チャン・タン・マン国会議長は、政府、国会、関係機関が速やかに準備し、政府が国会常任委員会と連携して、第15期国会第8回会期で国会が可決した法律や決議を広め、実施するための会議を速やかに組織し、国会で可決された法律や決議を速やかに実行に移し、立法と法執行の連携を確保できるよう支援してくれたことに深く感謝した。
12月25日午後、政府本部でファム・ミン・チン首相とチャン・タイン・マン国会議長が共同議長を務め、第15期国会第8回会議で可決された法律や決議の普及と実施に向けた会議が開かれた。
立法思考における革新はあらゆる段階に反映されます。
会議で演説したトラン・タン・マン国会議長は、第8回国会開会式において、ト・ラム書記長が重要な演説を行い、新時代、すなわち国家発展時代における国の発展の要求に応え、有権者、国民、そして経済界の期待に応えるために、「立法活動の強力な革新」の必要性を強調したと述べた。国会議長はまた、この要請の実施に関する文書を国会議員に送付した。
第8回会期において、各機関は立法思考のための革新的なソリューションを同期的に展開し、プロジェクトの提出、審査、受理、修正、そして国会に意見と承認を求めて提出された法案および決議案の完成というすべての段階でその成果を発揮しました。達成された成果と効果は非常に良好です。
具体的には、第8回国会では18本の法律と21本の決議案が可決され、会期開始以来、1回の会期で可決された法案の数は最多となった（会期開始以来、国会は61本の法律を可決している）。
「第8回会議の成功には多くの理由があるが、まず第一に、党中央委員会、政治局、書記局、そしてト・ラム書記長の緊密かつタイムリーな指導、国会、政府、ベトナム祖国戦線中央委員会、最高人民裁判所、最高人民検察院、国家会計検査院、関係機関間の緊密かつタイムリーで効果的な連携、そして国会議員による立法および国家の重要課題の決定における革新政策の支持によるものである」とチャン・タン・マン国会議長は述べた。
国会と国会常任委員会は、専門家、経営者、企業、そして各界の人々の意見を聞き、実践活動を通して、会期準備段階から革新を推し進めてきました。国会党代表団と政府党人事委員会は、会期開始の1ヶ月以上前に会期内容の検討を行い、1週間前には会期予定議題と国会報告内容について最終的な合意を形成するため、計2回の会議を開催しました。
法律や決議を起草する過程で、実践的な親睦の精神で起草機関と審査機関の間で連携し、最後まで議論し、傾聴と民主的な推論を尊重しながら、最適な統一的解決に到達しなければならないという革新。
報告書、提案、法律、決議案の草案は、速やかに国会議員に送付され、検討と意見の取りまとめが行われる。提案や報告書の提出時間を短縮し、国会の議論と関係機関の発言・説明に十分な時間を確保する。議場での討論時間を短縮し、グループ討論の時間を増やすことで、より多くの国会議員が意見を表明できるようにする。
チャン・タン・マン国会議長によると、第8回会期で可決された法律の中には、公共投資法、電力法（改正）、データ法など、内容が複雑で難しい新しい法律もあるが、通常は2回の会期を要する国会で1回の会期で審議・可決されたという。
可決された法律や決議は、「地方が決め、地方が行い、地方が責任を負う」というモットーの下、強力な地方分権と権限委譲を示しており、管理に重点を置いた法律の制定から、効果的な管理と開発創造を調和的に組み合わせ、革新を促進するという考え方へと転換している。例えば、公共投資法、投資分野の4つの法律を改正する法律、財政と予算分野の9つの法律を改正する法律などである。
安定性と長期的な価値を確保するために簡潔な法律を構築するという精神に基づき、国会常任委員会と政府は、法案の受理と改正の過程で、審査機関に対し、政府、省庁、支部、地方自治体の権限下にある多くの具体的な規定を法案と決議案から削除するよう指示した。
詳細な規制文書は非常に膨大です。
チャン・タイン・マン国会議長は、予備的な検討の結果、第8期国会で可決された18の法律と10の決議には、政府、首相、各省庁、中央機関、地方自治体が詳細に規定する必要がある項目が現在700件近くあると述べた。これは、政治システムの各機関が現在、機構の整理・合理化政策の実施に注力し、2025年2月末の国会臨時会に急いで準備を進め、同時に2025年の法律および条例策定プログラムを実施しており、第9期国会に提出するために準備する必要がある大量の法律案や決議案がある状況を考えると、非常に大きな課題である。
