商工省によると、屋上太陽光発電は、「自家生産・自家消費」でない場合は送電網に接続する必要があり、システム運用コストが発生するため推奨されない。
商工省は、自家発電・自家消費型屋上太陽光発電の開発促進メカニズムに関する政令案において、このタイプの太陽光発電が系統に接続されていない場合は無制限に開発可能であると提案した。系統接続されている場合、人々は余剰電力を系統に供給するか否かを選択する権利を有するが、その際の費用は0ドン(約2,600MW)である。この形態の総容量は、第8次電力計画実施計画で割り当てられた容量(2,600MW)を超えてはならない。
上記の規制については、販売できない、または 0 VND で販売することは経済的に効果的ではないため、一部の専門家は、投資を促すほど魅力的ではないと評価しています。
4月30日午後に発表された声明の中で、電力規制当局(商工省)は、屋上太陽光発電の開発に対する慎重な姿勢を引き続き強調した。規制当局によると、このエネルギー源は敷地内消費のみに利用されるべきであり、システムへの放出を奨励したり制限したりすべきではないという。
同庁は「大規模に大量発生すれば、システムのバランスに大きな影響を及ぼし、不必要なコストが発生する」と警告した。
最新のデータによると、屋上太陽光発電の容量は現在約7,660MWで、総容量の9%以上、全国の電力システム全体の約4%を占めています。設置容量で見ると、この電源は風力やバイオマスなどの他の再生可能エネルギーよりも高い割合を占めており、以前の電力構成で大きな割合を占めていた小水力発電やガスタービン発電をも上回っています。
商工省によると、屋上太陽光発電は日射量に依存するため不安定です。日射量がないとき(雲、雨、夜間など)でも、国の電力網は十分な電力供給を確保する必要があります。したがって、エネルギー源を安定させるには、適切な蓄電源を検討する必要があります。つまり、国民と電力業界全体が、こうした蓄電とバックアップの費用を負担する必要があるのです。
具体的には、小規模な組織や個人が蓄電池を装備する必要があります。これらの機器の価格は下落傾向にありますが、依然として高額です。
大規模なバックアップオプションとしては、揚水発電や従来型電源(水力、石炭火力、ガスタービン)が挙げられます。しかし、屋上太陽光発電は不安定なため、これらの電源は断続的に稼働させる必要があります。これは出力低下を招くだけでなく、頻繁な調整や起動・停止の繰り返しによって機器に損傷を与える可能性があります。
電力規制当局は、日射量が多い時期には、この種の容量が地域電力網の吸収能力を超えるリスクがあると考えています。その場合、給電指令部は従来の火力発電所の容量を削減するか、再生可能エネルギー源の容量を削減するかを選択する必要があります。
最初の選択肢は「非常に危険」です。なぜなら、従来の制御可能な電源を削減すると、再生可能エネルギーの変動に対応するためのリソースがシステムから失われてしまうからです。そのため、商工省によると、一般的かつ避けられない選択肢は「再生可能エネルギーを削減する」ことです。この選択肢は運用コストを増加させ、社会資源の浪費にもつながると彼らは指摘しています。
同時に、同機関は、屋上太陽光発電設備が分散しており、小規模で非常に小規模であるため、システム運用時のデータ収集と制御が困難であると評価しました。バランス調整を行うには、制御装置がすべての電源から容量データを収集する必要がありますが、これは工業団地や大規模工場など、十分に大規模な電源でのみ可能です。
小規模な家庭用システムでは、正確なデータ収集が不可能です。配電事業者は供給能力の予測のみを行うため、システムの運用が困難になります。さらに、データ収集と予測には柔軟なシステムが必要となり、追加の運用コストが発生します。
当局が挙げた最後の理由は、屋上太陽光発電の開発が、規制当局と従来型発電所の投資家に「システム全体のコストに関する大きな懸念」をもたらすということだ。
このコストは、再生可能エネルギーの不確実性に対応するために、従来型電源を常時稼働させておく必要があることから生じます。ディスパッチャーは、一定量の従来型電源をスタンバイモードまたは低電力モードで継続的に稼働させておく必要があります。そのため、ディスパッチャーは、発電する代わりに、電源をこれらの状態に保つための費用を依然として支払わなければなりません。
同時に、電力会社は夜間や曇りの日に顧客に電力を供給するため、依然として送電網への投資を余儀なくされているが、日中は電力を販売できない。「電力会社の販売量は減少しているが、投資額は変わらないため、送電網への投資率は上昇するだろう」と商工省は述べ、このコストは再生可能エネルギー電力を導入していない顧客も含め、すべての顧客を対象に計算されると付け加えた。
言うまでもなく、「各原因によるコストは、その原因ごとに計算する必要がある」という観点からすると、工商省は、屋上太陽光発電設備の投資家は、安定した電力供給を受けながら、システムの正常な稼働を維持するために実際に費用を負担しなければならないと考えている。したがって、一般的に、再生可能エネルギー源の変動が大きいほど、コスト規模は大きくなる。
2017年以降、政府は再生可能エネルギーの普及促進のため、人々が投資した屋上太陽光発電を1kWhあたり9.35セントの優遇価格(FIT価格)で買い戻す仕組みを導入しました。その後、移行プロジェクトについては1kWhあたり7.09セントに引き下げられました。この政策は、人々が屋上太陽光発電システムへの投資に多額の資金を投じ、余剰容量をEVN(ベトナム電力公社)に売却することを奨励しています。EVNのデータによると、FIT価格政策の期限が切れた2020年12月31日時点で、全国で約101,029件のこの種のプロジェクトが電力系統に接続されており、総設備容量は最大9,296MWに達しています。
フォン・ドゥン
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