肥料に5％の付加価値税が課せられた場合、最も大きな打撃を受けるのは農家だろう。しかし、これは単に利益と損失の問題ではなく、利害のバランスを取る問題でもある。
農業専門家のホアン・チョン・トゥイ氏は、この問題について産業貿易新聞の記者と意見交換を行った。
農業、農家、そして農村地域に深く関わっている立場から、肥料に対する付加価値税の問題についてどのように評価されますか？
この質問に答えるために、肥料に対する付加価値税の歴史を見てみましょう。肥料は1997年に初めて規制され、税率は5%でした。2014年までに、 経済情勢の変化と生産、流通、農業の促進のため、国民議会はこの製品に付加価値税を適用しないことを決定しました。
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| 農業における持続可能な開発とは、最も脆弱な分野、すなわち土地、水、そして農家への投資を意味する。（写真：NH） |
2015年1月から施行されたこの決定は、豊作と農業成長をもたらし、農家に喜びを与えた。明らかに、この政策は即効性のある効果を発揮した。しかし、その後まもなく、農業市場はいくつかの問題に直面した。肥料業界は、投入資材に課税されるにもかかわらず、生産価格から控除できないため、製品価格が上昇するという新たな負担を強いられた。最終的に、肥料をより高い価格で購入せざるを得なくなったのは農家だった。
肥料に対する付加価値税免除政策が施行された当時、全国には約7,900社の肥料関連企業が存在していた。その多くは経営難に陥り、法律を回避したり、価格をつり上げたり、中には偽造品や低品質の肥料を製造する企業もあった。さらに、多数の新規設立企業が付加価値税請求書の不正取引に手を染め、肥料市場は一層混乱を極めた。
市場に関して言えば、肥料がVAT（付加価値税）の対象外となって以来、ベトナム肥料協会のデータによると、総輸入量は年間330万トンから560万トンの間で変動しており、輸入額は年間9億5200万米ドルから16億米ドルの範囲で推移している一方、国内の総生産能力は年間350万トン（2014年以前）から年間わずか38万トン（2015年以降）へと縮小している。
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| 農業専門家のホアン・チョン・トゥイさん。 (写真: グエン・チュオン) |
この期間中、 商工省は、市場管理部隊が密輸および偽造肥料に関連する事案を年間平均約3,000件発見・処理したと報告した。専門家の試算によると、偽造肥料は1ヘクタールあたり平均200ドルの損失をもたらし、農業部門全体で年間最大26億ドルの損失につながるという。
肥料に対する税制優遇措置は国内生産の縮小を招き、より有利な競争条件を求めてベトナムへの輸入品の大量流入を招いた。結果として、農家は依然として高価格で輸入肥料を購入せざるを得ず、「外国製品」への嗜好は、国産肥料に対する輸入肥料の競争優位性をさらに高めている。
このように、農家は肥料に付加価値税が課されないことで価格が下がることを喜んでいる一方で、肥料市場の混乱によって損失を被っている。
現在、国会や様々な場で、肥料への5％の付加価値税導入に関して多くの意見の対立が見られます。この件について、あなたの見解をお聞かせください。
肥料税率の見直しに関する議論に戻りますが、誰が得をし、誰が損をするのかについては、依然として議論が続いています。しかし、ここで重要なのは、利害関係を調和させることだと私は考えています。
私の意見では、肥料に5％の付加価値税を課すか、肥料が付加価値税免除の対象となるかという話は、単に企業の「苦痛」を農家の「苦痛」に、あるいはその逆へと転嫁しているに過ぎない。
どんなに議論を重ねても、肥料に5％の付加価値税を課すことが最終的に農家に損害を与えることは明らかだ。遠回しな言い方はやめよう。当局がこの税金を課せば、農家は肥料により多くのお金を費やさざるを得なくなるのだから。
問題は、農家の苦境を和らげるために何ができるかということだ。私の考えでは、規制を復活させる必要があり、同時に、国は価格を安定させる必要がある。
農家や農業を規制する根拠は何ですか？
まず、付加価値税（VAT）の4つの役割のうち、1つは商品やサービスを消費する個人や組織の所得を規制することです。農家は最終消費者として、法律に従って税金を支払わなければなりません。なぜなら、肥料は作物の生産性向上に役立つことは明らかだからです。農家は製品を市場に持ち込むことで市場に参加しているため、税金を支払う義務があります。
