建設作業と法執行機関の連携の確保

チャン・タン・マン国会議長は、政府、国会、関係機関が速やかに準備し、政府が国会常任委員会と連携して、第15期国会第8回会期で国会が可決した法律や決議を広め、実施するための会議を速やかに組織し、国会で可決された法律や決議を速やかに実行に移し、立法と法執行の連携を確保できるよう支援してくれたことに深く感謝した。

トラン・タン・マン国会議長は、第8回国会において、関係機関が立法思考のための革新的な解決策を同期的に展開し、それがすべての段階で実証されたと述べた - 写真：VGP/Nhat Bac

12月25日午後、政府本部でファム・ミン・チン首相とチャン・タイン・マン国会議長が共同議長を務め、第15期国会第8回会議で可決された法律や決議の普及と実施に向けた会議が開かれた。

立法思考における革新はあらゆる段階に反映されます。

会議で演説したトラン・タン・マン国会議長は、第8回国会開会式でト・ラム書記長が重要な演説を行い、国家成長時代という新時代における国の発展の要求を満たすために「立法活動を強力に革新する」必要があると強調したと述べた。有権者、国民、ビジネス界の期待に応える。国会議長もこの要請の実施に関する文書を国会議員に送った。

第 8 回会期では、各機関が同時に立法思考の革新的なソリューションを展開し、国会に意見と承認を求めて提出された法案および決議案の企画提出、審査、受理、修正、完成まで、すべての段階でその成果が発揮されました。達成された結果と効果は非常に良好です。

具体的には、第8回国会では18本の法律と21本の決議案が可決され、会期開始以来、1回の会期で可決された法案の数は最多となった（会期開始以来、国会は61本の法律を可決している）。

「第8回会議の成功には多くの理由があるが、まず第一に、党中央委員会、政治局、書記局、そしてト・ラム書記長の緊密かつタイムリーな指導、国会、政府、ベトナム祖国戦線中央委員会、最高人民裁判所、最高人民検察院、国家会計検査院、関係機関間の緊密かつタイムリーで効果的な連携、そして国会議員による立法および国家の重要課題の決定における革新政策の支持によるものである」とチャン・タン・マン国会議長は述べた。

実践的な活動を通じて、専門家、経営者、企業、あらゆる分野の人々の意見を聞く。国会と国会常任委員会は、会期の準備段階から革新を成し遂げてきました。国会党代表団と政府党委員会は2回の会合を開催した。会期開始の1か月以上前に会期の内容を検討するための会議を1回開催する。会期開始の1週間前に1回の会議を開催し、提案された会期の議題と国会への報告書の内容について最終合意に達します。

法律や決議を起草する過程で、実践的な親睦の精神で起草機関と審査機関の間で連携し、最後まで議論し、傾聴と民主的な推論を尊重しながら、最適な統一的解決に到達しなければならないという革新。

報告書、提出書類、法律、決議案の草案は、検討と意見の作成のため国会議員に速やかに送付されます。報告書や提案の提出時間を短縮し、国会が議論し、各機関が発言し説明する時間を確保する。議場での討論時間を減らし、グループでの討論時間を増やして、より多くの国会議員が意見を表明できるようにします。

チャン・タン・マン国会議長によると、第8回会期で可決された法律の中には、公共投資法、電力法（改正）、データ法など、内容が複雑で難しい新しい法律もあるが、通常は2回の会期を要する国会で1回の会期で審議・可決されたという。

可決された法律や決議は、「地方が決め、地方が行い、地方が責任を負う」というモットーの下、強力な地方分権と権限委譲を示しており、管理に重点を置いた法律の制定から、効果的な管理と開発創造を調和的に組み合わせ、革新を促進するという考え方へと転換している。例えば、公共投資法、投資分野の4つの法律を改正する法律、財政と予算分野の9つの法律を改正する法律などである。

安定性と長期的な価値を確保するために簡潔な法律を構築するという精神に基づき、国会常任委員会と政府は、法案の受理と改正の過程で、審査機関に対し、政府、省庁、支部、地方自治体の権限下にある多くの具体的な規定を法案と決議案から削除するよう指示した。

