ベトナムコーヒーはEUの森林破壊防止規制の課題に直面

ベトナムのコーヒー産業は生産量の90%以上が輸出に回っており、国際市場と深く結びついています。その中で欧州連合（EU）は最大の消費市場であり、コーヒー輸出全体の約40%を占めています。

しかし、チャンスと同時に、特に環境と持続可能な開発に関して、輸入市場からの要件はますます厳しくなってきています。

2025年末までに発効すると見込まれるEU森林破壊規制（EUDR）は、ベトナムのコーヒー産業、特に生産量の95％を占める60万以上の農家にとって大きな課題となっている。

EUDRは、コーヒーを含む農林産物のEU域内への輸入について、2020年12月31日以降、森林破壊や劣化を引き起こさないこと、生産国の法律に完全に準拠していること、そして個々の土地区画まで遡って追跡可能であることを保証する必要があると規定しています。この文脈において、農家の役割は特に重要になります。

しかし、コーヒー生産者の大多数は、EUDRの要件を満たす上で依然として多くの障壁に直面しています。フォレスト・トレンズとタビナが2025年初頭に主要州の95世帯を対象に実施した調査では、50%以上の世帯が収穫段階の記録を保持していないことが明らかになりました。

平均して、各世帯は1.9～2.3ヘクタールのコーヒー農園を所有しており、多くの場合、2～3の小さな散在する区画に分割されています。土地の規模が小さく散在しているため、各区画の起源を追跡することは困難です。

大きな障害の一つは土地使用権の合法性です。土地使用権証書を持たない世帯の割合は依然として高く、特に少数民族において顕著です。

何世代にもわたって安定的に耕作されてきた土地が数多くあるが、政府による確認がないため、トレーサビリティを実施するための前提条件である合法性を証明することができない。

調査対象となった土地の最大96%は2020年以前に耕作されていたものの（森林破壊を引き起こさないという条件を満たしている）、法的根拠がないため、これらの地域は依然としてEUDR遵守書類に含めることができません。

フォレスト・トレンドの森林政策・金融・貿易プログラムディレクターのト・スアン・フック氏によると、世帯レベルでの追跡可能性に関する具体的な支援メカニズムがなければ、現在の生産者の多くはEUDRの要件を満たせず、EUへのコーヒー輸出サプライチェーンから排除されるリスクがあるという。

フック氏は、この調査はコーヒー栽培世帯のごく一部を反映したものであり、すべてのコーヒー栽培世帯を完全に代表しているわけではないが、収集された情報によって世帯の生産慣行の重要な側面を特定し、それをEUDRの要件と比較することができると述べた。

調査によると、農園間で供給フローを分けている世帯はわずか10％程度で、これらは主に企業と連携した持続可能なコーヒーモデルに参加している世帯である。

これは、市場の架け橋としてだけでなく、農家をビジネスモデルの切り離せない部分と見なし、それによって農家の追跡可能性と法令遵守に投資し、農家を支援する、購入、加工、輸出企業からの支援の重要性を示しています。

農業環境省国際協力局のグエン・チュン・キエン博士によると、EUDRが草案段階（公布の1年前）にあった当時から、ベトナムの関係機関は駐ベトナムEU代表部の支援を受け、積極的に情報提供に努めてきたという。EUDRが正式に公布された後、同省は行動計画を策定し、各省に実施を指示した。

多くの地方自治体は、規制を村レベルにまで浸透させるための独自の計画を策定しています。政府、企業、業界団体、農家間の連携により、ベトナムはEUによってEUDR遵守の観点から「低リスク」グループに分類されており、これはインドネシアやブラジル（標準リスクグループ）などの国と比較して大きな競争上の優位性となります。

しかし、低リスクに分類されるということは免除されるということではなく、ベトナムは依然として規制の要件を完全に遵守する必要があります。

グエン・チュン・キエン博士は、EUは世帯に土地使用権証明書を義務付けていないが、土地が合法であることの証明を求めていると付け加えた。

個々の土地を検証するのは時間がかかり、コミューンレベルでは負担が大きすぎるため、より柔軟で実現可能な解決策として、地域またはエリアレベルで検証するという選択肢を検討することも可能です。

最近、農業環境部はEU、業界団体、IDH、Forest Trendsなどの国際組織と連携し、関係者とのコミュニケーションと指導を行っています。

Cienco、Vinh Hiep、Intimexなどの多くの企業が、積極的に追跡システムを構築し、農家の世帯データを収集しています。

ベトナムはEUDRへの適応において最前線に立っていますが、その優位性を維持し、EU市場に持続的にアクセスするためには、データシステムと森林境界地図を継続的に改善し、統一された追跡プラットフォームを構築し、資源が維持されるようにし、関係者間の調整を強化することが必要です。

ベトナムコーヒー・カカオ協会代表のバク・タン・トゥアン氏によると、EUDRが発行される前には、ベトナムのコーヒー栽培地域の30％以上が4C、UTZ、レインフォレスト・アライアンスなどの持続可能な認証を取得していた。これは、ベトナムのコーヒー業界が新しい規制に迅速に適応するための好ましい基盤となる。

トー・スアン・フック氏は、コーヒー業界のすべての家庭がEUに直接輸出しているわけではないが、トレーサビリティは徐々に主要市場の必須要件になりつつあると強調した。

そのため、農家はトレーサビリティ確保に向けた農法の転換を迫られています。こうした変化には、時間と労力の投資だけでなく、産業界や州の管理機関からの支援も不可欠です。

こうした困難に直面して、専門家は、作物記録帳、製品販売用の印刷済みフォーム、ユーザーフレンドリーなモバイルアプリケーションなど、農家向けのシンプルで利用しやすいサポートツールを早期に開発することを推奨しています。

同時に、土地使用権証書を持たず土地を安定的に利用している世帯の合法性を確認する仕組みを地方自治体が持つ必要がある。

これは、家庭が安定した生産を継続し、サプライチェーンの中断を防ぐための緊急の解決策です。