. 02/NQ-CP dal 2019 al 2022 e nel 2024), la Sig.ra Thao ha immediatamente compreso il significativo impatto di questo principio sulle politiche e sulla legislazione.

“Per molto tempo, ogni volta che ci siamo impegnati a ridurre le condizioni burocratiche per le imprese e a riformare la gestione specializzata, abbiamo spesso ricevuto obiezioni del tipo: ‘Se si taglia e si semplifica, come funzionerà la gestione statale?’. Di conseguenza, alcuni compiti e requisiti previsti dalla Risoluzione sono rimasti inadempiuti per molti anni e molti ostacoli agli investimenti e alle attività imprenditoriali, pur essendo stati individuati, non sono stati rimossi. Ci sono stati persino casi in cui si è optato per altre forme di riforma, rendendo molte riforme meramente superficiali… Ma con la nuova mentalità, definita proprio nella Risoluzione, credo che l'attuazione porterà a cambiamenti significativi”, ha affermato con sicurezza la signora Thao.

Questi cambiamenti possono essere chiaramente delineati attraverso i quattro punti principali evidenziati nella bozza di risoluzione.

In primo luogo, ampliare e garantire la libertà d'impresa per cittadini e imprese in conformità con le disposizioni della Costituzione del 2013. Istituire e migliorare tempestivamente istituzioni e politiche per rimuovere gli ostacoli alle imprese e facilitare gli investimenti privati, incoraggiando al contempo l'innovazione e nuovi modelli di business adeguati e adattabili alle tendenze di sviluppo.

In secondo luogo, migliorare la qualità delle politiche e della legislazione; attuare rigorosamente il requisito di trasformare la mentalità in ambito legislativo, abbandonando la mentalità del "se non riusciamo a gestirlo, lo vietiamo". Riformare le procedure amministrative, riducendo gli oneri burocratici per cittadini e imprese. Migliorare la qualità dell'applicazione dei documenti legali; risolvere le procedure amministrative entro i tempi previsti ed evitare di imporre requisiti o condizioni aggiuntive alle imprese.

In terzo luogo, promuovere il decentramento e la delega di potere; monitorare e correggere l'attuazione e la gestione delle procedure amministrative.

In quarto luogo, mantenere ed espandere le buone e avanzate esperienze politiche nella gestione statale delle attività produttive e commerciali delle imprese.

aspettative aziendali

Il quarto punto dei principi guida della bozza di risoluzione 02 è quello che la Camera di Commercio e Industria del Vietnam (VCCI), così come molte associazioni imprenditoriali del settore della trasformazione alimentare, attendevano con maggiore impazienza.

Nei suoi commenti sulla bozza di risoluzione, la VCCI, a nome delle imprese, ha espresso il proprio sostegno. "Questa direttiva contenuta nella bozza di risoluzione garantirà che l'attuale efficace meccanismo di gestione continui a essere trasformato nei futuri emendamenti in materia di gestione della sicurezza alimentare. La comunità imprenditoriale accoglie con favore e sostiene questo spirito deciso e progressista", ha dichiarato la VCCI.

Inoltre, il signor Nguyen Hoai Nam, vicesegretario generale dell'Associazione vietnamita per la lavorazione e l'esportazione di prodotti ittici (Vasep), ha dichiarato che un documento è stato immediatamente inviato alla task force del Primo Ministro per la riforma delle procedure amministrative, al Consiglio consultivo per la riforma delle procedure amministrative e al CIEM per chiarire le preoccupazioni relative alla bozza di legge rivista sulla sicurezza alimentare.

Nelle modifiche proposte alla Legge sulla Sicurezza Alimentare, il Ministero della Salute ha delineato un gruppo di politiche incentrato sulla "Gestione statale dei prodotti alimentari, con particolare attenzione alle questioni di registrazione e dichiarazione dei prodotti, analisi degli alimenti, ispezioni statali e gestione dei prodotti che richiedono controlli speciali". Di conseguenza, si prevede che le misure di gestione ritenute "molto avanzate e in grado di cambiare radicalmente il modo in cui viene gestita la sicurezza alimentare" nel Decreto 15/2018/ND-CP, che il Governo ha valutato come "molto avanzate e in grado di cambiare radicalmente il modo in cui viene gestita la sicurezza alimentare", saranno abolite, tornando alle misure di pre-ispezione previste dal Decreto 38/2012/ND-CP, che è stato abrogato.

