有権者の大多数は、郡レベルの廃止に賛成し、支持しました。しかし、郡レベルが廃止された場合、より大規模な業務と重い責任を担うためには、コミューンレベルの昇格が必要になります。
これは、中間行政単位の廃止政策についてGiao Thong新聞と議論した際に、国会法務委員会のファム・ヴァン・ホア国会議員が語ったことだ。
国会議員ファム・ヴァン・ホア氏。
コスト削減、スムーズな実行
第126号結論に基づき、 政治局と書記局は政府党委員会に対し、中間行政レベル（地区レベル）の継続的な再編・廃止、および新たな組織モデルに基づくコミューンレベルの再編の継続に向けた方向性についての研究を主導するよう指示しました。これはどのような利益をもたらすとお考えですか？
一部の省を統合し、地区レベルの行政単位を廃止するという政策は、有権者の大多数の合意と支持を得ています。ト・ラム書記長は先日の国会におけるグループ討論で、「80%の国が中央レベル、省レベル、市レベルという3階層の政府モデルを採用しています」と述べました。
地区レベルを廃止することで、特定の地区や郡に限定されずに社会経済発展のための比較的大きな空間が生まれ、発展の潜在力と資源を引き付けるより広い環境が生まれます。
区レベルが廃止されれば、地方分権と権限委譲の段階が不要となり、省レベルからコミューンレベル、区レベルへの直接的な地方分権と権限委譲が行われ、管理環境はより開放的で利便性が高まります。
国会議員ファム・ヴァン・ホア
一方、我が国の県レベルは中間レベルであり、社会経済発展問題において決定的な役割を果たしていません。このレベルを廃止すれば、省レベルからコミューンレベルへの円滑な管理が可能になるでしょう。
私の意見では、今こそ仲介業者を排除する適切な時期ですが、段階的に行う必要があり、急いで行うと最終的な効率が低下することはありません。
全国には約705の地区レベルの行政単位があると言われています。各地区には平均約150人から200人の公務員、公務員、公務員がいます。したがって、14万1千人以上に削減され、地区に対する国家予算は年間管理システムの予算の20%削減されることになります。この意見について、どのように評価されますか？
私自身も同様の推計を行っていますが、各区レベルの公務員ポスト（公務員ポストを除く）は平均で約130名ですが、全国には705以上の区レベルの行政単位が存在するため、数十万人規模の区レベルの職員の給与に充てられる予算は非常に大きいと言えます。
国家予算はどこから来るのでしょうか？それは国民と企業の税金です。国民は国家予算に貢献し、行政機関の給与を支払うために懸命に働かなければなりません。したがって、中間層が廃止されれば、予算は大幅に削減されるでしょう。
給与コストだけでなく、管理費や設備投資コストも削減できます。
予算の節約に加えて、地区レベルの行政単位を迂回する 3 レベルの政府モデルにはどのような利点があると思いますか。
中間レベルを削減することで、管理機構を合理化し、重複やリソースの無駄を削減することができます。
さらに、地区レベルの廃止により、国家の管理体制の中央集権化と統一化が促進されます。省レベルでの決定は、コミューンレベルと迅速かつ同期的に実施されます。
地区レベルの廃止により、コミューンは地域問題の決定と実施においてより多くの自治権を持つことができ、それによってコミューンがその潜在力と利点を促進し、人々のニーズをよりよく満たすことにも役立つ。
さらに、地区レベルの行政境界に制限されない場合、社会経済の計画と開発はより包括的かつ効果的に実行され、開発プロジェクトをより大規模に実施できるようになります。
将来の発展のために変化を受け入れる
メリットは明らかですが、地区レベルを廃止する場合、注意すべき問題はあるとお考えですか?
