二層制政府モデルは混乱なくうまく機能しています。
ファム・ティ・タン・チャ大臣は、第4グループ（ カインホア省、ライチャウ省、ラオカイ省の国会議員代表団を含む）の討論会で、二階層の地方自治モデルの運用が3か月以上経過したが、全体として「運用は基本的に良好で、中断や中断はなく、中央から地方レベルまでシステム全体の接続性、同期、統一性が確保されている。これが最大の利点だ」と強調した。
現在、多くの地方自治体では、二階層の地方政府の質を効果的に確保するための優れた独創的な方法を採用しています。
しかし、大臣は依然としていくつかの問題があることに同意した。
まず、特にコミューンレベルの職員と公務員の質と構造は依然として困難かつ不十分であり、要件を満たしていません。
新たな行政指導体制については、まだ安定しておらず、要求を満たすためには根本的な制度調整が必要である。
地方分権、権限委譲、権限付与について検討した結果、コミューンレベルへの権限付与は1,060項目ではなく859項目にとどまっており、主に中央政府が省レベルに付与している権限は949項目に上る。したがって、中央政府から地方への地方分権の度合いは56%である。
「地方自治体に決定、行動、責任を委ねれば、この数字は高くないが、適切な調整を行うために、あらゆる地方分権と権限委譲を再評価するつもりだ」と大臣は述べた。
さらに大臣は、二階層政府モデルの実施にあたっては、行政手続きや施設面で依然として一定の困難が残っていると述べた。
二階層地方自治体を運営するための制度体系全体の完成に焦点を当てる
こうした現状から、自治大臣は、現在最も大きな課題は二階層の地方自治体を運営するための制度体系全体を完成させることに注力することだと述べた。
まず、行政単位の区分、行政単位基準、都市基準の策定に重点を置く。これは、政策の実施、計画・計画・開発戦略の実施、そして職位に基づく人員配置と行政単位の区分といった基本的な業務の遂行の基礎となる。「人員配置の均等化などあり得ない」と大臣は強調した。
現在、内務省は政治局と所管当局に報告し、国会常任委員会の決議と指導法令を発行するプロジェクトに注力している。
ファム・ティ・タン・チャ大臣によると、組織構造、基本給水準の調整、地域手当や指導的地位手当など行政単位を分類する際の手当の調整、社会保障政策の計算などの面で制度システムはまだ改善する必要があるという。
「これに基づいて、行政単位を適切に分類するために、国家目標プログラムを含む政策メカニズム全体をやり直す必要がある」と大臣は述べ、これは迅速に行う必要があり、「遅延は許されない」と強調した。
第二に、膨大な作業量、高度な任務や機能という観点から、特にコミューンレベルの公務員の再編と質の向上に重点を置きます。
「まず、これまでの成果は非常に称賛に値するが、発展の創出と国民への奉仕という2つの主要目標を確実に達成する必要がある。そのため、この内容に注意を払う必要があり、より詳細な指示が出されるだろう」と大臣は述べた。
第三に、特に地方分権と権限委譲については、地方分権、権限委譲、権限分割のレベル、成果、実現可能性等について引き続き検討・再確認する。
企業への土地の割り当てなど、コミューンレベルではできないことがあり、最初は難しく混乱するでしょう。要件を満たせる場合はコミューンレベルに割り当てられますが、満たない場合は省に委ねられ、決定されます。
第四に、 5年以内に二階層の地方政府を運営するための要件を基本的に満たすことができるように、施設と設備の建設への投資に重点を置く主要なプロジェクトがあります。
「その他の関連問題については、可能な限り迅速に対応するよう努めています。緊急の問題には直ちに注力します」とファム・ティ・タン・チャ大臣は述べた。
大臣によると、村落、集落、居住集団の再編に向けた見直しが行われる予定である（計画では2026年5月）。現在、省はこの作業の準備を進めている。
中央指導委員会と政府の計画に従った公共サービスユニットの配置に関しては、省はまず政治局と所管当局に報告した。
同様に、国有企業の再編作業も進行中です。2026年までの目標は、制度を基本的に安定させ、そこから実施体制を整え、2026年から2030年までの発展目標を確実に達成することです。
出典: https://daibieunhandan.vn/bo-truong-bo-noi-vu-pham-thi-thanh-tra-khong-co-chuyen-cao-bang-bien-che-10391203.html
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