詳細な規制文書は非常に膨大です。

チャン・タン・マン国会議長は、予備的な検討の結果、第8回国会で可決された18の法律と10の決議には、政府、首相、各省庁、中央機関、地方自治体が詳細に規定する必要がある内容が現在約700件あると述べた。これは、現在、政治システムの各機関が、機構の再編と合理化の政策の実施に注力し、2025年2月末の国会臨時会に急いで準備を進め、同時に、第9期国会に提出するために準備する必要がある大量の法律案と決議案を含む2025年の法律および条例開発プログラムを実施している状況に照らし合わせると、非常に大きな課題です。

第15期国会第8回会期で可決された法律と決議の普及と実施のための会議 - 写真：VGP/Nhat Bac

これらの要求と課題に直面して、国会常任委員会のトラン・タン・マン委員長は、政府と関係機関がいくつかの主要な問題に注意を払うよう提案した。

特に、機構改編・合理化政策を遂行するための法律・決議の調査・改正案・公布と関連して、法務省の予備報告によれば、機構改編により影響を受ける文書は、法律167件、国会決議9件、政令10件、国会常任委員会決議2件、命令829件、国務総理決定271件、国務総理指令1件、省庁文書3,642件など、約4,922件になると予想される。

国会常任委員会は、政府及び関係各機関に文書を送付し、国会常任委員会が審議し綱領を補充するよう、早急に検討、研究し、改正、補充する必要がある内容と具体的な方策（一つの法律で多くの法律を改正するか、国会に提出して処理すべき内容に関する決議書を出す形式も可能）を提案するよう要請した。中央会議後、速やかに完成させて2025年2月末の臨時国会での決定を待って国会に提出し、党中央委員会で全会一致で承認された後、党の政策が速やかに実行されるよう、綿密に準備する必要がある。

第8回国会で可決された法律や決議の実施状況を詳述する文書の発行と関連して、国会常任委員会は、国務総理が速やかにリストを発行し、第8回国会で可決されたすべての法律や決議を詳述する文書を起草するための機関を指定する決定を下したことを高く評価した。

公布すべき内容と詳細な規定が膨大であるため、18の法律だけで政府と省庁は127の文書を公布する必要があり、一部の法律と決議は2025年初頭から発効します。起草を主導する任務を負っている各省庁と機関は、首相の決定の要件を厳密に遵守し、文書の開発と公布をスケジュール通りに指導し、品質を確保することに重点を置くことが推奨されます。

組織機構の合理化・効率化を進める中で、多くの省庁の組織や運営に一定の混乱が生じることは避けられない。チャン・タイン・マン国会議長は政府に対し、文書の起草と公布を主宰する任務を負っている機関に対し、文書の起草と公布の作業を妨げないよう指示するよう要請した。取り決め後、業務を引き継ぐ新しい機関は、成果を継承し、その権限に従って提出または公布のための書類を速やかに完成させ、詳細な規則が期限通りに施行されるようにする必要があります。

第 9 会期の準備作業に関連する 2025 年法律および条例策定プログラムの実施に関しては、今会期でも非常に多くの立法作業が行われています。国会では、政府がプログラムに追加することを提案し続けることを検討しているいくつかのプロジェクトはもちろんのこと、11の法律、2つの決議を審議・可決し、15の法案について初期意見を述べることが予想されている。

2025年2月末の臨時会議後、第9期会期まで残り2か月余りとなった時点で、チャン・タイン・マン国会議長は、政府が12月から各省庁に国会機関と緊密に連携して調査を組織し、意見を聴取し、第8期会期で国会がコメントした法律案を修正するよう指示し、起草を主導するために割り当てられたプロジェクトの準備と完了に重点を置き、政府が2025年2月と3月の会期で国会常任委員会に提出して検討とコメントを得られるよう、第9期会期開幕間近の会期に集中することを避けてほしいと提案した。

研究と起草のプロセスにおいて、各機関は立法思考の革新に関する要求を継続的に徹底的に把握して真剣に実施し、国会の権限内で簡潔な法律を制定し、政令や通達の規定を法制化せず、法律が安定していて長期的な価値を持つことを確保することを推奨します。

頻繁に変動する実際的な問題は、現実に即した柔軟な管理を規制するために、政府、省庁、支部、地方自治体に割り当てられます。地方分権と権限委譲を推進する。行政手続きを徹底的に改革し、速やかに障害を取り除き、実際的な問題を解決し、人民と企業を中心と主体とする。法制度の一貫性と統一性、政策の一貫性を確保し、量を追うのではなく質を重視することに焦点を当てます。

グエン・ホアン

出典: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-su-gan-ket-giua-cong-tac-xay-dung-voi-thi-hanh-phap-luat-384971.html