地区レベルは建国以来設けられており、その廃止は前例がないため、多くの問題が生じ、非常に困難となるでしょう。
中間レベルである地区レベルが廃止されれば、地方分権と権限委譲の段階がなくなる（イメージ写真）。
現時点では残念なことかもしれませんが、将来的には開発と社会保障に投資する予算が増え、人々の生活の向上に貢献することになります。
地区レベルの廃止後、省レベルと市レベルの間の距離は非常に離れており、適切な調整と調整がなければ、省レベルが国民に近づくことは困難となるでしょう。
次に、地区レベルが廃止されると、14万人以上の公務員が余剰人員となります。一部の人員は新しい組織に組み入れられるものの、依然として整理統合が必要な人員は多く存在します。
したがって、余剰人員の幹部、公務員、公務員が最適な政策を享受できるよう、最適な対策を算出し、提案する必要がある。
さらに、公務員として国家給金を受けている人々の考えや願望にも注意を払う必要があります。
さらに、中間レベルをなくすと、省レベルからコミューンレベルに移行するのは、省やコミューンの指導者の責任がより高くなるため、当初は困難となるでしょう。
コミューンレベルのスタッフ強化
それで、あなたによれば、地区レベルが廃止されたとき、コミューンレベルは新しい組織モデルに合わせてどのように再編成されるべきでしょうか?
私の意見としては、まず第一に、コミューンレベルを統合して、よりコンパクトにする必要があります。現在、コミューンは1万1000近くあり、何度も合併してきたにもかかわらず、依然として非常に細分化されており、人口が2000人から3000人しかいないコミューンもあります。これは不合理だと思います。
4.0テクノロジーの時代では、通信インフラが整備され、村の道路も便利なので、コミューンを合併するのは適切です。
合併後は、現在地区レベルの権限下にある問題をコミューンレベルで実行できるように、より多くのタスクを割り当て、権限をさらに分散させる必要があります。
例えば、基礎建設投資においては、現在、県が複数の業務を実施しています。そのため、大規模なプロジェクトを省に、小規模なプロジェクトをコミューンに割り当てる計算が可能です。
同時に、人口、社会保障、社会秩序と安全、新たな農村建設など、あらゆる側面を管理するのに十分な能力を持つように、コミューンレベルで人員と職員を増やす必要があります。
コミューンレベルの公務員や公務員自身も、より大きな責任を伴う大規模な仕事を遂行するために、能力と資質を向上させる必要がある。
公社レベルを引き上げずに地区レベルを廃止すると、大きな格差が生じ、人々の権利に重大な影響を与えることになる。
ハノイやホーチミン市のような大都市の場合、特別な要素を考慮する必要がありますか、それとも他の省や都市と同じように適用すべきでしょうか？
私の意見では、ハノイとホーチミン市という二大都市も例外ではなく、中間層、つまり地区制度を廃止する必要があると考えています。実際、この二都市では、中間層の廃止は他の省や市よりも容易です。
なぜなら、この2つの都市は人口が多いにもかかわらず、交通インフラ、通信、その他の条件が非常に良好だからです。事件が発生した場合、当局が現場に到着するまでに時間はかかりません。
私たちが最も注意を払う必要があるのは、遠隔地や山岳地帯の地区レベルをなくすことです。中間レベルをなくすと、多くの場合、州のリーダーはコミューンにたどり着くことなく一日中移動することになるからです。
長期的には、中間レベルの合理化と排除によって節約された予算を、遠隔地の情報インフラストラクチャのアップグレードに使用して、行政管理を改善することができます。
ありがとう！
政治局を代表して、書記局常務委員のトラン・カム・トゥ氏が、2025年に政治システムの組織と機構を継続的に整備し、合理化するための一連の内容と任務に関する政治局と書記局の2025年2月14日付結論第126-KL/TW号に署名した。
特に、中間行政単位（地区レベル）の整理・廃止を継続的に進める方向性、一部の省レベルの行政単位を統合する方向性などを検討する必要がある。
新しい組織モデルに従ってコミューンレベルの再編を継続的に行う計画を策定し、コミューンレベルの機構、機能、任務、権限、責任の組織を提案し、関連する法律規制と党規則を改正および補足する政策を提案し、2025年第3四半期に政治局に報告する。
中央公安党委員会を任命し、関連機関および省・市の党委員会と調整して、地区レベルの公安を組織するのではなく、3レベルの公安を組織するプロジェクトの実施を主導および指揮し、設定された正しい目標、要求、および進捗状況を確保します。
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出典: https://www.baogiaothong.vn/bo-cap-huyen-can-nang-tam-cap-xa-192250227231834731.htm
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