教訓3: ベトナムの電力市場には柔軟な電力価格メカニズムが備わっている

現在、企業や国民は、電気料金や今後の電力取引方法など、電気事業法（改正）に大きな関心と期待を抱いています。これらの問題は、電気事業法（改正案）においても基本的に言及されています。

ベトナムの電気料金政策は一貫している。

まず第一に、電気法案（改正）における電気料金政策は、党と国家の一貫した指針と政策を制度化したものだということを確認する必要がある。

電力料金政策は党と国家の一貫した政策を反映している（イラスト写真）

政治局決議55-NQ/TWは、以下の方針を掲げています。電力、石炭、石油・ガス、再生可能エネルギーの各サブセクター間の同期的かつ相互接続されたエネルギー市場を構築し、地域市場および世界市場と連携させる。市場によって決定されるエネルギー価格の透明性を確保するために、あらゆる障壁を撤廃する。顧客グループ間および地域間での電力価格の相互補助を行わない。国家は、市場手段（税金、手数料、基金など）および適切な社会保障政策を通じて、合理的に規制を行う。エネルギーの経済的かつ効率的な利用を促進するためのメカニズム、政策、市場ベースのツールを整備する。

具体的には、法案草案の電力価格政策は、2045年までのビジョンを伴う2030年までのエネルギー発展の方向に関する 政治局決議55-NQ/TWの制度化を確実にするものである。その中で、電力価格は、競争電力市場の発展レベルに応じて国家による価格規制を伴う市場メカニズムに従って実施され、顧客グループ間および地域間の電力価格の相互補助を段階的に削減し、廃止へと進む。電力価格は、効率的かつ経済的な電力の使用の促進を確実にする。

法案草案では、従来の電気に加え、再生可能エネルギーの開発と電力貯蔵システムへの投資を組み合わせ、電力供給の柔軟性と効率性、および電力系統の安全性を向上させるための適切なメカニズムを確保するために、関係当局が電力貯蔵システムと揚水発電プラントの電気サービスの価格決定方法を規制することを規定している。

競争力のある電力市場の発展に重点を置く

競争的電力市場、特に競争的小売電力レベルの実施と完成をさらに促進するため、商工省は、今回の電力法案（改正）において、これまでの電力市場実施の過程での障害を取り除き、新たな電力取引メカニズムの実施の法的根拠を構築し、顧客が「クリーン」な電力を消費する傾向を促進する方向で内容の改正に重点を置いた。

電力取引の仕組みは、電力市場の「クリーン」な電力需要に密接に連動している（イラスト写真）

具体的には、電力分野における国有企業の再編、革新、運営効率の向上の原則に関する規定を補完する。市場参加者のリスク管理のメカニズムである電力市場で適用される電力先物契約に関する規定を補完する。現行の電力法にはこの内容に関する具体的な規定がないため、電力市場取引事業者の権利義務に関する規定を補完する。

競争的な小売電力市場の形成を促進するため、電力価格メカニズムに関する規制を補足および調整する。自然災害、戦争、電力系統の需給不均衡などの場合にスポット電力市場の運営を一時停止および回復することに関する規制、およびスポット電力市場の運営を一時停止および回復する商工省の権限を補足する。発電ユニットと大規模電力ユーザー間の直接電力売買メカニズムに関する規制を補足し、同時に政府にこのメカニズムの原則、運用、参加手順を詳細に規定することを割り当て、グリーンでクリーンな電力を購入したい大規模電力ユーザーのニーズを満たす。

特に、地域の電力網の接続を強化し、近隣諸国と電力を取引して国の電力供給の確保に貢献することが党と国家の政策であり、電力法案第75条には、2024年電力法第28条の現行原則を継承し、外国との電力取引における主要原則を補足した上で、外国との電力取引に関する規定が盛り込まれている。

政府は平均小売電気料金を調整する仕組みを規制します。

電気法草案は、現行の電気法と比較して「電気料金及び電気供給料金」を改正しました。料金に関する規定に基づき、電気供給及び電気製品は無形製品であり、生産と消費の過程を切り離すことはできません。これらの製品はサービスであり、通常の物品ではありません。したがって、電気製品の価格を示すため、電気法は「電気供給料金」の関連内容を改正し、整備しました。

電気法案は、あらゆるタイプの電力供給に対する価格枠組みを完全に補完している（イラスト写真）

多くの人々が懸念している問題は、平均小売電力価格が市場の動向をより正確に反映し、高い執行力を持つようにするために、政府が平均小売電力価格の調整の合法性を改善することにも同意したということです。したがって、電力法案は次のように修正、補足、合法化されました：政府は、現在の電力法にある首相の規制の代わりに、平均小売電力価格の調整メカニズムを規制します。 小売電力価格の調整の根拠：小売電力価格は、入力パラメータの実際の変動を速やかに反映し、コストを補填し、企業の経営資本を保全および発展させるために、税引き後の自己資本利益率が前年のベトナム国家銀行が発表した6か月間の平均インターバンク金利を下回らないこと。調整期間は、最新の調整から3か月以内に少なくとも1回です。

現在の首相ではなく政府が価格調整メカニズムを規制する権限を変更することは、政府が電力価格調整に関する法的制度と政策メカニズムを公布する役割を果たすという一般原則を確保するためであり、決議55-NQ/TW（電力価格管理の合法化の研究と実施）の方向性と一致しており、最近の電力価格調整の慣行と一致しています。

商工省は、電力法案草案が、現在利用可能であり、近い将来に出現すると予想されるほとんどの種類の発電について、電気料金と発電コストに関する規制を制度化したと考えている。これを受けて、電力法案草案は、蓄電電力、統合型蓄電システムを備えた再生可能エネルギー電力、原子力発電など、近い将来に出現する可能性のあるいくつかの種類の発電サービスについて、その適用範囲を規定している。

商工省は、電力販売業者が発電用の電力貯蔵システムへの投資と組み合わせて再生可能エネルギープロジェクトに投資する場合、電力貯蔵システムと揚水発電所の電力サービスの価格を決定する方法を規定する。

一方、工商部は、国が単独で投資し、建設、運営する原子力発電所、多目的戦略水力発電所、および工商部が定めたリストに従って共同運営する発電所（原子力発電所、多目的戦略水力発電所と同様の運用特性を持つ発電所を含む）の発電コストの決定方法を規制する機関でもある。

本法案の好ましい点は、電力供給形態に応じた価格体系のより明確な規定である。特に、本法案は、水力発電所、石炭火力発電所、国産ガス火力発電所、輸入液化天然ガス（LNG）火力発電所、太陽光発電所、風力発電所（洋上風力発電所を含む）、固形廃棄物発電所およびバイオマス発電所、電力貯蔵システムへの投資と組み合わせた再生可能エネルギー、揚水発電、電力輸入といった電力供給形態に応じた価格体系を全面的に補完している。

上記の価格枠組み規制は、投資法に基づき官民連携（BOT）方式で投資される発電所、多目的戦略水力発電所、多目的戦略水力発電所と同様の運用特性を有する共同運営発電所、および小規模再生可能エネルギー発電所は対象外となります。

レッスン 2: 再生可能エネルギーをどのように開発するのか?

レッスン1：電力開発計画を実施する

ブイ・コン

出典: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/a4704713-828b-4567-b2d8-8c3a347bc4ae