石油価格安定基金の不備

石油価格安定基金は、石油価格の安定を促進し、インフレの抑制、マクロ経済の安定、安定した成長と社会保障の維持に役立てるために設立されました。

しかし、この基金の役割は現状では極めて曖昧です。近年の基金の配分と運用は期待通りの成果を上げておらず、悪意のある者が悪用できる抜け穴を生み出しています。

2024年に当局はガソリン価格を53回調整し、そのうち14回はディーゼル燃料用に300ドン/kgで基金を確保し、他の種類についてはガソリン価格安定基金の確保と使用を停止した。

2023年には、石油製品への基金割当額が1リットル（1kg）あたり100ドンから650ドンまで約15回調整され、1リットル（1kg）あたり14ドンから950ドンまで9回使用されます。現在、市場には5種類の石油製品が流通しています。ガソリン燃料の種類には、ロン95ガソリン、E5ロン92ガソリン、軽油、灯油、重油などがありますが、それぞれの特定品目に対する資金の配分と使用は特定のルールに従っていません。

原則として、共通の基金に資金を投入し、各項目に配分しますが、実際にはその支出は明確ではなく、透明性に欠けています。例えば、管理機関が石油製品への配分を増やして支出を減らし、ガソリンへの配分を減らして支出を増やすと、不公平が生じます。一方で、ガソリン事業者が不正行為をして利益を得る抜け穴も生まれます。2024年1月4日付の政府監察官通知第15号でも、ガソリンの運営管理における欠陥と限界が指摘されています。

具体的には、2017年から2021年まで、商工省と財務省が法的根拠なく石油価格安定基金の使用に関する控除額と支出額を決定し、価格が上昇していないときの価格安定支出が1兆1,420億ドン以上、価格上昇分よりも価格安定支出が3,180億ドン以上高かった。2017年1月1日から2018年4月23日午後3時までの管理期間中、不明確な価格管理文書が発行され、27社の石油取引業者のうち19社が約1兆130億ドン相当の95ロンガソリンを誤った種類で価格安定基金に積み立て、6,790億ドン以上を基金に支出した。

さらに、価格法第11/2012/QH13号によれば、石油価格安定基金を管理する機関も責任を回避し、調整規制と規則を欠いていたため、15社の石油取引業者のうち7社が価格安定基金を誤った目的で使用し、そのうち7社のうち3社が管轄の政府機関から3回以上の行政処分を受け、3社の石油取引業者が帳簿上の数量を超える石油のために基金を確保して使用していた。

この基金の運用原則は、まず貯蓄し、後で支出するというものであることが分かります。本質的には、将来の価格変動を相殺するために消費者の資金を投入しているため、消費者は利益を得ることができず、基金の運用は安定化要件を満たしていません。

商工省の代表は、基金の配分は過去に多くの欠陥を示してきたものの、この基金を維持することは依然として必要であり、価格法および関連規制の遵守を確保しつつ適切な仕組みを策定するために意見を求めると述べた。しかしながら、石油企業の観点から見ると、石油価格安定基金は石油事業活動における価格リスクの防止に効果的ではない。

そのため、産業界は石油価格安定基金の廃止を提案しました。これは、国内の石油価格が世界価格にほぼ連動しているため、現在の7日間価格管理メカニズムにはもはや適さないためです。石油価格安定基金は本質的に国民の資金から構成される予算外基金であり、消費者のコスト削減には役立ちません。そのため、石油製品は市場メカニズムに基づいて運営され、悪質な行為者が不正な利益を得るための抜け穴を生じさせ、近年のような混乱を引き起こすことがないようにする必要があります。

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