これらの要求と課題に直面して、国会常任委員会のトラン・タン・マン委員長は、政府と関係機関がいくつかの主要な問題に注意を払うよう提案した。
特に、機構改編・合理化政策を遂行するための法律・決議の調査・改正案・公布と関連して、法務省の予備報告によれば、機構改編により影響を受ける文書は、法律167件、国会決議9件、政令10件、国会常任委員会決議2件、命令829件、国務総理決定271件、国務総理指令1件、省庁文書3,642件など、約4,922件になると予想される。
国会常務委員会は政府と各機関に文書を送り、綱領の修正、補充が必要な内容と具体的な方策（一つの法律で多くの法律を修正する形式や、国会に提出して処理すべき内容の決議を出す形式も可能）を至急検討、研究し、国会常務委員会が審議、補充するよう要請しており、中央会議直後に間に合うように完成させて2025年2月末の臨時国会で議決のため国会に提出できるよう綿密に準備し、党の政策が中央委員会で全会一致で可決された後、できるだけ早く実行されるようにする必要がある。
第8回国会で可決された法律や決議の実施状況を詳述する文書の発行と関連して、国会常任委員会は、国務総理が速やかにリストを発行し、第8回国会で可決されたすべての法律や決議を詳述する文書を起草するための機関を指定する決定を下したことを高く評価した。
公布すべき内容と詳細な規定が膨大であるため、18の法律だけで政府と省庁は127の文書を公布する必要があり、一部の法律と決議は2025年初頭から発効します。起草を主導する任務を負っている各省庁と機関は、首相の決定の要件を厳密に遵守し、文書の開発と公布をスケジュール通りに指導し、品質を確保することに重点を置くことが推奨されます。
機構の再編・合理化を進める中で、多くの省庁や機関の組織・運営に一定の混乱が生じることは避けられない。チャン・タン・マン国会議長は、文書の起草・公布を統括する機関に対し、文書の起草・公布作業に支障が生じないよう、政府が各機関を指導するよう提案した。再編後、新たに任務を引き継ぐ機関は、成果を継承し、公布提出書類を速やかに完成させるか、権限に基づき公布を行い、詳細な規則が期限通りに施行されるよう努める必要がある。
2025年法律・条例整備プログラムの実施に関しては、第9回国会の準備と並行して、今国会でも膨大な立法作業が予定されています。国会では11の法律、2つの決議が審議・可決され、15の法案について初期意見が出される予定です。加えて、政府が引き続きプログラムへの追加提案を検討しているいくつかのプロジェクトについても審議・可決される予定です。
2025年2月末の臨時会議後、第9期会期まで残り2か月余りとなった時点で、チャン・タイン・マン国会議長は、政府が12月から各省庁に国会機関と緊密に連携して調査を組織し、意見を聴取し、第8期会期で国会がコメントした法律案を修正するよう指示し、起草を主導するために割り当てられたプロジェクトの準備と完了に重点を置き、政府が2025年2月と3月の会期で国会常任委員会に提出して検討とコメントを得られるよう、第9期会期開幕間近の会期に集中することを避けてほしいと提案した。
研究と起草のプロセスにおいて、各機関は立法思考の革新に関する要求を継続的に徹底的に把握して真剣に実施し、国会の権限内で簡潔な法律を制定し、政令や通達の規定を法制化せず、法律が安定していて長期的な価値を持つことを確保することを推奨します。
頻繁に変化する実務上の課題については、政府、各省庁、各機関、地方自治体に委任し、実態に即した柔軟な管理体制の構築を図る。地方分権と権限委譲を推進し、行政手続きを徹底的に改革し、障害を速やかに排除し、実務上の問題を解決し、国民と企業を中心・主体とする。法制度の一貫性と統一性、政策の一貫性を確保し、量ではなく質を重視する。
グエン・ホアン
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出典: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-su-gan-ket-giua-cong-tac-xay-dung-voi-thi-hanh-phap-luat-384971.html
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