第二に、原則として、規制の範囲は広い。農家は肥料の使用者であるから、当然ながらこの規制の恩恵を受けるべきである。これは農家の懸念を軽減するのに役立つ。
第三に、農業は国家の持続可能性を測る「指標」である。農業と企業が持続的に発展するためには、国家による規制が十分な規模と持続可能性を備えている必要がある。一方、肥料は生産性を向上させる一方で、土壌汚染や温室効果ガス排出の主要因でもある。
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| チュオン・クオンA果樹協同組合の理事長、トラン・ヴァン・チエン氏が、サポジラの果樹園の手入れをしている。（写真：グエン・チュオン） |
「高い山には必ず麓に土地がある。」農業における持続可能な発展には、土地、水、そして農民といった最も基本的な領域への投資が不可欠です。当然のことながら、最も基本的な領域に投資しなければ、頂点を目指すことはできません。したがって、私たちは農業に対して、十分な「愛情」をもって向き合う必要があるのです。
肥料に5％の付加価値税を課すという見解には賛成です。しかし、持続可能な農業発展を確保するためには、政府は税率を少なくとも5％程度、あるいはそれ以上に引き上げることを約束すべきだと考えます。
問題は、これをどのように規制できるかということです。私は、次の4つの点に焦点を当てることができると考えています。まず、土壌改良です。土壌は植物の健康だからです。しかし、これはこれまで十分な注意が払われてきませんでした。農業省は天然資源環境省を非難し、その逆もまた然りで、土壌改良は農業生産資源の中で最も弱い部分となっています。
第二に、有機肥料を使用する農家や協同組合への支援が必要です。ニンビン省、ゲアン省、その他の省の農民団体は、有機肥料を用いた多くのプログラムを実施しています。これは、土壌の質を改善し、植物の健康を確保するとともに、自由貿易協定（FTA）による生態系サービスの恩恵を活用して輸出を促進し、地域農産物の振興を図るのに役立ちます。
第三に、農家の研修と教育への支援。
第四に、温室効果ガス排出量を削減するために、地域レベルでのグリーン生産とグリーン成長を支援する。
市場原理によれば、農業が1%成長した場合、バランスを保つためには4%を再投資しなければなりません。そうでなければ、環境を損なうことになります。ベトナムの農業は過去10年間で平均3.5～3.8%成長してきました。したがって、農業には12～15.2%を再投資すべきです。しかし実際には、長年にわたり、農業への国家投資はわずか8.8%にとどまり、必要な額の3分の2しか賄えず、残りは農家が負担しています。これは国家が農家に対して負っている責任です。適切な投資がなければ、環境は破壊されてしまうでしょう。
日本を見てみると、農家数はわずか200万人、農業成長率は1.6%に過ぎないにもかかわらず、その7倍もの金額を農業に再投資している。農業はベンチマークとして認識されるべきであり、持続可能な農業発展のためには、国家による実質的かつ継続的な規制が必要である。
したがって、政策立案機関には、利害の調和を確保するため、政策の科学的根拠と影響について引き続き調査・明確化を行うことを推奨します。5％の付加価値税率は農業発展の長期的な保証となりますが、農家の利益となるよう予算収入を調整することが不可欠であり、政策が実質的な影響を伴わず、ただ香りを嗅ぐだけの「果実」にならないようにする必要があります。
ありがとうございます！
農業専門家ホアン・チョン・トゥイ氏： 政策は、突然降る豪雨のようにすべての人に恩恵をもたらすものではありません。恩恵を受ける地域もあれば、そうでない地域もあります。科学的根拠もなく特定の経済分野を極端に保護することは容認できないため、利害のバランスを取ることが極めて重要です。これは、肥料が農業生産において特に大きな割合を占め、農業生産のバリューチェーンに大きな影響を与える場合には、なおさら当てはまります。 |
肥料に対する付加価値税：最終章 - 現実からの声
出典: https://congthuong.vn/thue-vat-voi-mat-hang-phan-bon-bai-3-can-hai-hoa-loi-ich-358006.html
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