“Abbiamo proposto al Ministero della Salute e al Comitato di redazione di valutare la possibilità di non includere nella versione riveduta della Legge sulla Sicurezza Alimentare le norme di pre-ispezione che sono state eliminate e che sono contrarie alla Risoluzione del Governo, come la registrazione al 100%, l'ispezione delle importazioni al 100% senza gestione del rischio e le ispezioni periodiche. Inoltre, proponiamo di emendare la bozza per incorporare le norme avanzate del Decreto 15/2018/ND-CP, in particolare quelle relative alla registrazione delle dichiarazioni e delle autodichiarazioni, e all'ispezione degli alimenti importati secondo tre livelli di gestione del rischio: rigoroso, normale e ridotto”, ha affermato il signor Nam.

Non si tratterà semplicemente di "fare ciò che la legge non proibisce".

Francamente, valutando i miglioramenti del contesto imprenditoriale nel 2024, i rapporti del Ministero della Pianificazione e degli Investimenti presentati al Governo evidenziano tutti un rallentamento nelle riforme a favore delle imprese.

Nello specifico, la gestione specializzata delle merci in importazione ed esportazione ha subito pochi cambiamenti; le procedure amministrative rimangono complesse e farraginose; i servizi pubblici online, sebbene migliorati, non sono ancora comodi né fluidi, e molte procedure online vengono implementate in modo superficiale...

In questo contesto, lo sviluppo economico nel 2024 è risultato più lento rispetto agli anni precedenti. Il rapporto tra imprese entrate nel mercato e imprese uscite, così come la dimensione media del capitale e della forza lavoro delle imprese, sono stati tutti inferiori rispetto agli anni precedenti. Lo sviluppo economico non ha raggiunto gli obiettivi fissati dal governo.

Il signor Phan Duc Hieu, membro permanente della Commissione economica dell'Assemblea nazionale, ha menzionato ciò nel corso della discussione sui prossimi requisiti per la riforma del contesto imprenditoriale.

“Durante gli anni della pandemia e in seguito, abbiamo attribuito l'elevato tasso di chiusure aziendali alla necessità di ristrutturazione. Ma il fatto che questa situazione persista ancora oggi richiede un'attenta valutazione. Le imprese continuano ad affrontare sfide significative e incerte, nonostante le opportunità di mercato e la forte determinazione a rimuovere gli ostacoli istituzionali. In questo momento, è necessario implementare efficacemente soluzioni per riformare il contesto imprenditoriale”, ha affermato Hieu.

Definire i requisiti per l'applicazione delle norme è un aspetto che il signor Hieu sottolinea sempre quando discute di riforme del contesto imprenditoriale. Nello specifico, l'obiettivo deve essere quello di ridurre i costi di conformità, promuovere l'imprenditorialità e rafforzare la fiducia delle imprese. Questa volta, le sue aspettative sono ancora più elevate.

"Forse dobbiamo acquisire una comprensione più profonda del principio di abbandonare la mentalità del 'se non puoi gestirlo, vietalo'. Con questa mentalità, i meccanismi e le politiche non solo cambieranno nella direzione di consentire a cittadini e imprese di fare ciò che la legge non proibisce, ma, più in generale, di fare ciò che la legge non ha ancora regolamentato", ha affermato Hieu.

Ciò rappresenta un'opportunità per la fioritura di nuovi modelli di business e sperimentazioni, in linea con le tendenze di mercato. Tuttavia, il signor Hieu ha anche sottolineato la necessità di un coinvolgimento più forte, sostanziale e deciso da parte di ministeri, settori e autorità locali. In primo luogo, dopo l'emanazione della Risoluzione, i programmi, i piani d'azione e i documenti specifici per la sua attuazione dovranno essere pubblicati tempestivamente, presumibilmente entro il 30 gennaio 2025.

Cinque aree chiave e priorità per le riforme nel 2025.

- Affrontare le carenze legali e di applicazione delle norme nell'attuazione dei progetti di investimento.

- Migliorare la qualità dell'elenco dei settori e delle condizioni commerciali soggetti a vincoli di investimento.

- Innovare la gestione e l'ispezione delle merci specializzate e implementare efficacemente il Portale Nazionale a Sportello Unico.

- Rafforzare l'applicazione delle tecnologie informatiche e l'interconnessione e la condivisione dei dati tra gli enti statali per migliorare l'efficienza delle procedure amministrative.

- Migliorare la qualità dei servizi di sviluppo aziendale.

Fonte: Progetto di risoluzione 02 sui compiti e le soluzioni chiave per migliorare il contesto imprenditoriale e rafforzare la competitività nazionale entro il 2025

Fonte: https://baodautu.vn/moi-truong-kinh-doanh-nam-2025-thay-doi-lon-khi-bo-tu-duy-khong-quan-duoc-thi-cam-d232542.html