トラン・ホン・ハ副首相:社会住宅の需要は非常に大きく、指摘されている困難や障害によって妨げられることはない - 写真:VGP/ミン・コイ
基準と条件を統一し、手順を簡素化する
グエン・タン・ギ建設大臣は、2021年から現在までに全国で499件の社会住宅プロジェクトが実施され、戸数は41万1000戸を超えたと述べた。現在、28の地方自治体が、120兆ドン規模の融資プログラムに基づき、30兆ドンを超える融資需要のある68件の融資対象プロジェクトのリストを発表している。また、5つの地方自治体で実施された6件の社会住宅プロジェクトには、約4150億ドンが支出されている。
このプロジェクトは、2030年までに106万戸以上の住宅を完成することを目指しており、そのうち約42万8,000戸は2021年から2025年にかけて完成する予定です。しかしながら、多くの地域で実施結果が登録計画よりも遅れていること、120兆ドンの優遇融資パッケージの支出が遅れていること、社会住宅や労働者向け住宅に投資する企業が土地、建設投資手続き、融資、優遇政策などの面で困難に直面していることなど、プロジェクトの実施には依然として多くの困難と制約が存在します。
2024年には、 社会経済開発計画と2024年度の国家予算見積を実施するための主要課題と解決策に関する政府決議第01/NQ-CP号により、社会住宅と労働者住宅の開発を促進し、2024年に約13万戸のアパートを完成させることを目指すことが求められている。
会議で意見を発表した企業代表らは、社会住宅プロジェクトへの投資手続き、特に詳細なプロジェクト計画(ゾーニング計画の調整と並行して実施可能)に関する手続きの簡素化と短縮、土地使用料、地代、減免額の決定、社会住宅購入資格者の選定、社会住宅の質の向上、社会住宅建設のための土地の整理と回収に関する地方条例への義務的盛り込みを提案した。
ホアン・クアン・グループとヴィグラセラ・コーポレーションの代表者は、社会住宅建設による利益は最大10%であるものの、地下室、公共事業、駐車場などの社会施設は依然として必要であると述べた。そのため、提案された意見は、社会住宅建設への投資資本(現在、商業住宅への投資資本より25%低い)を商業住宅への投資資本と同等に調整し、再調整することを目的としている。
さらに、ハノイ、ホーチミン市、ダナン、ドンナイなどの地方代表は、社会住宅建設の投資家選定の手続きと時間を簡素化・短縮すること、120兆ドンの融資パッケージの優遇融資への参加条件を統一すること、投資家の参加を促すために国家予算で支援される社会住宅建設投資プロジェクトの項目と技術インフラ工事のリストを明確にすること、賃貸社会住宅(特に労働者向け住宅)の開発を促進するためのより優遇的なメカニズムと政策を研究・規制することを提案した。
チャン・ホン・ハ副首相は、企業に対し、欠点や困難を振り返るだけでなく、社会住宅政策を現実のものにするための提案や解決策の提案に積極的に参加するよう求めた - 写真:VGP/ミン・コイ
社会住宅は都市計画と農村計画の「全体像」の一部でなければならない
会議の締めくくりとして、チャン・ホン・ハ副首相は、近年、建設省が各省庁、支部、地方自治体と連携し、根本的、系統的かつ真剣にメカニズムや政策上の困難や障害を取り除くために緊密に関与し、決意を固めてきたと評価した。
「このプロジェクトの実施は、最初の試行段階であり、既存の問題や困難を特定し、都市部と農村部のすべての人々のための住宅政策を実施するための教訓を導き出すことで、この制度の優れた性質を示すことができる。これは政治的な課題であり、政治システム、国民、そして企業の参加と協力を動員し、社会保障、繁栄、そして人々の幸福の確保に貢献する」と副首相は強調した。
副首相は会議での意見を聴取し、留意した上で、国会で最近可決された2024年土地法と2023年住宅法において、多くの困難と問題が解決されたと述べた。建設省は各省庁と緊密に連携し、これらの問題解決に向けて検討と調整を進める必要がある。同時に、土地法と住宅法の新たな点を早急に策定し、実施に移していく必要がある。
「この作業は、社会住宅の購入や賃貸の対象となる者の決定、投資手続き、優遇融資へのアクセスなど、非常に詳細かつ具体的なものでなければならない」と副首相は述べた。
社会住宅開発のための土地資金の難しさについて、副首相は、居住地域に家がなく、社会住宅を購入できず、安定した仕事と収入があるなど、社会住宅を購入できる対象者の判定基準を簡素化する必要があると述べた。同時に、工業団地内の企業を、労働者の寮として社会住宅を借りたり購入したりできる対象者に加える必要があると述べた。
これは、各省庁、機関、組織、企業などが統計や提案に参加するための重要な基盤となり、各地方自治体が住宅ニーズを総合的に把握するのに役立ちます。建設省は、天然資源環境省と連携し、都市・農村システム開発計画にこれを組み込み、工業団地、教育・医療施設の開発、用地取得、移住、仮設住宅の撤去、都市・農村の美化などにおける住宅ニーズへの対応に努めます。
副首相は、「都市計画と農村計画の『全体像』において、社会住宅地区は交通、教育、医療、文化、防火など、必要不可欠なインフラを完備していなければならない」と指摘し、「2024年土地法は、管轄当局が決定した計画に基づき、社会住宅への利用目的を変更する既存の土地基金の利用を制限するものではない」と付け加えた。
副首相は、社会住宅開発には安定した財源が必要だという勧告に同意し、国家の資源に加えて、非国家の資源を動員して参加させる必要があると述べた。
副首相は、建設省、国家銀行、財務省、天然資源環境省に対し、市場メカニズムに従って社会住宅部門に120兆ドンの優遇融資パッケージを実施し、企業が土地に形成された資産を担保にして信用資本を借り入れられるようにし、社会住宅基金を設立するにあたって、銀行を促進および支援するための計画と解決策を検討するよう指示した。
副首相は建設省に対し、各省庁と協力して、新たに公布された法律文書によって解決された問題群と、引き続き解決する必要がある問題群を分類するよう指示した。
副首相は、企業に対し、欠点や困難を反省するだけでなく、社会住宅政策を実現するための提言や解決策の提案、取り組みに積極的に参加し、プロジェクトで設定された目標を達成し、あらゆる人々が状況に関わらず住宅にアクセスできるようにすることを要請した。
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